COVID-19 замедляет продвижение к всеобщему доступу к энергии

Время чтения: 8 минут

Пандемия COVID-19 стала ключевым фактором замедления продвижения к всеобщему доступу к энергии. Во всем мире 733 миллиона человек по-прежнему не имеют доступа к электричеству, а 2.4 миллиарда человек по-прежнему готовят пищу, используя топливо, вредное для их здоровья и окружающей среды. При нынешних темпах прогресса к 670 году без электричества останутся 2030 миллионов человек — на 10 миллионов больше, чем прогнозировалось в прошлом году.

Издание 2022 Отслеживание ЦУР 7: отчет о прогрессе в области энергетики показывает, что последствия пандемии, в том числе блокировки, сбои в глобальных цепочках поставок и перенаправление бюджетных ресурсов на поддержание доступных цен на продукты питания и топливо, повлияли на темпы прогресса в достижении Цели в области устойчивого развития (ЦУР 7) по обеспечению доступа к недорогим , надежную, устойчивую и современную энергетику к 2030 году. Успехи были затруднены, особенно в наиболее уязвимых странах и странах, которые уже отстают в доступе к энергии. Почти 90 миллионов человек в Азии и Африке, которые ранее получили доступ к электричеству, больше не могут позволить себе оплачивать свои основные потребности в энергии.

Последствия кризиса COVID-19 для энергетики усугубились в последние несколько месяцев чрезвычайной ситуацией в Украине, которая привела к неопределенности на мировых рынках нефти и газа и вызвала резкий рост цен на энергоносители.

Африка остается наименее электрифицированной в мире: 568 миллионов человек не имеют доступа к электричеству. Доля стран Африки к югу от Сахары в мировом населении, не имеющем электричества, подскочила до 77% в 2020 году с 71% в 2018 году, тогда как в большинстве других регионов доля дефицита доступа снизилась. Хотя 70 миллионов человек во всем мире получили доступ к чистым видам топлива и технологиям для приготовления пищи, этого прогресса было недостаточно, чтобы идти в ногу с ростом населения, особенно в странах Африки к югу от Сахары.

В отчете говорится, что, несмотря на продолжающиеся сбои в экономической деятельности и цепочках поставок, возобновляемые источники энергии были единственным источником энергии, который рос во время пандемии. Однако эти позитивные глобальные и региональные тенденции в области возобновляемых источников энергии оставили позади многие страны, наиболее нуждающиеся в электроэнергии. Это усугублялось снижением международных финансовых потоков второй год подряд, упавшим до 10.9 млрд долларов США в 2019 году.

Задачи ЦУР7 также охватывают энергоэффективность. С 2010 по 2019 год глобальные ежегодные улучшения энергоемкости в среднем составляли около 1.9%. Это значительно ниже уровня, необходимого для выполнения задач ЦУР 7, и чтобы наверстать упущенное, средний уровень улучшения должен подскочить до 3.2%.

В сентябре 2021 года Диалог высокого уровня Организации Объединенных Наций по энергетике собрал вместе правительства и заинтересованные стороны для ускорения действий по достижению устойчивого энергетического будущего, которое никого не оставит позади. В этом контексте агентства-хранители ЦУР 7, Международное энергетическое агентство (МЭА), Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA), Статистический отдел Организации Объединенных Наций (СОООН), Всемирный банк и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), а также они запускают этот отчет, призывают международное сообщество и политиков сохранить успехи в достижении ЦУР 7; оставаться приверженными непрерывным действиям по обеспечению доступной, надежной, устойчивой и современной энергии для всех; и сохранять стратегическую направленность на страны, нуждающиеся в наибольшей поддержке.

Основные моменты по задачам ЦУР 7

Доступ к электричеству

Доля населения мира, имеющего доступ к электричеству, выросла с 83% в 2010 году до 91% в 2020 году, в результате чего число людей, имеющих доступ к электроэнергии, увеличилось на 1.3 миллиарда человек во всем мире. Число людей, не имеющих доступа, сократилось с 1.2 миллиарда человек в 2010 году до 733 миллионов в 2020 году. Однако в последние годы темпы прогресса в области электрификации замедлились, что может быть объяснено возрастающей сложностью охвата более отдаленных и бедных необслуживаемых групп населения и беспрецедентным воздействием пандемии COVID-19. Для достижения цели к 2030 году необходимо увеличить количество новых подключений до 100 миллионов в год. При нынешних темпах прогресса к 92 году мир достигнет лишь 2030% электрификации.

В период с 2010 по 2020 год во всех регионах мира наблюдался последовательный прогресс в области электрификации, но с большими различиями. Доступ к электроэнергии в странах Африки к югу от Сахары вырос с 46 % в 2018 г. до 48 % в 2020 г., но доля региона в глобальном дефиците доступа выросла с 71 % в 2018 г. до 77 % в 2020 г., тогда как в большинстве других регионов, включая Центральную и Южную Азию , наблюдалось снижение их доли в дефиците доступа. На страны Африки к югу от Сахары приходилось более трех четвертей людей (568 миллионов человек), которые остались без доступа в 2020 году.

Чистая кулинария

Доля населения мира, имеющего доступ к чистым видам топлива и технологиям для приготовления пищи, выросла до 69% в 2020 году, что на 3% больше, чем в прошлом году. Однако рост населения намного опережал увеличение доступа, особенно в странах Африки к югу от Сахары. В результате общее число людей, не имеющих доступа к чистой кухне, оставалось относительно неизменным на протяжении десятилетий. В период с 2000 по 2010 год это число приближалось к 3 миллиардам человек, или одной трети населения мира. В 2.4 году оно упало примерно до 2020 миллиарда человек. Это увеличение было в первую очередь обусловлено улучшением доступа в крупных и густонаселенных странах Азии. Напротив, дефицит доступа в странах Африки к югу от Сахары почти удвоился с 1990 года и в 923 году достиг в общей сложности около 2020 миллионов человек.

Для достижения к 7 году цели ЦУР 2030 по всеобщему доступу к экологически чистой кулинарии необходимы многосекторальные скоординированные усилия. Крайне важно, чтобы мировое сообщество извлекло уроки из успехов и проблем, с которыми столкнулись страны, пытающиеся разработать и реализовать политику экологически чистой энергии в домашних хозяйствах.

Возобновляемые источники энергии

Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии предполагает ускоренное внедрение возобновляемых источников энергии для производства электроэнергии, тепла и транспорта. Хотя количественная цель для ЦУР 7.2 отсутствует, депозитарные агентства согласны с тем, что доля возобновляемой энергии в общем конечном потреблении энергии (TFEC) должна значительно возрасти, даже несмотря на то, что потребление возобновляемой энергии продолжало расти во время пандемии, преодолевая сбои в экономической деятельности. и цепочки поставок. В то время как доля расширения мощностей возобновляемых источников выросла на рекордную величину в 2021 году, положительные глобальные и региональные тенденции скрывают тот факт, что страны, в которых новые мощности отставали, были теми, кто больше всего нуждался в расширении доступа. Кроме того, рост цен на сырьевые товары, энергию и доставку, а также ограничительные торговые меры увеличили стоимость производства и транспортировки солнечных фотоэлектрических (PV) модулей, ветряных турбин и биотоплива, что добавило неопределенности в отношении будущих проектов по возобновляемым источникам энергии. Доля возобновляемых источников энергии должна достичь более 30% TFEC к 2030 г. по сравнению с 18% в 2019 г., чтобы к 2050 г. достичь нулевых выбросов энергии. Достижение этой цели потребует усиления политической поддержки во всех секторах и внедрения эффективных инструментов. для дальнейшей мобилизации частного капитала, особенно в наименее развитых странах, развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, и малых островных развивающихся странах.

Энергоэффективность

Целью ЦУР 7.3 является удвоение глобальных темпов ежегодного улучшения показателей первичной энергоемкости – количества энергии, используемой на единицу созданного богатства, – до 2.6% в 2010–30 годах по сравнению с 1990–2010 годами. С 2010 по 2019 год глобальные ежегодные улучшения энергоемкости в среднем составляли около 1.9%, что значительно ниже целевого показателя, и теперь среднегодовые темпы улучшения должны достигать 3.2%, чтобы компенсировать утраченные позиции. Этот показатель должен быть еще выше — постоянно выше 4% до конца этого десятилетия — если мир хочет достичь нулевого уровня выбросов в энергетическом секторе к 2050 году, как это предусмотрено в сценарии МЭА «Нулевые выбросы к 2050 году». Предварительные оценки на 2020 год указывают на существенное снижение повышения интенсивности из-за кризиса, вызванного COVID-19, в результате более высокой доли энергоемких видов деятельности в экономике и более низких цен на энергоносители. Перспективы на 2021 год предполагают возвращение к среднему показателю улучшения на уровне 1.9% за предыдущее десятилетие благодаря более пристальному вниманию к политике энергоэффективности, особенно в пакетах мер по восстановлению после COVID-19. Однако необходимо значительно увеличить масштабы политики и инвестиций в области энергоэффективности, чтобы задача ЦУР 7.3 была в пределах досягаемости.

Международные финансовые потоки

Международные государственные финансовые потоки в развивающиеся страны в поддержку чистой энергетики снижаются второй год подряд, упав до 10.9 млрд долларов США в 2019 году, несмотря на огромные потребности в устойчивом развитии в большинстве стран и растущую актуальность проблемы изменения климата. Эта сумма снизилась почти на 24% по сравнению с предыдущим годом и может увеличиться из-за пандемии в 2020 году. В целом уровень финансирования остается ниже необходимого для достижения ЦУР 7, особенно в наиболее уязвимых и наименее развитых странах.

Снижение наблюдалось в большинстве регионов, за исключением Океании, где международные потоки населения выросли на 72%. Основная часть снижения была сосредоточена в Восточной и Юго-Восточной Азии, где они упали на 66.2%; Латинская Америка и Карибский бассейн, где они упали на 29.8%; и Центральной и Южной Азии, где они снизились на 24.5%.

Хотя частный сектор финансирует большинство инвестиций в возобновляемые источники энергии, государственное финансирование остается ключевым фактором для привлечения частного капитала, в том числе для создания благоприятных условий для частных инвестиций, развития необходимой инфраструктуры и устранения предполагаемых и реальных рисков и барьеров для инвестиций в энергетический переход. Международные общественные потоки в страны, которым не хватает финансовых ресурсов для поддержки своего энергетического перехода, составляют значительную часть международного сотрудничества, которое потребуется для глобального энергетического перехода, который приблизит мир к достижению всех ЦУР.

Индикаторы и данные для отслеживания прогресса

Отслеживание глобального прогресса в выполнении задач ЦУР 7 требует высококачественных, надежных и сопоставимых данных для информированного и эффективного формирования политики на глобальном, региональном и страновом уровнях. Качество данных улучшается благодаря национальному и международному сотрудничеству и солидному статистическому потенциалу. Национальные системы данных совершенствуются по мере того, как страны создают правовые рамки и институциональные механизмы для всеобъемлющего сбора данных для балансов спроса и предложения энергии; проводить опросы конечных пользователей (например, домохозяйств, предприятий и т. д.); и разработать системы обеспечения качества. Однако после того, как пандемия поразила и нарушила темпы продвижения к Цели 7, необходимы дополнительные инвестиции в качественную статистику, чтобы знать, где мы находимся и как вернуться на правильный путь. Это особенно важно для развивающихся стран, особенно для наименее развитых стран (НРС), для обоснования их национальной политики и стратегий в области энергетики, чтобы никто не был забыт.

**********

Цитаты

«Потрясения, вызванные COVID-19, обратили вспять недавний прогресс в обеспечении всеобщего доступа к электричеству и экологически чистой кухне, а также замедлили жизненно важные улучшения в области энергоэффективности, даже несмотря на то, что возобновляемые источники энергии продемонстрировали обнадеживающую устойчивость. Сегодняшнее вторжение России в Украину спровоцировало глобальный энергетический кризис, вызвав резкий скачок цен, который оказывает особенно серьезное воздействие на развивающиеся экономики. Многие из этих стран уже оказались в тяжелом финансовом положении в результате кризиса COVID-19, и преодоление этих трудностей для достижения целей в области устойчивого развития потребует масштабных и инновационных финансовых решений со стороны международного сообщества».

Фатих Бироль, исполнительный директор Международного энергетического агентства

«Международное государственное финансирование возобновляемых источников энергии должно ускориться, особенно в самых бедных и уязвимых странах. Мы не смогли поддержать наиболее нуждающихся. Поскольку до достижения всеобщего доступа к недорогим и устойчивым источникам энергии осталось всего восемь лет, нам нужны радикальные действия для ускорения увеличения международных государственных финансовых потоков и их более справедливого распределения, чтобы 733 миллиона человек, которые в настоящее время остались позади, могли воспользоваться преимуществами. доступа к чистой энергии».

Франческо Ла Камера, генеральный директор Международного агентства по возобновляемым источникам энергии

«В отчете за 2022 год отмечается, что были достигнуты успехи в обеспечении доступной, надежной, устойчивой и современной энергии для всех, хотя и не в срок, необходимый для выполнения задач к 2030 году. Что еще хуже, два года пандемии негативно повлияли на потоки международных инвестиций для продвижения возобновляемых источников энергии в развивающихся странах. Это страны, которые больше всего нуждаются в инвестициях для достижения Цели 7, в том числе в сборе данных, которые помогут отслеживать и оценивать политику и стратегии в области устойчивой энергетики».

Стефан Швайнфест, Статистический отдел Организации Объединенных Наций

«Мы считаем, что ЦУР 7 является и остается достижимой целью, и мы призываем правительства и мировое сообщество активизировать усилия по включению всеобщего доступа к энергии в национальные планы перехода к энергетике и сосредоточить внимание на самых отдаленных, уязвимых и беднейших необслуживаемых группах населения, чтобы не допустить один остался позади».

Риккардо Пулити, вице-президент по инфраструктуре, Всемирный банк

«Миллионы людей умирают от сердечных заболеваний, инсульта, рака и пневмонии, поскольку они по-прежнему полагаются на грязное топливо для приготовления пищи и технологии, которые являются основными источниками загрязнения воздуха. Женщины и дети особенно подвержены риску – они проводят больше всего времени в доме и рядом с ним и поэтому несут тяжелейшее бремя для своего здоровья и благополучия. Переход на чистую и устойчивую энергию не только поможет сделать людей здоровее, но и защитит нашу планету и смягчит последствия изменения климата.

Д-р Мария Нейра, директор Департамента окружающей среды, изменения климата и здоровья, Всемирная организация здравоохранения

**********

Это восьмое издание данного отчета, ранее известного как Global Tracking Framework (GTF). В этом году председательствовал Всемирный банк.

Отчет также можно скачать на https://trackingsdg7.esmap.org/

Финансирование отчета было предоставлено Программой Всемирного банка по оказанию помощи в управлении энергетическим сектором (ESMAP).