Kerjasama Amerika Tengah:
untuk menguruskan perubahan iklim dan pencemaran udara

Sasaran strategi termasuk membangunkan pelan dan langkah pelaksanaan, untuk menyepadukan tindakan ke atas iklim dan udara bersih secara serantau. Matlamatnya juga menyeru agar setiap negara memasukkan kualiti udara dalam Sumbangan Ditentukan Kebangsaan (NDC) mereka dan mempunyai perundangan kualiti udara yang konsisten dan bercita-cita tinggi di seluruh rantau ini, termasuk undang-undang yang membantu menghentikan pembakaran terbuka dalam pertanian. Strategi itu juga bertujuan untuk melaksanakan sistem pemantauan udara kos rendah di setiap negara.

Kerja ini membina sejarah integrasi serantau yang telah diusahakan oleh SICA untuk memajukan dan menggunakan kepakaran dan kerjasama sedia ada badan serantau seperti Suruhanjaya Amerika Tengah untuk Alam Sekitar dan Pembangunan (CCAD) dan Setiausaha Eksekutif Majlis Menteri Kesihatan Amerika Tengah dan Republik Dominican (SE COMISCA). Mempunyai CCAD sebagai rakan kongsi utama dalam projek ini bermakna kerja ini boleh mengambil kesempatan daripada fakta bahawa negara boleh menyatakan masalah dan keutamaan individu mereka, di samping menggalakkan dialog serantau dan tindakan kolektif jika boleh.

Ia membina kejayaan usaha lama CCAC di rantau ini untuk menyokong integrasi iklim dan udara bersih ke dalam perancangan negara. Program ini bekerjasama dengan negara dengan memberi mereka sokongan kewangan dan teknikal untuk menilai pelepasan gas rumah hijau dan pencemaran iklim jangka pendek (SLCP) mereka, bahan pencemar super yang menyumbang kepada pencemaran udara sambil turut memanaskan planet secara mendadak. Penilaian ini kemudiannya digunakan sebagai garis asas untuk mengenal pasti dan mengutamakan peluang mitigasi yang paling berkesan untuk setiap konteks tempatan, dan kemudian menyepadukan strategi tersebut ke dalam NDC dan rancangan pembangunan negara.

Dalam 2019, CCAC menyokong mesyuarat pertama Kumpulan Kerja Titik Tumpuan CCAD. Semasa mesyuarat itu, wakil membincangkan kepentingan mengurangkan SLCP bersama karbon dioksida dan kepentingan bergabung tenaga untuk merangsang tindakan. Semasa mesyuarat itu, Kumpulan Kerja menentukan keutamaan mereka untuk peta jalan untuk menyepadukan tindakan ke atas iklim dan udara bersih di negara-negara SICA.

Kerja ini juga sesuai dengan kerja berterusan CCAC untuk menggalakkan pendekatan serantau, yang membantu meningkatkan kapasiti pembuat keputusan untuk mengambil perancangan dan mitigasi serta mengenal pasti organisasi seperti SICA yang boleh menyokong proses serantau.

Hakikat bahawa begitu banyak kapasiti negara telah dibina bermakna negara kini boleh menggabungkan usaha mereka, belajar daripada dan menyokong tindakan masing-masing. Pendekatan serantau bermakna negara jiran boleh berkongsi pengetahuan dan bergantung pada pertukaran rakan ke rakan untuk mengatasi cabaran dan halangan yang sama.

"Wilayah Amerika Tengah adalah salah satu yang paling terdedah apabila ia melibatkan kesan kesihatan perubahan iklim dan pencemaran udara, menjadikan risiko kepada penduduk rantau ini tinggi," kata Luis Francisco Sánchez Otero, Penasihat Serantau, Perubahan Iklim, Alam Sekitar dan Kesihatan di Pertubuhan Kesihatan Pan Amerika (PAHO). “Penggunaan dana dan sumber yang menjimatkan kos untuk menangani risiko tersebut adalah keutamaan serantau. Memandangkan negara-negara di rantau ini berkongsi cabaran yang sama, keperluan untuk usaha bersepadu dan diartikulasikan dengan baik adalah keutamaan.”

Tanpa integrasi serantau, kementerian bekerja secara silo, tidak dapat berkongsi sumber dan pengetahuan yang boleh membawa kepada pertindihan usaha antara satu sama lain. Hakikat bahawa kebanyakan negara ini kecil dan kekurangan sumber yang mencukupi untuk melaksanakan kerja yang mahal dan meluas ini bermakna pendekatan serantau boleh memangkin tindakan yang lebih bercita-cita tinggi.

Matlamat utama pertama projek ini ialah melukis peta jalan untuk menyepadukan tindakan terhadap perubahan iklim, kualiti udara dan kesihatan di peringkat serantau. Costa Rica, Republik Dominican dan Panama semuanya menerima sokongan CCAC untuk perancangan negara, bermakna mereka mempunyai sumber dan kapasiti sedia ada yang boleh mereka manfaatkan untuk kejayaan serantau. Projek ini akan membantu memetakan tindakan dan infrastruktur sedia ada mengenai iklim dan udara bersih di setiap negara — apakah dasar yang telah wujud yang menggabungkan tindakan? Sejauh manakah pemantauan dan penilaian dasar tersebut kukuh? Apakah jenis kapasiti yang sudah ada dan apa yang masih perlu dibina?

Membangunkan penilaian yang lebih komprehensif tentang perkara yang telah dilakukan bermakna pelan tindakan yang lebih jelas dan berkesan boleh dibuat untuk perkara yang masih perlu dilakukan. Ia seterusnya bermakna bahawa negara boleh mempunyai rasa kekuatan dan kelemahan serantau: memandangkan semua negara berada pada pelbagai peringkat perancangan negara, masing-masing mempunyai bidang kepakaran dan ruang yang berbeza untuk pertumbuhan yang boleh ditangani secara kolektif. Mempunyai garis dasar selanjutnya bermakna kejayaan atau kegagalan tindakan seterusnya boleh diukur dengan lebih baik, meningkatkan keberkesanan.

Langkah seterusnya ialah merangka pelan pelaksanaan, yang akan mengenal pasti mekanisme kerajaan sedia ada yang diperlukan untuk mengambil tindakan dan sumber pembiayaan yang berpotensi untuk menyokong tindakan ini. Dokumen ini bertujuan untuk menjadi pelan kerja yang boleh diambil tindakan, menggariskan langkah-langkah yang jelas yang disokong oleh sokongan di peringkat nasional dan serantau. Ini juga akan melibatkan penubuhan kumpulan kerja kualiti udara dan perubahan iklim yang akan mengadakan mesyuarat tetap, mendapatkan pengesahan politik, dan membantu mendapatkan kewangan untuk mengambil tindakan.

Projek ini juga akan memberi tumpuan kepada kerja pembinaan kapasiti serantau untuk tiga kategori orang yang berbeza: Pertama, penggubal dasar yang mampu membuat dan mempengaruhi komitmen politik peringkat tinggi; kedua, pegawai teknikal yang bekerja dalam kesihatan atau alam sekitar; dan ketiga, profesional penjagaan kesihatan.

Pembinaan kapasiti ini akan termasuk melibatkan pemimpin politik peringkat tinggi dan ia juga akan melibatkan penganjuran bengkel sub-serantau maya untuk memupuk sokongan politik peringkat tinggi di samping meningkatkan pengetahuan di kalangan pelbagai kementerian kesihatan dan alam sekitar serta pengamal untuk memastikan kejayaan kerja ini dalam jangka masa panjang.

“Kemampanan projek ini bergantung pada pemilikan negara dan wilayah dan pada pengukuhan kapasiti pemegang kepentingan utama,” kata Otero.

Projek ini akan membantu membina kapasiti ahli politik dan pihak berkepentingan lain dan membantu mereka menilai dengan lebih baik banyak faedah menyepadukan perancangan kesihatan ke dalam perancangan perubahan iklim, termasuk dalam pusingan seterusnya Sumbangan Ditentukan Negara dan rancangan nasional.

Projek ini juga merancang untuk menggunakan Kempen BreatheLife, inisiatif CCAC, UNEP, Bank Dunia dan Pertubuhan Kesihatan Sedunia, untuk menyebarkan kesedaran dan pengajaran tentang usaha mereka.

"Penyertaan rakan kongsi strategik yang boleh membawa kapasiti teknikal, penderma, dan yang paling penting, kepimpinan negara akan menjadi kunci untuk melaksanakan pelan hala tuju," kata Otero. "Mencapai manfaat penuh projek ini bukan sahaja akan memberi impak kepada negara peserta, ia akan menyumbang kepada matlamat mitigasi perubahan iklim global dan memberi inspirasi kepada tindakan di seluruh dunia."