खराब हवा की गुणवत्ता से निपटने: तीन शहरों से सबक:

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कैसे देश अपनी अर्थव्यवस्थाओं को विकसित कर सकते हैं और एक ही समय में वायु प्रदूषण को रोक सकते हैं? एक नया विश्व बैंक रिपोर्ट तीन प्रमुख शहरों ने खराब स्थानीय वायु गुणवत्ता से निपटने के लिए अन्य शहरों को सबक प्रदान करने के लिए कई तरह के नीतियों और कार्यों को देखते हुए उस मुश्किल प्रश्न की पड़ताल की। जैसा कि हम चिह्नित करते हैं विश्व शहरों का दिन 31 अक्टूबर को, यह शोध पहले से कहीं अधिक सामयिक लगता है।

वायु प्रदूषण विश्व स्तर पर एक बड़ा स्वास्थ्य जोखिम पैदा करता है, जिसका वजन अर्थव्यवस्थाओं और लोगों के स्वास्थ्य पर होता है। 2017 में, अनुमानित 4.13 से 5.39 मिलियन लोग पीएम 2.5 के संपर्क में आने से मर गए - वायु प्रदूषण के सबसे हानिकारक रूपों में से एक।  यह एचआईवी / एड्स, तपेदिक और मलेरिया से मरने वालों की कुल संख्या से अधिक है। विश्व बैंक के अनुसार, PM2.5 वायु प्रदूषण के स्वास्थ्य प्रभावों से जुड़ी लागत का अनुमान है कि वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद के 5.7 प्रतिशत के बराबर यूएस $ 4.8 ट्रिलियन है। अनुसंधान. COVID-19 महामारी आगे हाइलाइट करती है कि वायु प्रदूषण को संबोधित करना इतना महत्वपूर्ण क्यों है, प्रारंभिक शोध में वायरस के कारण होने वाले वायु प्रदूषण, बीमारी और मृत्यु के बीच के लिंक की ओर इशारा किया गया है।  दूसरी तरफ, महामारी के कारण आर्थिक लॉकडाउन, समुदायों के लिए विनाशकारी होने के कारण, कुछ ध्यान देने योग्य थे वायु की गुणवत्ता में सुधार लेकिन ये सुधार असंगत थे, खासकर जब यह PM2.5 के लिए आया था। फिर भी सुधार दिखाते हैं कि क्या संभव है और आवश्यक परिवर्तन के लिए नए प्रोत्साहन प्रदान करें।

दुनिया के कुछ सबसे तेजी से बढ़ते शहरी क्षेत्रों में वायु प्रदूषण विशेष रूप से अधिक है, जो अधिक लोगों, कारों, जीवाश्म ईंधन और बायोमास जलने, निर्माण और कचरे के खराब निपटान के संयोजन के साथ-साथ तेजी से फैलाव के कारण होता है।   वायु प्रदूषण के बहुआयामी और पारमार्थिक स्वरूप को रेखांकित करते हुए कृषि भी एक महत्वपूर्ण स्रोत है। शहर इस मुद्दे को कैसे दूर कर सकते हैं? नवीनतम विश्व बैंक की रिपोर्ट, क्लियरिंग द एयर: ए टेल ऑफ़ थ्री सिटीज़, बीजिंग का चयन किया, नई दिल्ली और मैक्सिको सिटी का आकलन करने के लिए कि वर्तमान और पिछले प्रयासों ने हवा की गुणवत्ता में सुधार कैसे किया।

1990 के दशक की शुरुआत में, मेक्सिको सिटी को दुनिया के सबसे प्रदूषित शहर के रूप में जाना जाता था और अब भी चुनौतियां हैं, वायु गुणवत्ता में व्यापक सुधार हुआ है। SO2 की दैनिक एकाग्रता - PM2.5 सांद्रता में योगदानकर्ता - 300 के दशक में 3 mg / m1990 से घटकर 100 में 3 /g / m2018 से कम हो गई। PM2.5 का स्तर वर्तमान में WHO अंतरिम 1 (35 µg / m3 से कम है) )। हाल ही में, बीजिंग दुनिया के सबसे प्रदूषित शहरों की सूची में था, लेकिन लक्षित नीतियों और कार्यक्रमों के साथ, 2.5 में औसत PM90 का स्तर लगभग 3 fellg / m2013 से गिरकर 58 में 3 ong / m2017 हो गया।

नई दिल्ली 1990 के दशक के उत्तरार्ध में खराब हवा की गुणवत्ता से निपटने में सफल रही, एक महत्वाकांक्षी परिवहन ईंधन रूपांतरण कार्यक्रम को लागू करना जिसने अपने नागरिकों को कुछ राहत प्रदान की। दुर्भाग्य से, वायु गुणवत्ता का स्तर तब से खराब हो गया है, जिससे राष्ट्रीय और दिल्ली राज्य सरकारों ने प्रदूषण के कई स्रोतों को संबोधित करने वाली नई कार्ययोजनाओं को लागू किया है। शुरुआती संकेत क्या वायु की गुणवत्ता में सुधार हो रहा है, हालांकि प्रदूषण का स्तर अधिक चिंताजनक है। उदाहरण के लिए, 2.5 में औसत PM2018 स्तर एक अस्वास्थ्यकर 128 µg / m3 थे।

इन शहरों के प्रक्षेपवक्र की जांच करने से, हमने सफलता के लिए तीन प्रमुख तत्वों की पहचान की:

विश्वसनीय, सुलभ और वास्तविक समय की जानकारी सुधार के लिए गति बनाने में मदद करती है

मेक्सिको सिटी में, शहर की पहली वायु गुणवत्ता प्रबंधन रणनीति के लिए बच्चों के स्वास्थ्य जस्ती सार्वजनिक समर्थन पर वायु प्रदूषण के प्रभावों का सावधानीपूर्वक विश्लेषण। भारत के राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता सूचकांक कार्यक्रम ने नागरिकों के हाथों में प्रदूषण के स्तर पर वास्तविक समय के आंकड़ों को रखा, जिससे उन्हें रोकथाम के उपाय करने और परिवर्तन की मांग करने की अनुमति मिली। और बीजिंग में, औद्योगिक स्थानों और बिजली संयंत्रों में सतत उत्सर्जन मॉनिटर्स से वास्तविक समय और सार्वजनिक डेटा ने प्लांट ऑपरेटरों और नियामकों को जवाबदेह बनाने में मदद की।

स्थानीय सरकारों, उद्योग और घरों को प्रोत्साहन मुख्यधारा बनाना होगा  

संघीय सरकारों को वायु गुणवत्ता प्रबंधन कार्यक्रमों को लागू करने के लिए राज्य और शहर की सरकारों को प्रोत्साहन देने की आवश्यकता है।  1990 के दशक के उत्तरार्ध में भारत में इस तरह के प्रोत्साहन प्रदान करने में विफलता के परिणामस्वरूप सरकार की योजनाओं का विकास हुआ लेकिन उन्हें लागू नहीं किया गया। इसके चलते भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने सरकार को नीतिगत उपायों को लागू करने के लिए मजबूर किया। वायु गुणवत्ता में सुधार के लिए शहरों को प्रदर्शन-आधारित अनुदान प्रदान करने के लिए भारत सरकार की एक हालिया कार्यक्रम सही दिशा में एक कदम है।

उद्योग और घरों को इसी तरह प्रोत्साहन की जरूरत है। उदाहरण के लिए, बीजिंग ने पावर प्लांटों और कारखानों में पाइप नियंत्रण और बॉयलर रिट्रोफिट्स के लिए सब्सिडी प्रदान करने के लिए राष्ट्रीय सरकारी फंड का इस्तेमाल किया, पुराने वाहनों को खदेड़ने के लिए छूट दी और गैस या इलेक्ट्रिक सिस्टम के लिए कोयले से चलने वाले हीटिंग स्टोव को बदलने वाले घरों को भुगतान किया। मेक्सिको सिटी ने पुराने टैक्सियों के ड्राइवरों को सीधी और सस्ती वाहनों को पुनर्निर्मित करने या अधिक कुशल वाहनों को खरीदने के लिए पहुंच के साथ-साथ अक्षम वाहनों के बदले में पुरानी सब्सिडी दी। राजकोषीय प्रोत्साहन और आपातकालीन प्रतिबंधों से छूट, जिनके उत्पादन के लिए औद्योगिक संयंत्रों की आवश्यकता होती है, जब वायु प्रदूषण उच्च स्तर तक पहुंच जाता है। 1990 के दशक के उत्तरार्ध में, दिल्ली की सरकार ने 10,000 प्राकृतिक बसों, 20,000 टैक्सियों और 50,000 तिपहिया वाहनों को सक्षम प्राकृतिक गैस में बदलने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन प्रदान किया, जिसमें अन्य जीवाश्म ईंधन की तुलना में कम उत्सर्जन है।

क्षेत्रों और न्यायालयों में काम करने वाले प्रभावी संस्थानों के साथ एक एकीकृत दृष्टिकोण महत्वपूर्ण है

वायु प्रदूषण की कोई सीमा नहीं है और इसके लिए प्रबंधन आधारित परिप्रेक्ष्य की आवश्यकता है। यह बदले में एक दृष्टिकोण की मांग करता है जो न्यायालयों और प्राधिकरणों में कटौती करता है।  मेक्सिको में मेगालोपोलिस पर्यावरण आयोग ने मेक्सिको सिटी से स्थानीय प्राधिकरणों, पर्यावरण, स्वास्थ्य और परिवहन मंत्रालय के संघीय अधिकारियों और पड़ोसी राज्यों मैक्सिको, हिडाल्गो, मोरेलोस, प्यूब्ला, और टेलेक्ससाला से 224 नगर पालिकाओं के साथ संघीय अधिकारियों को एक साथ लाया। साथ में, उन्होंने संयुक्त रूप से मेक्सिको सिटी के लिए एक एयरशेड को परिभाषित किया, और हवा की गुणवत्ता में सुधार के लिए समन्वित कार्रवाई की। गरीब वायु गुणवत्ता कई स्रोतों से आती है - घर, ग्रामीण और शहरी निवासी, परिवहन उद्योग, बिजली क्षेत्र और कृषि - और एक संस्थागत संरचना की आवश्यकता है जो इन सभी क्षेत्रों में समन्वय की सुविधा प्रदान करती है। चीन में, पर्यावरण संरक्षण (अब पारिस्थितिकी और पर्यावरण मंत्रालय), उद्योग और सूचना प्रौद्योगिकी, वित्त, आवास और ग्रामीण विकास के मंत्रालयों ने राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग और राष्ट्रीय ऊर्जा प्रशासन के साथ मिलकर पांच- जारी करने के लिए काम किया। पूरे जिंग-जिन-जी क्षेत्र के लिए वायु प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण के लिए वर्ष कार्य योजना, जो बीजिंग को घेरती है और बीजिंग की नगर पालिका, तिआनजिन की नगर पालिका, हेबेई प्रांत, और हेनान, शांक्सी, आंतरिक मंगोलिया और शेडोंग के छोटे हिस्से शामिल हैं ।

इस नए काम के बारे में उत्साहजनक बात यह है कि यह दिखाता है कि सही नीतियों, प्रोत्साहनों और सूचनाओं के साथ, हवा की गुणवत्ता में काफी सुधार किया जा सकता है, खासकर जब देश महामारी के बाद क्लीनर को विकसित करने के लिए काम करते हैं। हालांकि चांदी की गोली नहीं है और वायु प्रदूषण से निपटने के लिए व्यापक कार्यक्रमों और क्षेत्रों में निरंतर राजनीतिक प्रतिबद्धता की आवश्यकता है।  विश्व बैंक में, हम सरकारों के साथ काम करने के लिए प्रतिबद्ध हैं क्योंकि वे वायु प्रदूषण का प्रबंधन करते हैं, विश्लेषणात्मक कार्य प्रदान करते हैं, तकनीकी सहायता देते हैं और सही दिशा में बढ़ने के लिए शहरों को समर्थन देने के लिए आवश्यक ऋण देते हैं।

डाउनलोड रिपोर्ट: हवा को साफ: तीन शहरों की एक कहानी