市长加紧减少空气污染-BreatheLife2030
网络更新/英国伦敦/ 2019-10-29

市长加紧减少空气污染:

在有史以来第一次在伦敦举行的世界空气质量会议上,来自世界各地的市长和城市领导人举行会议,商讨加强对空气污染和气候变化的行动

伦敦,英国
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该报道由 卫生政策观察.

尽管是政府做出了重大承诺来应对气候变化。 2015巴黎协议市长正在领导减少地面空气污染的工作。

第一次 世界空气质量大会由伦敦市政府主办的全球市长和城市领导人周三举行会议,就如何加大对空气污染和气候变化的行动,相互交流,并与世界卫生组织和民间社会的专家举行会议。

“当人们问我,'世卫组织为什么如此参与其中?' 我说:“我不仅有一个原因,还有7百万个很好的理由,”世卫组织公共卫生,环境和社会决定因素部门主任玛丽亚·内拉说,他指的是7百万元的过早死亡每年的空气污染。

内拉说,到目前为止,这一数字尚未引起世卫组织希望看到的政府采取的紧急行动,“但仍有希望。 我们看到了这样的机会,许多人(决策者,城市一级负责任的人)被要求进入这一领域,并说:“这是突发公共卫生事件。”

在世界空气质量会议上举行的“全球空气污染威胁和气候紧急情况”小组会议。

作为全球行动的一个例子, C40网络 上个月,在哥本哈根举行的C94市长峰会上,全球700大城市集团(代表40百万人口,占全球经济的四分之一)签署了“清洁空气城市宣言”。

峰会主席洛杉矶市市长埃里克·加塞蒂(Eric Garcetti)说,该宣言要求35网络的创建城市采取“大胆的行动,以减少2025的污染,并努力达到WHO的空气质量准则”。

WHO关于PM浓度的指南水平2.5 –细小颗粒由于能够穿透肺部并在血液中循环而被认为对健康危害最大。–是10微克/立方米的空气。 但是,在北美以外,全世界许多或大多数大城市都超过了这些水平。 在新兴经济体和发展中地区,柴油和其他燃料的排放中颗粒物含量较高,这些问题尤为严重。

除了高层政策承诺外,城市还开始在当地实施气候行动。 伦敦是第一个签署世界卫生组织/联合国环境/世界银行的大城市 呼吸生命运动,致力于达到WHO的《空气质量指南》水平。 该广告活动现在包括70个城市,地区和国家。 该市已成功在伦敦市中心实施了“超低”排放区,这是该市历史上污染最严重的地区,这已使该地区的排放量减少了1 / 3rd 在不到两年的时间内。

“我为我们所取得的成就感到骄傲……但是我们并没有为自己的成就感到骄傲。 我们仍然需要做更多的事情。 伦敦的许多地方和许多其他全球城市的部分地区一样,仍然受到空气污染的困扰。 我们知道,我们不能独自解决问题。”伦敦市环境与能源局副市长雪莉·罗德里格斯(Shirley Rodrigues)说。

尽管城市可以在此类策略中发挥领导作用,但在其他领域,它们的监管权却受到限制,因此仍然需要各国政府采取更多行动来减轻空气污染对健康的所有影响。

联合国气候变化框架公约(UNFCCC)前执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯(Christiana Figueres)提醒会议注意各国政府在2015巴黎协定中的全球承诺。

全球气候和能源市长公约副主席菲格雷斯说:“您的选择将使我们步入一个污染更严重的未来,或者使我们永远摆脱其命运。”

目标运输部门排放

估计 在欧洲城市中,公路运输占30%的颗粒物排放(PM),在所有城市中占50%的PM排放量 经合组织 国家。 这部分是由于在北美以外的发达经济体中流通的柴油乘用车比例很高-那里严格的清洁空气法规和其他历史因素限制了柴油车的使用。

作为响应,欧洲和其他地区越来越多的城市现在已经创建了低排放或超低排放的车辆区域,以将较旧的柴油车辆拒之于中心城市之外。 其他策略包括建立行人专用区,以及提高停车价格或通向市区的车辆通勤费。

“城市在控制交通和其他活动方面拥有巨大的力量,” C40城市治理和全球合作关系总监安德里亚·费尔南德斯(Andrea Fernandez)说。

随着伦敦新的“超低”排放区,伦敦正在将其公共交通车队转移到零排放的出租车和公交车上。

根据这些政策,该地区的平均空气污染浓度下降了29%,而“超低”排放区的排放量则减少了更多。 新报告 由市长办公室。

伦敦与签署《清洁空气城市宣言》的其他领先的C40城市一起, 承诺 仅从2025采购零排放公交车,并采取其他措施以确保2030的每个城市的“主要区域”均为零排放。

内拉说,城市间的合作也激发了一些健康的竞争。 她指出,伦敦,圣地亚哥,甚至莫斯科似乎都在非正式地“竞争”,以了解哪个城市可以推出中国境外最多的电动公交车。

内拉直接对房间的市长说:“你是卫生部长。 您可以就可持续运输做出的大多数决定都会对人们的健康产生正面或负面的影响。”

城市力量仍然有限

但是,大多数城市仍然缺乏控制权力,无法控制许多来源的污染排放,包括发电厂和工业,这些来源通常受国家法规约束。 同样,燃料质量和排气管排放限值的标准通常固定在全国范围内,这些标准决定了车辆效率的总体水平以及柴油中污染性硫的含量。

国家能源和空气污染标准还影响住宅和商业建筑中木材,煤油和煤炭等燃料的使用和燃烧所产生的排放,与天然气,液化石油气,太阳能或风能很少或很少的天然气相比,这可能是高污染的没有微粒排放。

“伦敦可以通过2030达到WHO的空气质量目标,但没有[国家]政府的力量,我们就无法实现这些目标。重要的是,我们必须有能力承担其他问题。 我们需要政府将权力下放到实施级别,”罗德里格斯说。

本月初,伦敦市长Sadiq Khan是C40市长中认可“ 全球绿色新政针对“运输,建筑,工业和废物”的目标,以使全球温度上升保持在1.5摄氏度以下。 该消息是由参加十月40哥本哈根C10世界市长峰会的城市领导人发布的。

为了支持全球绿色新政,巴黎,哥本哈根,里约热内卢,悉尼,伦敦和东京等市长向各国领导人,首席执行官和投资者提出挑战,以使其与全球绿色新政中详述的野心相称。

“世界领导人上个月才在纽约举行会议,再次未能达成任何与停止气候危机所必需的行动水平相近的行动。 随着时间的流逝,他们的无能直接威胁着全球所有人。” 新闻稿 援引C40主席兼巴黎市长Anne Hidalgo的话,指的是9月23联合国气候峰会。

但是健康可以用来促进气候行动。 “气候变化的感觉还很遥远,而公共卫生确实是立竿见影的,”卫生部主任Polly Billington指出。 UK100,英国各地致力于气候行动的地方政府领导人网络。

(左右)波莉·比灵顿,雪莉·罗德里格斯,安德烈·费尔南德斯,玛丽亚·内拉。

世卫组织公共卫生,环境和社会决定因素健康局局长表示同意:“如果将健康放在首位,您将拥有完美的论点来激励人们,您将拥有政策所需的连贯性,将有一种完美的方法将经济论点纳入气候行动,例如减少煤炭补贴。”

内拉说,尽管如此,气候与健康之间的联系才刚刚开始在全球政策层面得到认可,他指出,空气污染与健康报告仅在去年的COP24会议上首次提出,COPXNUMX会议是联合国成员国关于气候行动。

内拉说,这就是为什么明年的COP26大会应该围绕“健康”为主题的原因。

“我们需要纳入健康角度,因为这将证明采取气候行动所需的任何投资,(积极的)权衡已经存在。”