COVID-19 减缓了普遍能源获取的进展：
报告发现乌克兰战争引发的能源危机可能导致进一步的挫折

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COVID-19 大流行一直是减缓普遍能源获取进展的关键因素。 在全球范围内，仍有 733 亿人用不上电，2.4 亿人仍在使用有害健康和环境的燃料做饭。 按照目前的进展速度，到 670 年将有 2030 亿人没有用电，比去年预计的多 10 万人。

2022版 跟踪可持续发展目标 7：能源进展报告 表明大流行的影响，包括封锁、全球供应链中断以及转移财政资源以保持食品和燃料价格可承受，影响了实现可持续发展目标 (SDG 7) 的进展速度，即确保获得负担得起的，到 2030 年实现可靠、可持续和现代的能源。进展受到阻碍，特别是在最脆弱的国家和在能源获取方面已经落后的国家。 亚洲和非洲近 90 万以前获得电力供应的人再也无力支付他们的基本能源需求。

过去几个月，乌克兰的紧急情况加剧了 COVID-19 危机对能源的影响，这导致全球石油和天然气市场的不确定性，并导致能源价格飙升。

非洲仍然是世界上电气化程度最低的国家，有 568 亿人用不上电。 撒哈拉以南非洲在全球无电人口中所占的份额从 77 年的 2020% 跃升至 71 年的 2018%，而其他大多数地区在接入赤字中所占的份额有所下降。 虽然全球有 70 万人获得了清洁烹饪燃料和技术，但这一进展不足以跟上人口增长的步伐，尤其是在撒哈拉以南非洲地区。

报告发现，尽管经济活动和供应链持续中断，但可再生能源是在大流行期间增长的唯一能源。 然而，可再生能源的这些积极的全球和区域趋势已使许多最需要电力的国家落后。 国际资金流动连续第二年下降，10.9 年降至 2019 亿美元，加剧了这种情况。

SDG7 的具体目标还包括能源效率。 从 2010 年到 2019 年，全球能源强度的年均改善幅度约为 1.9%。 这远低于实现可持续发展目标 7 目标和弥补失地所需的水平，平均改进率必须跃升至 3.2%。

2021 年 7 月，联合国能源问题高级别对话将各国政府和利益相关者聚集在一起，加快行动，以实现不让任何人掉队的可持续能源未来。 在此背景下，SDG 7 托管机构、国际能​​源署 (IEA)、国际可再生​​能源署 (IRENA)、联合国统计司 (UNSD)、世界银行和世界卫生组织 (WHO)他们发布这份报告，敦促国际社会和政策制定者维护可持续发展目标 XNUMX 的成果； 继续致力于为所有人提供负担得起的、可靠的、可持续的和现代能源而继续采取行动； 并保持对最需要支持的国家的战略重点。

SDG7 目标的主要亮点

获得电力

世界上能用电的人口比例从 83 年的 2010% 上升到 91 年的 2020%，使全球用电人口增加了 1.3 亿。 无法上网的人数从 1.2 年的 2010 亿人下降到 733 年的 2020 亿人。然而，近年来电气化的进展速度有所放缓，这可能是因为覆盖更偏远和更贫困的未获得服务的人口越来越复杂，以及前所未有的影响的 COVID-19 大流行。 实现 2030 年目标需要将新连接数量增加到每年 100 亿。 按照目前的进展速度，到 92 年，世界电气化率将仅达到 2030%。

从 2010 年到 2020 年，世界上每个地区都在电气化方面取得了持续进展，但差距很大。 撒哈拉以南非洲的电力接入率从 46 年的 2018% 上升到 48 年的 2020%，但该地区在全球接入赤字中的份额从 71 年的 2018% 上升到 77 年的 2020%，而其他大多数地区，包括中亚和南亚，他们在访问赤字中所占的份额有所下降。 撒哈拉以南非洲占 568 年仍然无法上网的人口（2020 亿人）的四分之三以上。

清洁烹饪

69 年，获得清洁烹饪燃料和技术的全球人口比例上升至 2020%，比去年增长 3%。 然而，人口增长超过了接入方面的大部分增长，尤其是在撒哈拉以南非洲地区。 因此，几十年来无法获得清洁烹饪的总人数一直相对停滞不前。 从 2000 年到 2010 年，这个数字接近 3 亿人，占全球人口的三分之一。 到 2.4 年，这一数字下降到 2020 亿左右。这一增长主要是由于亚洲人口众多的大国在接入方面的进步。 相比之下，撒哈拉以南非洲地区的接入赤字自 1990 年以来几乎翻了一番，到 923 年达到约 2020 亿人。

要实现到 7 年普及清洁烹饪的 SDG 2030 目标，需要多部门、协调一致的努力。国际社会必须从尝试设计和实施清洁家庭能源政策的国家所面临的成功和挑战中吸取教训。

可再生能源

确保普遍获得负担得起的、可靠的、可持续的和现代能源意味着加快部署用于电力、热力和运输的可再生能源。 尽管 SDG 7.2 没有量化目标，但托管机构一致认为，可再生能源在最终能源消费总量 (TFEC) 中的份额需要大幅上升，尽管可再生能源消费确实在疫情期间继续增长，克服了对经济活动的干扰和供应链。 虽然可再生能源产能扩张的份额在 2021 年创纪录地上升，但积极的全球和区域轨迹掩盖了这样一个事实，即新增产能滞后的国家是最需要增加接入的国家。 此外，不断上涨的商品、能源和航运价格，以及限制性贸易措施，增加了太阳能光伏（PV）组件、风力涡轮机和生物燃料的生产和运输成本，为未来的可再生能源项目增加了不确定性。 到 30 年，可再生能源份额需要达到 TFEC 的 2030% 以上，高于 18 年的 2019%，才能在 2050 年实现能源净零排放。实现这一目标需要加强所有部门的政策支持并实施有效的工具进一步调动私人资本，特别是在最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家。

能源效率

可持续发展目标 7.3 旨在将 2.6-2010 年与 30-1990 年相比，2010-2010 年全球一次能源强度（每单位财富所使用的能源量）的年增长率翻一番。 从 2019 年到 1.9 年，全球能源强度的年均改善幅度在 3.2% 左右，远低于目标，现在年均改善幅度必须达到 4%，才能弥补失地。 如果世界要到 2050 年实现能源部门的净零排放，正如 IEA 的 2050 年净零排放情景所设想的那样，这个比率需要更高——在本十年的剩余时间里始终超过 2020%。 对 19 年的早期估计表明，由于能源密集型活动在经济中的份额增加和能源价格降低，COVID-2021 危机导致强度改善显着下降。 由于更加关注能效政策，特别是在 COVID-1.9 复苏计划中，19 年的前景表明将恢复到 7.3% 的改善率，这是过去十年的平均速度。 然而，能源效率政策和投资需要显着扩大，以实现可持续发展目标 XNUMX 的目标。

国际金融流动

尽管大多数国家对可持续发展的巨大需求和气候变化的紧迫性日益增加，但为支持清洁能源而流向发展中国家的国际公共资金连续第二年减少，10.9 年降至 2019 亿美元。 这一数额比上一年下降了近 24%，并且可能会因 2020 年的大流行而恶化。总体而言，融资水平仍低于实现可持续发展目标 7 所需的水平，尤其是在最脆弱和最不发达国家。

大多数地区都出现了下降，唯一的例外是大洋洲，那里的国际公共流量增加了 72%。 大部分下降集中在东亚和东南亚，下降了 66.2%； 拉丁美洲和加勒比地区，下降了 29.8%； 以及中亚和南亚，下降了 24.5%。

尽管私营部门为大多数可再生能源投资提供资金，但公共财政仍然是吸引私人资本的关键，包括为私人投资创造有利环境、开发所需的基础设施以及解决能源转型投资的感知和实际风险和障碍。 国际公共资金流向缺乏财政资源来支持其能源转型的国家，构成了全球能源转型所需的国际合作的很大一部分，这将使世界更接近实现所有可持续发展目标。

跟踪进度的指标和数据

跟踪可持续发展目标 7 的全球进展需要高质量、可靠和可比的数据，以便在全球、区域和国家层面进行知情和有效的决策。 通过国家和国际合作以及扎实的统计能力，数据质量一直在提高。 随着各国为能源供需平衡的综合数据收集建立法律框架和制度安排，国家数据系统得到改善； 实施最终用户调查（例如，家庭、企业等）； 并制定质量保证框架。 然而，在大流行袭击并扰乱了目标 7 的进展速度之后，需要对质量统计数据进行更多投资，以了解我们的立场以及如何重回正轨。 这对于发展中国家，尤其是最不发达国家 (LDC) 来说尤为重要，因为它们要为其国家能源政策和战略提供信息，以确保不让任何人掉队。

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行情

“COVID-19 造成的冲击扭转了最近在普及电力和清洁烹饪方面取得的进展，并减缓了能源效率的重大改进，尽管可再生能源显示出令人鼓舞的复原力。 今天，俄罗斯入侵乌克兰引发了一场全球能源危机，推动了巨大的价格飙升，对发展中经济体造成了特别严重的影响。 由于 COVID-19 危机，其中许多经济体已经陷入严重的财务困境，克服这些困难以实现可持续发展目标将需要国际社会提供大规模和创新的金融解决方案。”

Fatih Birol，国际能源署执行主任

“可再生能源的国际公共融资需要加速，尤其是在最贫穷、最脆弱的国家。 我们未能支持那些最需要帮助的人。 距离实现普遍获得负担得起的可持续能源仅剩八年，我们需要采取激进行动，加速增加国际公共资金流动并以更公平的方式分配它们，让目前落后的 733 亿人能够享受到好处获得清洁能源。”

Francesco La Camera，国际可再生​​能源署总干事

“《2022 年报告》发现，在为所有人实现负担得起的、可靠的、可持续的和现代能源方面取得了进展，尽管没有达到 2030 年实现的速度。 更糟糕的是，两年的大流行对促进发展中国家可再生能源的国际投资流动产生了负面影响。 这些国家最需要投资以实现目标 7，包括收集数据以帮助监测和评估可持续能源政策和战略。”

Stefan Schweinfest，联合国统计司

“我们相信可持续发展目标 7 是并且仍然是一个可以实现的目标，我们敦促各国政府和国际社会加大努力，将普遍能源接入纳入国家能源转型计划，并关注最偏远、最脆弱和最贫困的未获得服务的人群，以确保不会留下一个。”

Riccardo Puliti，世界银行基础设施副行长

“数百万人死于心脏病、中风、癌症和肺炎，因为他们仍然依赖肮脏的烹饪燃料和技术，而这些都是空气污染的主要来源。 妇女和儿童尤其处于危险之中——她们在家中和周围度过的时间最多，因此对她们的健康和福祉造成的负担最为沉重。 向清洁和可持续能源过渡不仅有助于使人们更健康，还将保护我们的星球并减轻气候变化的影响。

Maria Neira 博士，世界卫生组织环境、气候变化和健康司司长

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这是本报告的第八版，以前称为全球跟踪框架 (GTF)。 今年的版本由世界银行主持。

该报告也可以在以下网址下载 https://trackingsdg7.esmap.org/

该报告的资金由世界银行的能源部门管理援助计划 (ESMAP) 提供。