哥伦比亚为 SLCP-NDC 一体化树立了榜样：
哥伦比亚在其国家自主贡献中制定了雄心勃勃且现实的减少 SLCP 排放的目标

哥伦比亚在制定雄心勃勃且现实的目标以减少其国家自主贡献中的 SLCP 排放方面的经验被认为是其他国家的领先典范，因为它们正在更新其国家自主贡献，作为其《巴黎协定》义务的一部分。现在人们认为，包括有针对性的 SLCP 缓解措施和二氧化碳 (CO2) 缓解行动对于减缓变暖速度并实现《巴黎协定》将升温限制在 1.5°C 的目标至关重要。 

为了了解将 SLCP 规划纳入 NDC 的过程以及它与二氧化碳有何不同，CCAC 采访了空气污染和气候变化缓解规划专家 Chris Malley，他也是一篇记录哥伦比亚整合 SLCP 过程的学术文章的合著者。行动进入其国家数据中心。  

Chris，您能否首先帮助我们了解通过国家国家数据中心缓解 SLCP 的计划与二氧化碳行动有何不同以及为何不同？ 

首先要了解的是，任何国际条约都没有强制执行 SLCP 缓解措施。这意味着 SLCP 计划本身并不是为了履行义务而制定的，而且通常反映了一个国家认识到减轻 SLCP 可以带来许多共同利益。  

由于某些 SLCP 行动与二氧化碳减排行动重叠，因此真正的 SLCP 减排规划必须明确表明这些行动是二氧化碳减排的补充。例如，有一些行动可以减少 SLCP，但不能减少温室气体排放，例如车辆排放标准和高效砖块生产，专门针对黑碳排放，而与二氧化碳的相关性较小。 

然而，评估和规划 SLCP 减排的实际过程可能与二氧化碳非常相似，并使用复杂的分析工具以及政府机构和私营部门的不同利益相关者参与来收集和评估所需的数据。我们从哥伦比亚（该国分别进行了二氧化碳和 SCLP 分析）了解到，各国通过将两者结合起来可以提高效率。国际评估已确定了一套明确的缓解措施，可有效减少 SLCP，但具体情况取决于具体情况，其中哪些措施代表了特定国家的唾手可得的成果。  

然而，缺乏缓解 SLCP 的授权确实意味着各国使用不同的方法来衡量其雄心和行动，从而产生不同的结果。这意味着很难理解哪些国家对自己的目标有真正的雄心，哪些国家没有。

您的 纸 使用三个变量——雄心的程度、目标的现实程度以及它们是否真的是额外的——来评估哥伦比亚国家自主贡献中包含的 SLCP 缓解措施的成功和可行性。您能给我们更详细地解释一下这些变量吗？ 

雄心实际上是一个技术术语，涉及根据基线设定 SLCP 目标的方式。这可能会产生问题，因为排放量随着时间的推移而增加，因此基准线的设定会影响例如减少 40% 的实际情况。因此，您可以通过多种方式来了解野心的实际含义。 

考虑到不同类型污染物各自的协同效益，野心也可以用不同的方式来衡量。例如，在计算黑碳目标的雄心时，我们必须考虑对健康的影响。量化 NDC 内 SLCP 缓解措施的健康效益，可以更细致地描述计算目标，其中现在可以包括目标的大小、避免的过早死亡或正在研究的减少率。  

由于其共同效益而减少 SLCP 的这种更广泛的理由在国家自主贡献国家中得到越来越广泛的认可，这些国家除了简单的二氧化碳当量之外的因素正在帮助政府以更广泛的公共利益为基础证明缓解行动的合理性。  

谈论 SLCP 目标的现实程度意味着衡量 SLCP 削减的既定总体目标与为实现这些目标而列出的措施。这不仅意味着检查国家自主贡献中是否详细说明了适当的措施，而且还意味着这些措施是否已经有足够的预算。许多国家没有详细说明他们将采取哪些措施来实现目标。迄今为止，哥伦比亚是少数几个提交涵盖所有既定目标的详细附件的国家之一。虽然我们的研究没有考虑可行性的其他方面，但各国在制定目标时考虑政治和技术可行性也很重要。

在额外性方面，我们看到一些国家利用 SLCP 行动来取代其国家自主贡献中对二氧化碳的雄心壮志。这并没有充分反映减少这两类排放的重要性。正是由于充分减少二氧化碳排放的延迟，SLCP 变得格外重要，因此两者必须同时进行，并且 SLCP 减排不应该仅仅因为二氧化碳排放部门的重叠而出现。在化石燃料行业尤其如此，重点关注消除无组织排放不应掩盖完全逐步淘汰化石燃料的必要性。

哥伦比亚规划过程的哪些要素可以为其他国家自主贡献国家制定 SLCP 目标提供经验教训？   

首先，哥伦比亚长期以来一直致力于以长期方式评估和缓解SLCP。甚至在 NDC 系统在巴黎最终确定之前，他们就从 2015 年开始制定 SLCP 战略和黑碳排放清单。  

他们还使 SLCP 的纳入成为政府内部和公众信任且透明的流程，包括就 NDC 的反馈进行公众咨询。例如，这种透明度为所有利益相关者设定如此高的黑碳目标奠定了基础。我们还看到部长们承诺在不同的政治周期中制定雄心勃勃的目标，这确实有助于保持规划过程的势头。  

哥伦比亚还通过严格的法规跟进其评估和目标设定流程，以确保其国家缓解承诺得到法律强化。除此之外，它还确定了能力建设措施，将帮助政府机构和私营部门利益相关者实现目标。

我们还看到，将 SLCP 行动的共同效益纳入论证缓解措施的合理性，为 SLCP 缓解措施的发展资金提供了更多可能性，而传统上与气候变化并不直接相关。

哥伦比亚在国家数据中心中关于 SLCP 的进展是否代表了国家数据中心更新的更广泛趋势？ 

是的，如果我们分析 2015 年以来 NDC 的整体发展，我们会发现 SLCP 的体现方式发生了巨大变化。尽管目标的雄心和现实性存在差异，但 SLCP 的纳入数量增加了一倍多。各国也采取了不同的方法，其中一些国家为每种污染物设定了单独的目标。自上次 NDC 更新以来，CCAC 一直在与许多国家合作，将 SCLP 纳入其下一次更新中，因此我们可能会在未来几年看到另一次增长。

哥伦比亚国家自主贡献更新的一个重要特点是解决甲烷行动与黑炭等其他关键 SLCP 行动之间的不平衡问题，这是所有国家都应该关注的。由于其高全球升温潜能值和国际关注，甲烷受到广泛关注，但在国家自主贡献中纳入雄心勃勃的黑碳目标可以获得巨大的局部效益。甲烷是全球性的，但黑碳具有地方性意义，特别是对于公共卫生而言。  

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