中美洲国家承诺开展区域合作以应对气候变化和空气污染：

空气污染不分国界，这使得区域合作应对危机 每年超过 7 万人 批判的。 受气候变化和空气污染重叠危机影响最严重的国家资源有限，这意味着共享资源和知识是立即拯救生命的重要战略，同时也确保地球为子孙后代保持宜居性。

出于这个原因，气候与清洁空气联盟 (CCAC) 很高兴地宣布批准《气候变化区域战略（2021-2025 年）》 中美洲和多米尼加共和国一体化系统 (SICA)，八个 SICA 国家之间共同对抗空气污染和气候变化的重要协议。 合并后的国家（伯利兹、哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马和多米尼加共和国）人口超过 45 万，国内生产总值为 108 亿美元。 这一战略得到了各国环境部和卫生部在高级别部长级论坛上的认可，其实施将得到CCAC的支持。

“空气质量是该地区长期存在的问题，随着气候变化，不利影响变得更加明显，例如主要城市的烟雾层更持久存在。 在旱季，气候变化引起的火灾增加使空气质量恶化，”CCAD-SICA 项目协调员 Carlos González 说。 “将这两个问题结合起来使我们能够采取更大范围的行动来改善环境质量和降低健康风险。 共同的好处之一是它使我们能够制定全面而影响深远的政策。”

在旱季，气候变化引起的火灾增加会使空气质量恶化。”

卡洛斯·冈萨雷斯， 项目协调员，CCAD-SICA

该战略的目标包括制定实施计划和步骤，以整合区域气候和清洁空气行动。 其目标还要求每个国家将空气质量纳入其国家自主贡献 (NDC)，并在整个地区制定一致且雄心勃勃的空气质量立法，包括帮助停止农业露天焚烧的法律。 该战略还旨在在每个国家实施低成本的空气监测系统。

这项工作建立在 SICA 努力推进的区域一体化历史的基础上，并借鉴了区域机构（例如 中美洲环境与发展委员会 (CCAD) 中美洲和多米尼加共和国卫生部长理事会（SE COMISCA）执行秘书。 让 CCAD 作为该项目的主要合作伙伴意味着这项工作可以利用各国可以阐明其个人问题和优先事项的事实，同时还可以鼓励区域对话和可能的集体行动。

巴拿马城天际线

它建立在 CCAC 在该地区支持将气候和清洁空气纳入国家规划的长期努力的成功之上。 该计划与各国合作，向它们提供财政和技术支持，以评估其温室气体和短期气候污染 (SLCP) 排放，这些超级污染物会导致空气污染，同时也会使地球急剧变暖。 然后将这些评估用作确定每个当地情况下最有效的缓解机会并确定其优先顺序的基线，然后将这些战略纳入国家自主贡献和国家发展计划。

在2019， 廉政公署支持CCAD联络人工作组第一次会议. 会议期间，代表们讨论了减少 SLCPs 和二氧化碳的重要性以及联合起来推动行动的重要性。 会议期间，工作组确定了在 SICA 国家整合气候和清洁空气行动路线图的优先事项。

这项工作也符合 CCAC 正在进行的鼓励区域方法的工作，这有助于提高决策者进行规划和缓解的能力，并确定像 SICA 这样可以支持区域进程的组织。

已经建立了如此多的国家能力这一事实意味着各国现在可以共同努力，相互学习和支持彼此的行动。 区域方法意味着邻国可以共享知识并依靠点对点交流来克服类似的挑战和障碍。

“在气候变化和空气污染对健康的影响方面，中美洲地区是最脆弱的地区之一，这使得该地区居民面临的风险很高，”气候变化、环境区域顾问 Luis Francisco Sánchez Otero 说和泛美卫生组织 (PAHO) 的健康。 “以具有成本效益的方式使用资金和资源来应对这些风险是区域优先事项。 由于该地区国家面临共同挑战，因此需要综合和明确的努力是当务之急。”

在气候变化和空气污染对健康的影响方面，中美洲地区是最脆弱的地区之一，这使得该地区居民面临的风险很高……需要综合和明确的努力是当务之急。”

路易斯·弗朗西斯科·桑切斯·奥特罗， 泛美卫生组织 (PAHO) 气候变化、环境与健康区域顾问

如果没有区域一体化，各部委就会各自为政，无法共享资源和知识，从而导致彼此重复工作。 许多这些国家规模小，缺乏足够的资源来实施这项昂贵而广泛的工作，这意味着区域方法可以促进更雄心勃勃的行动。

该项目的第一个主要目标是绘制路线图，以在区域层面整合应对气候变化、空气质量和健康的行动。 哥斯达黎加、多米尼加共和国和巴拿马都获得了 CCAC 对国家规划的支持，这意味着它们拥有可用于区域成功的现有资源和能力。 该项目将帮助绘制每个国家在气候和清洁空气方面的现有行动和基础设施——已经存在哪些结合行动的政策？ 对这些政策的监测和评估有多可靠？ 什么样的产能已经存在，还有哪些需要建设？

对已经完成的工作进行更全面的评估意味着可以针对仍需完成的工作制定更清晰、更有效的行动计划。 这进一步意味着各国可以对优势和劣势有区域意识：鉴于所有国家都处于国家规划的不同阶段，每个国家都有不同的专业领域和可以共同解决的增长空间。 拥有基线进一步意味着可以更好地衡量后续行动的成功或失败，从而提高效率。

下一步将起草一份实施计划，该计划将确定采取行动所需的现有政府机制以及支持该行动的潜在资金来源。 本文件旨在成为一个可操作的工作计划，概述在国家和地区层面的支持支持下的明确步骤。 这还将涉及建立一个空气质量和气候变化工作组，该工作组将定期举行会议，获得政治支持，并帮助确保资金采取行动。

该项目还将重点关注三类不同人群的区域能力建设工作：首先，能够做出和影响高层政治承诺的政策制定者； 二是从事卫生或环境工作的技术人员； 第三，医疗保健专业人员。

这种能力建设将包括让高层政治领导人参与进来，还将涉及组织一次虚拟次区域研讨会，以促进高层政治支持，同时增加各个卫生部和环境部以及从业者之间的知识，以确保这项工作的长期成功。

“该项目的可持续性依赖于国家和地区的所有权以及加强主要利益相关者的能力，”Otero 说。

该项目将帮助建设政治家和其他利益相关者的能力，并帮助他们更好地评估将卫生规划纳入气候变化规划的诸多好处，包括在下一轮国家自主贡献和国家计划中。

该项目还计划使用 呼吸人生运动，CCAC、UNEP、世界银行和世界卫生组织的倡议，以传播对其努力的认识和经验教训。

“能够带来技术能力、捐助者以及最重要的是国家领导力的战略合作伙伴的参与将是实施路线图的关键，”奥特罗说。 “实现该项目的全部收益不仅会对参与国产生影响，还将有助于实现全球气候变化减缓目标并激发全球行动。”

从转贴 廉政公署