空气污染:被COVID-19锁定但未被逮捕-BreatheLife2030
网络更新/华盛顿特区,美利坚合众国/ 2020-07-03

空气污染:被COVID-19锁定但未被逮捕:

为什么在COVID-19期间空气质量很重要? 一旦国家结束经济封锁和经济活动恢复,将会发生什么? 空气会再次变得更加污染吗?还是各国可以利用经济复苏计划使自己变得更强壮,更清洁? 在减少空气污染的同时支持经济复苏的绿色刺激计划会是什么样? 世界银行解决了这些问题以及更多问题。

华盛顿特区,美利坚合众国
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这是来自的功能 世界银行.

By Urvashi Narain

甚至在COVID-19大流行之前(这是我们时代最严重的全球危机之一),许多国家已经将空气污染视为主要的健康问题。 的 全球航空状况/ 2019 报告指出,空气污染是2017年全球死亡的第五大主要危险因素,周围的空气污染导致全球约5万人死亡,或十分之一。 该报告发现,死于空气污染相关疾病的人数多于交通事故或疟疾。

遏制病毒传播的封锁严重限制了经济活动,全球各地都出现了蓝天的报道,在某些情况下这是人们一生中第一次。 但是,这是否转化为较低水平的有害空气污染物?

同时,越来越多的证据表明,空气污染加剧了病毒对健康的影响,使人们更容易感染COVID-19,并有助于其传播。 我们对这种关系了解多少?

空气质量的改善是在人类遭受难以想象的苦难和生计丧失之际发生的。 随着封锁的解除和经济活动的恢复,这些改善可能会消失。 空气会再次受到污染吗?或者,各国是否有可能利用经济复苏计划使自己变得更强壮,更清洁,从而避免了另一场健康危机? 哪些类型的政策可以实现向更清洁,更晴朗的天空的过渡?

空气污染,COVID-19和更好的重建

  • 蓝天的报道会转化为较低水平的有害空气污染物吗? 是和否
  • 我们对空气污染和COVID-19之间的关系了解多少? 很多,尽管还没有定论。
  • 国家能否恢复清洁发展并刺激经济增长? 是。

天空可能是蓝色的,但是有关空气质量的数据告诉我们什么?

本文着眼于封锁对空气质量的影响,总结了有关空气污染与COVID-19病毒之间关系的文献,并提出了一些政策建议,以帮助各国进行更好的重建。

至少有89个国家实施的封锁行动,影响了全球一半以上的人口,在全球范围内严重限制了经济活动,其意外结果是减少了空气污染。 全球已有报道称蓝天变得可见,在某些情况下这是人们一生中的第一次。 二氧化氮的卫星数据(NO2)关机时的浓度水平(与否相比)2 2019年同期的水平显着下降。 同样,使用Sentinel 5-P卫星的数据(见图1)显示,在锁定区域,平均NO2 2020月15日至30月2019日的2年水平低于XNUMX年的水平。图XNUMX同样显示了印度的水平。 这些结果被认为是机动车交通的主要来源之一2 排放在锁定期间显着减少。 分析还引起人们对测量污染的显着技术进步的关注-卫星数据使测量NO成为可能2 在全球范围内几乎实时

图1:否2 在全球范围内锁定期间,该水平急剧下降
平均NO2 浓度基于15年30月2020日至XNUMX月XNUMX日之间的卫星数据(锁定)

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平均NO2 浓度基于15年30月2019日至XNUMX月XNUMX日之间的卫星数据(无锁定)

图片资料来源:世界银行工作人员。 注意:通过Google Earth Engine处理的Sentinel-5P二氧化氮(对流层垂直柱)数据。

图2:否2 在锁定期间,整个南亚的水平面急剧下降
平均NO2 浓度基于15年30月2020日至15月30日(不锁定)至2020年XNUMX月XNUMX日至XNUMX月XNUMX日(不锁定)之间的卫星数据

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资料来源:世界银行工作人员。 注意:通过Google Earth Engine处理的Sentinel-5P二氧化氮(对流层垂直柱)数据。 在这里查看全图.

数据否2 地面监测仪的水平面讲述了一个类似的故事。 日平均NO浓度2 随着封锁生效,中国湖北省武汉市的房价急剧下降(见图3-左图)。 2020年2 然而,一旦锁定结束,水平将回到2019年的水平。 在法国,地面监测仪的数据还显示,每天的NO浓度2 在锁定和停止车辆通行时下降(见图3 –中央面板)。 如图3所示,在印度污染最严重的地区之一的印度恒河平原(IGP),影响更为明显。

图3:否2 锁定期间,湖北(中国),法国和IGP(印度)的水平均急剧下降
每日7天滚动平均值2 锁定之前,之中和之后,基于地面监测器的浓度

图片资料来源:世界银行工作人员。 笔记: OpenAQ数据 是为PM获得的2.5 和不2 印度,中国和法国的地面监测仪进行测量)。 CPCB数据 与OpenAQ数据相结合,以填补印度的空白。 数据从以下位置下载 请点击此处。. 在此处查看完整图像。

但这是否会减少2 含量是否意味着人们所接触的有害污染物水平更低? 空气污染的最危险形式之一是非常细小的颗粒,能够穿透到肺部深处并进入血液。 被称为PM2.5这些微粒的空气动力学直径小于2.5微米,大约是人发宽度的三分之一。 暴露于下午2.5 会导致致命的疾病,例如肺癌,中风和心脏病。

锁定如何影响PM2.5 水平? 卫星数据无法提供对PM的准确估算2.5 实时,并且需要来自地面监控器的数据。

这些数据表明,锁定的影响并不那么明显(图4)。

图4:锁定对PM的影响2.5 在湖北(中国),法国和IGP(印度)中的水平并不高
每日7天滚动平均PM2.5 锁定之前,之中和之后,基于地面监测器的浓度

图片资料来源:世界银行工作人员。 笔记: OpenAQ数据 是为PM获得的2.5 和不2 印度,中国和法国的地面监测仪进行测量)。 CPCB数据 与OpenAQ数据相结合,以填补印度的空白。 数据从以下位置下载 请点击此处。. 在此处查看完整图像。

在湖北省,下午2.5 2020年的水平低于2019年的水平,但即使在锁定之前也是如此。 此外,锁定时间与PM2.5 季节性下降。 在法国,PM没有变化2.5 锁定后的水平。 在印度的IGP中,如湖北的PM2.5 锁定前后,2020年的水平均低于2019年,这可能是政府控制空气污染或气象因素的计划或该国经济放缓的结果。 下午2.5 尽管在IGP中实施了封锁,但确实没有进一步下降。

在城市一级,情况也好坏参半。

令人惊讶的是,PM没有差异2.5 封锁导致中国城市上海,北京和天津的水位下降(图5)。

图5:锁定对PM没有影响2.5 中国城市的水平
每日7天滚动平均PM2.5 在上海,天津和北京锁定之前,之中和之后,基于地面监测仪的浓度

图片资料来源:世界银行工作人员。 注意:OpenAQ数据(https://openaq.org/为PM获得2.5 和不2 印度,中国和法国的地面监测仪进行测量)。 在此处查看完整图像。

图6:锁定对PM的混合影响2.5 印度城市的水平
每日7天滚动平均PM2.5 在新德里,加尔各答和孟买锁定之前,之中和之后,基于地面监测仪的浓度

图片资料来源:世界银行工作人员。 笔记: OpenAQ数据 是为PM获得的2.5 和不2 印度,中国和法国的地面监测仪进行测量)。 CPCB数据 与OpenAQ数据相结合,以填补印度的空白。 数据从以下位置下载 请点击此处。. 在此处查看完整图像。

PM2.5 锁定后约10天,德里的水准下降(图6,左图)。 有趣的是,2020年的水平低于下午2.5 在加尔各答锁定后的三周内下降(图2019,中间面板)。 孟买的6年和2019年的水平之间几乎没有差异(图2020,右图),孟买的集中水平始终低于德里或加尔各答。

减少或减少的PM减少2.5 浓度反映了以下事实:2.5 具有复杂的来源结构,并非所有PM来源2.5 受经济封锁的影响。 一些最常见的来源包括燃烧化石燃料(例如煤或石油)和固体生物质(例如木材,木炭或农作物残余物)产生的排放。 下午2.5 也可能来自风尘,包括自然尘以及建筑工地,道路和工厂的尘土。 除了直接排放,PM2.5 可以间接形成(称为辅助PM2.5)涉及其他污染物(例如氨(NH)3)与二氧化硫(SO2),二氧化氮(NO2)。 另外,下午2.5 可以长时间保持悬浮在大气中,并行驶数百或数千公里。 封锁对不同来源的PM产生了一系列影响2.5 在不同的地理位置,说明了这些令人惊讶的趋势。

总而言之,由于经济停滞,空气质量有很多组成部分,并且改善并不一致,特别是当涉及对人类健康最有害的污染物时2.5.

为什么在这次COVID-19健康危机时这很重要?

COVID-19大流行是一场严重的健康危机,引发了我们时代最严重的经济危机。 但这不是决策者将注意力转移到空气污染对健康的影响上的时候。 为什么?

首先,空气污染仍然是一个挑战,而且整个社会仍在经历空气质量差对健康的影响。

也许在COVID-19的背景下更为重要,大量研究表明空气污染与COVID-19感染之间存在相关性。[1] 流行病学家通过指出空气污染可以通过三种方式影响COVID-19大流行来解释这些经验发现:增加传播,增加易感性和使感染的严重性恶化。 病毒的传播被认为是通过受感染者的飞沫在空中传播而引起的,尤其是当他们打喷嚏或咳嗽时。 由于咳嗽是对空气污染的普遍反应,因此空气污染可能会增强传播。 此外,空气污染会增加感染的易感性。 在最容易沉积病毒滴的上呼吸道中,位于呼吸道内的细胞具有称为纤毛的头发状特征。 这些纤毛将粘住病毒颗粒的粘液移向鼻子的前部,以表达到薄纸中或咽下咽下,从而阻止病毒进入肺部。 空气污染会使这些细胞降解,从而使纤毛不再存在或无法正常运转,从而使人更容易感染COVID-19。 最后,人们越来越了解到,患有COVID-19住院的慢性病患者(心脏病,糖尿病,非哮喘性慢性肺病和慢性肾脏病)占大多数。 空气污染是所有这些疾病的危险因素,因此会加剧感染的严重性。

在此阶段,鉴于无法准确计算病例甚至COVID-19死亡人数,并且COVID-19与空气污染之间的联系尚不能确定,并且影响由诸如医疗保健能力,医疗服务和个人就诊意愿等因素介导。医院。 但是,根据我们目前的知识并如上所述,可以合理预期空气污染与呼吸道感染之间存在一般联系。 此外,在19年SARS(导致SARS的病毒与引起COVID-2003的病毒密切相关)流行期间,在一些研究中,空气污染与SARS死亡率增加有关。 一项研究发现,来自中国空气质量指数(AQI)高的地区的SARS患者死于SARS的可能性是那些来自空气质量指数(AQI)低的地区的SARS患者的两倍。

总之,空气污染是一个危险因素,可能加剧COVID-19大流行对健康的影响。 由于大流行期间空气质量没有得到统一改善,因此仍然令人担忧。

决策者应该怎么做?

  • 至少,政府控制空气污染的计划应保持在轨道上,并且各国不应作为经济复苏计划的一部分放松环境法规。
  • 此外,应劝阻那些可能导致空气污染的短期峰值的活动,例如作物残渣燃烧。 美国华盛顿州生态部呼吁禁止焚烧,限制或推迟不必要的焚烧,以帮助遏制COVD-19大流行带来的健康危机。 同样,作为安全网政策干预措施和遏制大流行的政策,值得赞扬的是,印度政府为贫困家庭妇女免费提供液化石油气瓶做饭的努力值得赞扬。
  • 最后,鉴于目前为刺激经济复苏而做出的决定将锁定将在未来一段时间内出现的经济类型,并且鉴于政府由于积累的债务而将缺乏资金来投资公共产品(如清洁空气),现在有一个强有力的经济案例可以促进增长和改善环境成果。 这可能吗?

各国能否恢复清洁,刺激经济复苏并减少空气污染?

一旦国家结束经济封锁,经济活动恢复,将会发生什么? 空气会再次变得更加污染吗?还是各国可以利用经济复苏计划使自己变得更强壮,更清洁? 这是一个重要的考虑因素,因为如果放松环境法规以促进增长,空气污染不仅会回到以前的水平,而且还会变得更糟。

在2008年经济危机时采用绿色财政刺激计划的国家的经验提供了一些教训,并暗示有可能重新变得更加清洁。

首先,我们要定义绿色财政刺激计划的含义。

绿色财政刺激是指有助于在短期内刺激经济活动,为产出的长期增长创造条件并在短期和长期内改善环境成果的政策和措施。 鼓励企业投资减少空气污染的技术(例如减少污染的技术)本身并不构成绿色财政刺激措施。 还需要采取其他措施来刺激需求-通过绿色采购计划从清洁工业采购商品-。 此外,绿色采购计划需要规模化,以便长期帮助降低生产成本并支持经济增长。

在2008年全球金融危机之后,美国政府实施了绿色财政刺激计划,以拯救汽车业。 这使该领域得以复兴,并促进了节能汽车的销售。 美国汽车公司在80年从问题资产救助计划中获得了总计2008亿美元的贷款。有条件的支持:要求公司提出制造节能汽车(包括混合动力和电动汽车)的方法。作为其重组计划的一部分。 随后在2009年推出了“为旧车换现金”计划,该计划鼓励驾驶员将旧的耗油量大的汽车换成新的节油型汽车,从而促进了新节能汽车的销售. 该计划估计在42,000年下半年创造或挽救了2009个与汽车行业相关的工作。此外,与购买的新车相比,该计划使交易的汽车的燃油效率提高了61%。意味着汽油使用量每年减少了72万加仑。 纾困之后,汽车行业的就业人数趋于稳定,然后有所回升,公司重新成为有利可图的实体。 实际上,自2009年以来,汽车行业增加了236,000万个工作岗位,共XNUMX万个. 在美国销售的新汽车和卡车比十年前燃烧的燃料少得多。

同样,为应对该国在2008年最后一个季度的第二大经济收缩,同时也面临气候变化和污染影响以及对进口化石燃料的高度依赖,韩国于2009年推出了绿色新政(GND)。根据该政策指令,政府确定了以可再生能源,节能建筑,低碳车辆和铁路以及水和废物管理为重点的重点项目,以刺激经济增长,创造经济就业机会并改善环境成果。 该计划以50-38.5年2009万亿韩元(2012亿美元)的投资计划开始。 同时,作为绿色刺激方案准备了补充预算。 补充预算为6.3财政年度预算的2009%,是韩国财政史上最大的一笔。 最重要的是,这项努力促进了该国绿色技术和绿色产业的发展。 自6.5年以来,可再生能源行业的销售额增长了7.2倍,出口增长了2007倍。此外,私人绿色投资得到了蓬勃发展,排名前30位的企业集团的绿色投资在75年至2008年之间每年增长2010%。刺激计划也创造了新的增长引擎。 这包括建成全球最大的电动汽车电池工厂,全球第二大电动汽车电池工厂,以及一家在2010年从贸易逆差急剧转变为顺差的工厂。

在减少空气污染的同时支持经济复苏的绿色刺激计划会是什么样?

为此,了解空气污染的来源组成很重要。 PM的趋势2.5 实际上表明有几个行业对PM有贡献2.5 集中度,尽管与运输有关的资源很重要,但其他部门(发电,工业污染,家庭生物质能利用和农业)也有贡献。 因此,减少空气污染的计划必须涉及多个领域。 此外,如上所述,该计划将需要结合供方和需求方措施。

表1提供了不同部门减少空气污染和支持经济复苏的政策措施的示例。

表1仅提供了一些示例,但还有更多措施可以促进经济复苏并同时改善空气质量。 创建低排放区和仅行人专用区可以减少空气污染,并通过餐馆和购物场所刺激零售经济的增长,这是另一个例子,因为市民希望在其城市中保持清洁的空气而受到关注。

总而言之,尽管空气质量的某些方面有所改善,但有害的污染物更多2.5 尽管经济不景气,他们仍然在那里。 而且,这些颗粒可能增加了COVID-19的传播和感染的严重程度。 因此,在这段时间内,各国政府不应将注意力从空气污染管理上转移。

第一步,政策制定者可以采取以下措施:

  • 短期内,各国应保持空气污染控制计划的正常进行,不要以经济增长的名义放松环境法规。 也不应鼓励在短期内可能导致空气污染激增的活动。
  • 当政府将注意力转移到经济复苏上时,他们应该接受绿色财政刺激计划,以实现更大的增长和更低的污染。 这个有可能。
  • 最后,数据是关键。 各国需要测量所有污染物,并实时提供此信息。 结合地面监视器和卫星数据将提供更准确的图像。

**“建立平衡的未来”是世界银行新的系列丛书,借鉴了COVID-19,并提供了专家意见,以建立一个可持续发展的,包容各方的世界,使世界更能承受冲击。

理查德·达米尼亚(Richard Damania),卡琳·肯珀(Karin Kemper),苏珊·普莱明(Susan Pleming),伊丽莎白·梅利(Elizabeth Mealey),卡琳·谢泼德森(Karin Shepardson),马丁·黑格(Martin Heger),丹尼尔·米拉·萨拉姆(Daniel Mira-Salam),埃内斯托·桑切斯·特里亚纳(Ernesto Sanchez-Triana),耶万德·敬畏,乔斯坦·尼加德(Jostein Nygard)和黄大飞都为这一故事做出了贡献。 Nagaraja Rao Harshadeep,Hrishi Patel和Rochelle O'Hagan通过数据分析来支持这个故事。

横幅照片:Twitter / SBS印地语