Kolombia Inaweka Mfano kwa Ujumuishaji wa SLCP-NDC:
Colombia imeunda malengo madhubuti na ya kweli ya kupunguza uzalishaji wa SLCP katika michango yake iliyoamuliwa kitaifa.

Uzoefu wa Kolombia katika kuunda malengo madhubuti na ya kweli ya kupunguza uzalishaji wa SLCP katika michango yake iliyobainishwa kitaifa imetambuliwa kuwa mfano bora kwa mataifa mengine yanapofanya mchakato wa kusasisha Michango yao Iliyodhamiriwa na Kitaifa kama sehemu ya majukumu yao chini ya Makubaliano ya Paris. Ikiwa ni pamoja na hatua zinazolengwa za kupunguza SLCP pamoja na upunguzaji wa kaboni dioksidi (CO2) sasa inatambuliwa kuwa muhimu kupunguza kasi ya ongezeko la joto na kufikia malengo ya Makubaliano ya Paris ya kupunguza ongezeko la joto hadi 1.5°C. 

Ili kuelewa mchakato wa kuunganisha mipango ya SLCP ndani ya NDCs na jinsi inavyotofautiana na dioksidi kaboni, CCAC ilizungumza na Chris Malley, mtaalamu wa uchafuzi wa hewa na mipango ya kukabiliana na mabadiliko ya hali ya hewa, na mwandishi mwenza wa makala ya kitaaluma inayoandika mchakato wa Colombia wa kuunganisha SLCP. hatua katika NDC yake.  

Chris, unaweza kuanza kwa kutusaidia kuelewa ni kwa jinsi gani na kwa nini kupanga kupunguza SLCPs kupitia NDC ya nchi kunatofautiana na hatua kuhusu kaboni dioksidi? 

Jambo la kwanza kuelewa ni kwamba upunguzaji wa SLCP hauruhusiwi na mkataba wowote wa kimataifa. Hii ina maana kwamba mipango ya SLCP haijaundwa ili kutimiza wajibu kwa kila mtu, na mara nyingi huonyesha utambuzi wa nchi kwamba kuna manufaa mengi yanayoweza kupatikana kutokana na kupunguza SLCP.  

Kwa sababu baadhi ya hatua za SLCP zinaingiliana na hatua za kupunguza CO2, upangaji halisi wa kukabiliana na SLCP lazima ubainishe kwa uwazi kwamba hatua hizo ni za ziada kwa kupunguza kaboni dioksidi. Kwa mfano, kuna baadhi ya hatua zinazopunguza SLCPs lakini si gesi chafuzi, kama vile viwango vya utoaji wa hewa katika magari na uzalishaji bora wa matofali hulenga utoaji wa kaboni nyeusi haswa, na hazihusiani sana na CO2. 

Mchakato halisi wa kutathmini na kupanga upunguzaji wa SLCP hata hivyo unaweza kufanana sana na CO2, na hutumia zana changamano za uchanganuzi na ushirikishwaji wa washikadau mbalimbali katika taasisi za serikali na sekta binafsi kukusanya na kutathmini data inayohitajika. Tulijifunza kutoka Kolombia - ambayo ilifanya uchanganuzi wake wa CO2 na SCLP kando - kwamba nchi hupata ufanisi mwingi kwa kuchanganya hizi mbili. Tathmini za kimataifa zimebainisha seti za wazi za hatua za kupunguza ambazo zinafaa katika kupunguza SLCPs, lakini inategemea sana muktadha ni ipi kati ya hizi inawakilisha matunda yanayoning'inia kidogo katika nchi fulani.  

Ukosefu wa mamlaka ya kupunguza SLCPs hata hivyo inamaanisha kuwa nchi hutumia mbinu tofauti kupima matarajio na vitendo vyao, kwa matokeo tofauti. Hii ina maana kwamba inaweza kuwa vigumu kuelewa ni nchi zipi zina nia ya kweli katika malengo yao na nchi gani hazina.

Yako karatasi ilitumia vigezo vitatu - ukubwa wa matarajio, jinsi malengo ya kweli yalivyokuwa, na kama yalikuwa ya ziada - kutathmini ufanisi na uwezekano wa hatua za kupunguza SLCP zilizojumuishwa katika NDC za Kolombia. Je, unaweza kutufafanulia vigezo hivi kwa undani zaidi? 

Kutamani ni neno la kiufundi ambalo linahusiana na jinsi malengo ya SLCP yamewekwa dhidi ya msingi. Hili linaweza kuwa tatizo kwani uzalishaji umeongezeka kwa muda, kwa hivyo ambapo msingi umewekwa huathiri hali halisi ya jinsi upunguzaji wa 40% ungeonekana kwa mfano. Kwa hivyo, kuna njia nyingi unaweza kuangalia nini maana ya kutamani. 

Tamaa pia inaweza kupimwa kwa njia tofauti katika aina tofauti za uchafuzi wa mazingira kutokana na manufaa yao mwenza. Kwa mfano, wakati wa kuhesabu matarajio ya shabaha ya Kaboni Nyeusi, ni lazima tuzingatie athari za kiafya. Kukadiria manufaa ya kiafya ya upunguzaji wa SLCPs ndani ya NDC kunatoa picha yenye utata zaidi ya kukokotoa matarajio, ambayo sasa inaweza kujumuisha ukubwa wa lengo, vifo vya mapema vinavyoepukwa, au kiwango cha kupunguza kinachoangaliwa.  

Mantiki hii pana ya kupunguza SLCPs kutokana na manufaa yao mwenza inatambulika zaidi katika nchi NDCs, ambapo mambo zaidi ya sawia rahisi ya CO2 yanasaidia serikali kuhalalisha hatua za kupunguza kwa misingi mipana ya manufaa ya umma.  

Kuzungumza kuhusu jinsi lengo la SLCP lilivyo halisi kunamaanisha kupima malengo ya jumla yaliyotajwa ya upunguzaji wa SLCP dhidi ya hatua zilizoorodheshwa ili kufikia malengo hayo. Hii haimaanishi tu kuangalia kama hatua za kutosha zimefafanuliwa katika NDC, lakini pia kama hatua hizo zimetengewa bajeti ya kutosha. Nchi nyingi hazijumuishi maelezo mahususi kuhusu zitakazofanya ili kufikia malengo yao. Colombia hadi sasa imekuwa mojawapo ya nchi chache kuwasilisha viambatisho vya kina vinavyoshughulikia malengo yao yote yaliyotajwa. Ingawa utafiti wetu haukuangalia vipengele vingine vya uwezekano, ni muhimu pia kwa nchi kuzingatia uwezekano wa kisiasa na kiufundi katika kuweka malengo yao.

Kwa upande wa nyongeza, tumeona kwamba baadhi ya nchi hutumia hatua ya SLCP kuchukua nafasi ya ukosefu wa matamanio ya CO2 katika NDC zao. Hii haionyeshi ipasavyo umuhimu wa kupunguza aina zote mbili za uzalishaji. SLCP zinazidi kuwa muhimu zaidi kwa sababu ya kucheleweshwa kwa upunguzaji wa kutosha wa uzalishaji wa CO2, kwa hivyo ni lazima mbili zifanywe kwa wakati mmoja na upunguzaji wa SLCP haufai kuja tu kwa sababu ya mwingiliano wa sekta zinazotoa CO2. Hii ndio kesi hasa katika sekta ya nishati ya visukuku, ambapo kulenga kuondoa hewa chafu zinazotoka nje hakupaswi kuficha hitaji la kuondoa kabisa nishati.

Ni vipengele vipi vya mchakato wa kupanga wa Kolombia vinatoa mafunzo kwa ajili ya ukuzaji wa malengo ya SLCP katika NDC zingine?   

Kwanza, Kolombia imekuwa ikifanya kazi ya kutathmini na kupunguza SLCPs kwa muda mrefu na kwa njia ya muda mrefu. Walianza mwaka wa 2015 na mkakati wa SLCP na orodha ya utoaji wa kaboni nyeusi hata kabla ya mfumo wa NDC kukamilika huko Paris.  

Pia wamefanya ujumuishaji wa SLCP kuwa mchakato unaoaminika na wa uwazi ndani ya serikali na kwa umma, ikijumuisha mashauriano ya umma kwa mrejesho kuhusu NDC. Kwa mfano, uwazi huu ulifanya msingi wa kuweka shabaha ya juu ya kaboni nyeusi kueleweka kwa washikadau wote. Pia tuliona dhamira ya wizara kuweka shabaha kabambe katika mizunguko tofauti ya kisiasa, ambayo ilisaidia sana kudumisha kasi katika mchakato wa kupanga.  

Kolombia pia imefuata taratibu zake za tathmini na uwekaji shabaha kwa kanuni thabiti ili kuhakikisha ahadi zake za kitaifa za kukabiliana na hali hiyo zinaimarishwa na sheria. Zaidi ya hayo pia imeainisha hatua za kujenga uwezo ambazo zitasaidia taasisi za serikali na wadau wa sekta binafsi kufikia malengo.

Pia tuliona kwamba kujumuisha faida za pamoja za hatua ya SLCP katika kuhalalisha upunguzaji ulifungua uwezekano zaidi wa ufadhili wa maendeleo kwa ajili ya kukabiliana na SLCP ambao kijadi haungehusiana moja kwa moja na mabadiliko ya hali ya hewa.

Je, maendeleo ya Kolombia kuhusu SLCPs katika NDC yake yanawakilisha mwelekeo mpana zaidi wa masasisho ya NDC? 

Ndiyo tukichanganua maendeleo ya NDC kwa ujumla tangu 2015 tunaona mabadiliko makubwa katika jinsi SLCPs inavyoakisiwa. Kumekuwa na zaidi ya maradufu katika ujumuishaji wa SLCP, ingawa kumekuwa na utofauti wa matarajio na uhalisia wa malengo. Nchi zinachukua mbinu tofauti pia, huku baadhi zikiweka malengo tofauti kwa kila kichafuzi. Tangu sasisho la mwisho la NDC CCAC imekuwa ikifanya kazi na nchi nyingi kujumuisha SCLPs katika sasisho lao linalofuata, kwa hivyo kuna uwezekano wa kuona ukuaji mwingine katika miaka ijayo.

Kipengele kimoja muhimu cha sasisho la NDC la Kolombia ambalo mataifa yote yanapaswa kuzingatia ni kushughulikia usawa kati ya hatua kwenye methane na SLCP nyingine muhimu kama vile kaboni nyeusi. Kwa sababu ya GWP yake ya juu na umakini wa kimataifa, methane hupata uangalizi mwingi, lakini kuna manufaa makubwa, yaliyojanibishwa yanayoweza kupatikana kutokana na kujumuisha malengo madhubuti ya kaboni nyeusi katika NDC. Methane ni ya kimataifa, lakini kaboni nyeusi inafaa ndani ya nchi, haswa kwa afya ya umma.  

Kusoma utafiti kamili juu ya maendeleo ya NDC ya Colombia bofya hapa.