California Inaelekeza Njia ya Kuelekea Ubora wa Hewa na Sera ya Hali ya Hewa inayoongozwa na Jamii:
UNEP yatoa ripoti mpya, Vitendo kuhusu ubora wa hewa Amerika Kaskazini

Muda wa Kusoma: 5 dakika

Haki ya mazingira iko kwenye msingi ya kazi ya Shirika la Ulinzi la Mazingira la Marekani (US EPA). Jambo la msingi katika mkakati huo ni kuleta jumuiya na sauti zao kutoka kote nchini, katika mchakato wa kutunga sera.

Wakati maofisa wa EPA ya Marekani na watunga sera wengine wanaanza kazi hii, bila shaka wanaiangalia kwa karibu California, ambayo imekuwa ya msingi katika kushughulikia masuala ya haki ya mazingira katika ngazi ya jamii.

"Ripoti yetu ya hivi karibuni, Vitendo kuhusu Ubora wa Hewa Amerika Kaskazini , inaonyesha jinsi ilivyo muhimu kushirikiana na jumuiya zilizo mstari wa mbele, ambazo zinakabiliwa na changamoto kubwa zaidi na mara nyingi huwa na baadhi ya masuluhisho ya vitendo zaidi, kuhusu masuala kama vile usimamizi wa ubora wa hewa. Jamii za California, miongoni mwa nyinginezo, zinatuonyesha njia ya kusonga mbele hapa,” alisema Barbara Hendrie, Mkurugenzi wa Ofisi ya Mpango wa Mazingira wa Umoja wa Mataifa katika Amerika Kaskazini.

Mnamo mwaka wa 2017, California ilipitisha Mswada wa Bunge nambari 617, au AB617, ili kutumia hatua za kijamii ili kupunguza uchafuzi wa hewa ambao kihistoria umefanya madhara makubwa kwa jamii za rangi. Sheria inafanya kazi kwa kutaka "Wilaya za Hewa," mashirika ya kikanda ya kuunda sera yanayohusika na ubora wa hewa katika mamlaka zao, kushirikiana na kamati kutoka kwa jumuiya zilizochafuliwa sana kutoa mipango inayofunga kisheria ili kupunguza athari za afya ya mazingira.

Ili kutekeleza kazi hii, Bodi ya Rasilimali za Anga ya California (CARB) ilianzisha Mpango wa Ulinzi wa Hewa wa Jamii ili kuhimiza jamii za wenyeji zilizoathiriwa sana na uchafuzi wa hewa ili kupunguza udhihirisho kwa kuunda na kutekeleza mikakati mipya ya ufuatiliaji wa hewa ya jamii na programu za kupunguza uzalishaji ili kupunguza athari za kiafya. Bunge la California pia lilitoa ufadhili wa kushughulikia uchafuzi wa hewa uliojanibishwa kupitia ufadhili unaolengwa wa motisha ili kupeleka teknolojia safi na pia ruzuku kusaidia ushiriki wa jamii.

"Kabla ya AB617, hakukuwa na sheria ya Marekani iliyohitaji ushirikiano katika kupanga ubora wa hewa na jamii," alisema Deldi Reyes, Mkurugenzi wa Ofisi ya Ulinzi wa Hewa ya Jamii ya CARB, ambayo inasimamia utekelezaji wa sheria hiyo. "Imebadilisha uwanja kwa kutoa wito kwa shirika letu na Wilaya za Hewa kushauriana na jamii. Hii ni demokrasia kwa vitendo."

Pia ni njia mpya ya kushughulikia mabadiliko ya hali ya hewa. Badala ya kufuata kwa uwazi hatua za kupunguza au kukabiliana na mabadiliko ya hali ya hewa, sheria hii inazingatia athari za kiafya kutokana na uchafuzi wa hewa ambayo jamii zimeteseka kwa muda mrefu. Kwa sababu vichafuzi vingi vya hewa pia ni vichafuzi vya hali ya hewa vya muda mfupi, njia hii inashughulikia mabadiliko ya hali ya hewa na uchafuzi wa hewa wa kawaida kwa wakati mmoja.

"Tuna dharura ya hali ya hewa ambayo ni ya dharura zaidi kuliko ilivyokuwa miaka kumi iliyopita," anasema Jorge Daniel Taillant wa Taasisi ya Utawala na Maendeleo Endelevu (IGSD), ambayo imezishauri jumuiya za California katika mchakato huo. "Wakati fulani lazima tukubali kwamba tuna njia za kupata mafanikio ya haraka sana juu ya hali ya hewa. Inatokea kwamba vichafuzi vya hali ya hewa vinavyofanya haraka pia vina athari kubwa za kijamii, yaani kwa afya ya watu. Kuchukua uchafuzi wa hewa na uchafuzi wa hali ya hewa wa muda mfupi na miji ya California huturuhusu kuainisha shida ya ulimwengu.

Stockton Kupanda

Jiji la Stockton katika Bonde la Kati la California lina bandari kubwa ya bara iliyoko kwenye pindo la Mto San Joaquin. Meli zilizozembea na msongamano mkubwa wa magari bandarini huchanganyikana na uchomaji wa kilimo, moto wa nyika unaozidi kuongezeka, na bakuli la tambi la barabara kuu zinazopishana ili kufanya Stockton kuwa mojawapo ya miji iliyochafuliwa zaidi Amerika. Iko katika asilimia 100 ya pumu.

Stockton pia hutokea kuwa mojawapo ya miji midogo tofauti zaidi nchini, na kufanya uzoefu wa jiji wa madhara ya mazingira kuwa hadithi kuhusu ukosefu wa usawa katika mfiduo wa uchafuzi wa hewa. Ndiyo maana Stockton ilichaguliwa kuwa mmoja wa wapokeaji wa mapema wa Mpango wa Ulinzi wa Hewa wa Jamii rasilimali.

"Ikiwa inaweza kufanya kazi huko Stockton, inaweza kufanya kazi popote," Matt Holmes, Mkurugenzi wa Haki ya Mazingira alisema Manila Kidogo Akiinuka, shirika dogo lililoanzishwa awali ili kuhifadhi utamaduni wa jumuiya ya mji wa Ufilipino na Marekani. Hatari ya uchafuzi wa hewa kwa afya ya wakaazi wenzake wa Stockton sio dhahania kwa Holmes. Rafiki yake, na mwanzilishi wa Little Manila Rising Dk. Dawn Bohulano Mabalon, alikufa ghafla katika shambulio la pumu mnamo 2018. Alikuwa na umri wa miaka 46 tu. "Huwezi kulinda majengo na utamaduni ikiwa watu wako wanakufa kwa pumu," Holmes alisema kuhusu chaguo la shirika kushiriki kikamilifu katika mchakato.

Pamoja na vikundi vingine na wanajamii, Little Manila Rising alisaidia sana kuunda Stockton's Kamati ya Uongozi ya Jumuiya (CSC), ili kupatana na Wilaya ya Hewa. Lakini kama Mto San Joaquin, mchakato huo umekuwa na misukosuko na zamu zake. Wilaya Hewa, kwa mfano, hazijazoea kushiriki mamlaka ya kufanya maamuzi na wanajamii. Wakati huo huo, wanajumuiya walio mstari wa mbele wanaweza kuwa na mashaka na watunga sera ambao wanaona kuwa wamewapuuza kwa miongo kadhaa. "Hawakujua jinsi ya kujumuisha maoni yetu mwanzoni," Holmes alisema. "Kwa hivyo tulilazimika kuwa wataalam wetu wenyewe."

Kamati ya Uongozi ya Jumuiya ya Stockton ilitafuta washirika kuwasaidia kukuza uwezo wa kiufundi wa kujitetea. IGSD ilisaidia kuitisha jopo la kisayansi lililojumuisha wawakilishi kutoka Mpango wa Mazingira wa Umoja wa Mataifa, sekretarieti ya Muungano wa Hali ya Hewa na Safi, Taasisi ya Rasilimali Duniani, na Jiji la San Francisco pamoja na wanafunzi kutoka Chuo Kikuu cha California katika Idara ya Uhandisi ya Berkeley kutoa kiufundi. msaada kwa CSC.

"Katika mchakato mzima," alisema Holmes, "kilichokuwa muhimu kwetu ni kwamba tumejenga mamlaka kama jumuiya. Tumejifunza kuona wakati tunapigwa-piga kichwani na wakati tunachukuliwa kwa uzito. Na kwa sababu ya kazi yetu, tunaanza kuona rasilimali halisi za kupunguza udhihirisho kwetu na kwa majirani zetu.

Taillant wa IGSD alitangaza, "Ikiwa hatuwezi kuhalalisha jumuiya, ikiwa tunatarajia kuwa na majibu yote na kujisimamia wenyewe, basi tunawaacha."

"Mchakato Ni Kazi Inayoendelea"

Utaalam wa jamii unaoibukia wa Stockton na miji mingine ya California unaanza tena katika awamu inayofuata ya CARB katika kusimamia AB 617. "Msingi mzima wa awamu ya awali ulikuwa kujifunza jinsi bora ya kushirikisha jamii katika mchakato," alisema Reyes wa CARB. "AB 617 inahusu kuanza kutoka chini kwenda juu na kusikia vipaumbele vya jumuiya. Sote tumelazimika kujifunza jinsi ya kuifanya vizuri zaidi. Imebidi jamii zitufundishe. Imebidi watuzuie na kutuambia, 'Hey, hii haifanyi kazi. Unahitaji kuifanya kwa njia hii.'”

CARB inazingatia kurekebisha mwongozo wa kamati zinazosimamia ili kuendana na ukosoaji kutoka kwa vikundi vya ndani. Pia inaanza kulipa wanachama wa CSCs kwa muda muhimu uliotumiwa kujifunza na kujihusisha katika mchakato wa sera. California inachora ramani ya kubuni mpango unaojumuisha hatua za kijamii kwa ushirikiano na serikali, wasomi na mashirika ya kiraia ili kuunda ubora wa hewa na sera ya hali ya hewa katika ngazi ya jimbo/mkoa na hata katika kiwango cha kitaifa. Mataifa mengine yako tayari kufuata mtindo huu. Kwa hakika, EPA ya Marekani hivi karibuni ilitangaza dola milioni 20 dirisha la ufadhili wa ushindani kusaidia juhudi za jumuiya na za mitaa za kufuatilia ubora wa hewa na kukuza ushirikiano wa ufuatiliaji wa ubora wa hewa kati ya jamii na serikali za kikabila, majimbo na za mitaa.

Stockton imenufaika kwa njia zisizotarajiwa kutokana na kujihusisha na mchakato. Kujenga mtandao thabiti wa jamii katika jiji lenye viwango vya juu vya pumu na kufichua uchafuzi wa mazingira kulilipa faida wakati wa janga la COVID-19, kwa mfano. "Mwisho wa siku, ni matokeo yasiyotarajiwa ya hii ambayo ninafurahiya sana," anasema Holmes. "Jumuiya inaleta uhai kwa AB 617, na kuleta sekta ya afya katika mchakato. Tumeongeza ujuzi wetu juu ya sio tu ubora wa hewa lakini pia jinsi ya kutoa huduma kwa jamii yetu.

Kuhusu matokeo yaliyokusudiwa, "Mchakato bado ni kazi inayoendelea," anasema Holmes. "Lakini tunayo sheria kwenye vitabu kwa Kiingereza cha kawaida. Tunaamini AB617 inaweza kufanya kazi kwa sababu ya lugha halisi ya muswada huo. Kuna mpango uliowekwa wa kugawana madaraka, na hicho ndicho kinachohitajika ili mambo kama haya yawe na ufanisi.”

 

Picha ya shujaa © Adobe Stock, Moto wa Misitu © Sam Larussa/Unsplash, Kiwanda cha Nishati © Marcus Kauff/Unsplash