Мэры наращивают усилия, чтобы уменьшить загрязнение воздуха:

Время чтения: 5 минут

Это покрытие Наблюдение за политикой здравоохранения. 

Хотя именно правительства взяли на себя большие обязательства по борьбе с изменением климата в 2015 Парижское соглашениемэры ведут борьбу за снижение загрязнения воздуха на земле.

На первом в истории Всемирная конференция по качеству воздухаВ среду в лондонском Сити приняли участие мэры и руководители городов со всего мира, чтобы обсудить друг с другом и с экспертами Всемирной организации здравоохранения и гражданского общества вопрос о том, как активизировать меры по борьбе с загрязнением воздуха и изменением климата.

«Когда меня спрашивают:« Почему ВОЗ так занята этим? » Я говорю: «У меня нет только одной причины, у меня есть 7 миллион веских причин», - сказала Мария Нейра, директор Департамента здравоохранения, окружающей среды и социальных детерминант здоровья ВОЗ, имея в виду миллион преждевременных смертей 7, связанных с загрязнение воздуха каждый год.

Нейра сказала, что это число пока не вызвало срочных действий со стороны правительств, которые ВОЗ надеялась бы увидеть: «Но есть надежда. Мы видим возможности, подобные этой, когда многие люди - политики, люди с ответственностью на уровне города - их призывают в эту область и говорят: «Это чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения».

В качестве одного из примеров глобальных действий мэры Сеть C40 - группа мегаполисов 94 по всему миру, представляющая более миллиона человек 700 и четверть мировой экономики, - только в прошлом месяце подписала «Декларацию городов о чистом воздухе» на Саммите мэров C40 в Копенгагене.

Декларация обязывала города-основатели 35 предпринимать «смелые действия по сокращению загрязнения окружающей среды 2025 и работать над соблюдением Руководящих принципов ВОЗ по качеству воздуха», сказал мэр Лос-Анджелеса Эрик Гарсетти, председатель Саммита.

Уровень руководящих принципов ВОЗ для концентрации ТЧ_2.5 - мелкие частицы считаются одними из наиболее вредных для здоровья из-за их способности проникать в легкие и циркулировать в кровотоке - 10 микрограммов / кубический метр воздуха. Однако за пределами Северной Америки многие или большинство крупных городов мира превышают эти уровни. И эти проблемы особенно остро стоят в странах с формирующейся рыночной экономикой и развивающихся регионах, где выбросы дизельного топлива и других видов топлива имеют более высокое содержание твердых частиц.

Наряду с политическими обязательствами высокого уровня города начали осуществлять климатические действия на местах. Лондон был первым мегаполисом, присоединившимся к ВОЗ / ООН по окружающей среде / Всемирному банку Вдохните жизнь, взяв на себя обязательство достичь уровня руководящих принципов ВОЗ по качеству воздуха. Кампания теперь включает города, регионы и страны 70. Город успешно внедрил «сверхнизкую» зону выбросов в центре Лондона, исторически наиболее загрязненную часть города, что способствовало сокращению выбросов в этой области более чем на 1 / 3.^rd в возрасте до двух лет.

«Я горжусь тем, что мы достигли ... но мы не почиваем на лаврах. Нам все еще нужно сделать гораздо больше. Многие части Лондона по-прежнему страдают от опасно загрязненного воздуха, как и части многих других городов мира. Мы знаем, что не можем решить проблему в одиночку », - сказала Ширли Родригес, заместитель мэра по окружающей среде и энергетике лондонского Сити.

Хотя города могут взять на себя лидерство в таких стратегиях, в других областях они ограничены в своих регулятивных полномочиях, и, таким образом, все еще требуется больше действий со стороны национальных правительств для смягчения всех последствий загрязнения воздуха для здоровья.

Кристиана Фигерес, бывший исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), напомнила участникам конференции о глобальных обязательствах, принятых правительствами стран в рамках Парижского соглашения 2015.

«Ваш выбор приведет нас к более загрязненному будущему или будущему, в котором мы навсегда избавимся от него», - сказал Фигерас, в настоящее время заместитель председателя Глобального пакта мэров по климату и энергетике.

Целевые выбросы в транспортном секторе

КТО Оценки что автомобильный транспорт обеспечивает до 30% выбросов твердых частиц (ТЧ) в европейских городах и до 50% выбросов ТЧ во всех ОЭСР страны. Частично это связано с высокой долей легковых автомобилей с дизельным двигателем, которые циркулируют в развитых странах за пределами Северной Америки, где строгое законодательство о чистом воздухе и другие исторические факторы ограничивали использование дизельных транспортных средств.

В ответ на это все больше и больше городов в Европе и других странах в настоящее время создают зоны транспортных средств с низким или сверхнизким уровнем выбросов, чтобы не пускать старые дизельные автомобили в центр города. Другая тактика включает в себя создание пешеходных зон, а также более высокие цены на парковку или плату за проезд на пригородных транспортных средствах, прибывающих в центр города.

«Города имеют огромную власть в том, как они контролируют транспорт и другие виды деятельности», - сказала Андреа Фернандес, директор по управлению и глобальному партнерству, C40 Cities.

Наряду с новой лондонской «сверхнизкой» зоной выбросов, город переводит свой парк общественного транспорта на такси с нулевым уровнем выбросов и автобусы.

Благодаря этой политике средние концентрации загрязнения воздуха в этом районе снизились на 29%, в то время как выбросы в «сверхнизкой» зоне выбросов сократились еще больше, согласно новый отчет у мэрии.

Лондон, наряду с остальными ведущими городами C40, подписавшими Декларацию городов о чистом воздухе, обязались закупать только автобусы с нулевым уровнем выбросов у 2025 и принимать другие меры для обеспечения того, чтобы «основные районы» каждого города были с нулевым уровнем выбросов 2030.

Нейра заметила, что сотрудничество между городами также стимулировало здоровую конкуренцию. Она отметила, что Лондон, Сантьяго и даже Москва, по-видимому, «неофициально» соревнуются, чтобы увидеть, в каком городе можно выкатить большинство электрических автобусов за пределами Китая.

Говоря напрямую с мэрами в комнате, Нейра сказала: «Вы - своего рода министр здравоохранения. Большинство решений, которые вы можете принять в отношении устойчивого транспорта, окажут положительное или отрицательное влияние на здоровье людей ».

Власть городов по-прежнему ограничена

Тем не менее, в большинстве городов отсутствуют регулирующие полномочия для контроля выбросов загрязняющих веществ из многих источников, включая электростанции и промышленные предприятия, которые, как правило, регулируются национальными правилами. Точно так же стандарты качества топлива и пределы выбросов выхлопных газов обычно устанавливаются в национальном масштабе, и они определяют общие уровни эффективности транспортных средств, а также количество загрязняющей серы в дизельном топливе.

Национальные стандарты в области энергетики и загрязнения воздуха также влияют на выбросы от использования и сжигания топлива, такого как древесина, керосин и уголь, в жилых и коммерческих зданиях, которые могут сильно загрязнять окружающую среду по сравнению с природным газом, сжиженным нефтяным газом, солнечной энергией или ветром, в которых мало или нет выбросов твердых частиц.

«Лондон может достичь целей ВОЗ по качеству воздуха с помощью 2030, но мы не сможем достичь их без власти [национального] правительства… важно, чтобы у нас было достаточно сил для решения других вопросов. Нам нужно, чтобы правительство передало полномочия до уровня реализации », - сказал Родригес.

Ранее в этом месяце мэр Лондона Садик Хан был среди мэров C40, чтобы поддержать Global Green Новый курс”Нацеливаясь на“ транспорт, здания, промышленность и отходы ”, чтобы поддерживать повышение глобальной температуры ниже 1.5 градусов по Цельсию. Послание было выпущено городскими лидерами, присутствовавшими на Всемирном саммите мэров C40 в Копенгагене в октябре 10.

Поддерживая Global Green New Deal, мэры Парижа, Копенгагена, Рио-де-Жанейро, Сиднея, Лондона и Токио, в частности, призвали национальных лидеров, генеральных директоров и инвесторов соответствовать уровню амбиций, указанному в Global Green New Deal.

«Мировые лидеры встретились в Нью-Йорке только в прошлом месяце и в очередной раз не смогли договориться о чем-то близком к уровню действий, необходимых для прекращения климатического кризиса. Их неспособность напрямую угрожает всем людям во всем мире, поскольку время бежит против нас » пресс-релизе Цитируется председатель C40 и мэр Парижа Анна Идальго, ссылаясь на климатический саммит ООН, который состоится в сентябре 23.

Но здоровье можно использовать для ускорения климатических действий. «Климат может ощущаться далеко, в то время как общественное здравоохранение действительно незамедлительно», - отметила Полли Биллингтон, директор UK100сеть лидеров местного самоуправления по всей Великобритании, посвященная климатическим действиям.

Директор ВОЗ Департамента общественного здравоохранения, экологических и социальных детерминант здоровья согласился со словами: «Если вы поставите здоровье на первое место, у вас будет прекрасный аргумент для мотивации людей, у вас будет согласованность, которая необходима в политике, вы будет иметь идеальный способ включить экономические аргументы в пользу климатических действий, например, для сокращения субсидий на уголь ».

Тем не менее, связь между климатом и здоровьем только начинает признаваться на глобальном политическом уровне, сказала Нейра, отметив, что доклад о загрязнении воздуха и здоровье впервые был представлен только в прошлом году на конференции COP24, основной конференции Государства-члены ООН по климатическим действиям.

Именно поэтому в следующем году конференция COP26 должна быть посвящена теме «здоровье», сказала Нейра.

«Мы должны учитывать аспект здоровья, поскольку это докажет, что любые инвестиции, необходимые для принятия мер в области климата, [положительный] компромисс уже есть».