NDCs da Costa do Marfim:
Um modelo para integração do clima e do ar limpo

A capacidade do país de calcular esses benefícios - e aproveitá-los para obter apoio nacional e consenso administrativo - foi auxiliada pelo apoio técnico do CCAC e do Instituto do Meio Ambiente de Estocolmo, e por meio de financiamento do Pacote de Aprimoramento de Ação Climática (CAEP) da Parceria NDC.

“O CCAC forneceu apoio crítico à Costa do Marfim”, disse Brida. “Isso envolveu apoio financeiro do fundo fiduciário do CCAC, apoio metodológico e técnico por meio de várias atividades de capacitação e apoio técnico dos principais parceiros.”

Em 2015, o CCAC e o Ministério do Ambiente e Desenvolvimento Sustentável da Costa do Marfim começaram a trabalhar em conjunto para desenvolver um Plano de Ação Nacional do SLCP através do processo de planejamento nacional do CCAC — um plano que se tornaria os alicerces dos ambiciosos compromissos NDC do país.

"O Plano de Ação Nacional para Reduzir SLCPs é de importância estratégica para o desenvolvimento da Costa do Marfim”, disse o então Ministro do Meio Ambiente Séka Séka. “É por isso que levá-lo em consideração na preparação do próximo Plano Nacional de Desenvolvimento e no fortalecimento de nossa ambição de alcançar as metas climáticas globais em nossa NDC é uma prioridade para nós.”

O Plano Nacional SLCP, desenvolvido em conjunto com o CCAC, identificou 16 medidas de mitigação, incluindo ações como aumentar o acesso a combustíveis de cozinha mais limpos, veículos mais eficientes e com emissões zero, redução das emissões de metano de petróleo e gás, agricultura e resíduos. Se totalmente implementadas, essas medidas reduziriam as emissões de gases de efeito estufa em 19% em 2030 – alcançando mais da metade do compromisso de mitigação das mudanças climáticas do país.

Esta análise técnica foi então utilizada como base para o processo de revisão NDC da Costa do Marfim.

“A implementação do plano nacional da Costa do Marfim para reduzir os poluentes climáticos de curta duração poderia, portanto, contribuir substancialmente para alcançar as metas atualizadas descritas nessas NDCs”, lê o NDC do país. “A avaliação de mitigação de GEE para esta atualização do NDC incorporou algumas das medidas de mitigação incluídas no Plano Nacional de Redução de Poluentes Climáticos de Vida Curta. Consequentemente, espera-se que a implementação das NDCs revisadas da Costa do Marfim alcance benefícios substanciais em termos de redução de poluentes climáticos de curta duração e poluentes do ar em geral e melhoria da qualidade do ar e da saúde pública.”

“O mais importante para nós é a integração deste plano em nossa Contribuição Nacionalmente Determinada. Este é um documento muito importante cuja implementação nos permitirá alcançar resultados muito positivos. Acho que esta é uma conquista muito importante que fizemos como membro desta coalizão”, disse Nassere Kaba, ex-diretor de gabinete do Ministério do Meio Ambiente.

A ampla gama de partes interessadas que o CCAC ajudou a envolver, a capacidade construída e as conexões construídas entre eles foi um fator importante que contribuiu para o sucesso do projeto. As partes interessadas incluem o Centro Nacional de Controle da Poluição do Ar (CIAPOL) e o Laboratório de Física Atmosférica da Universidade Felix Houphoët-Boigny.

“O apoio, fortalecimento e aumento da capacidade na Costa do Marfim teve um efeito duradouro na sua capacidade de planejar e aumentar as ações sobre mudanças climáticas e poluição do ar de forma mais ampla. Teve um efeito maior do que apenas o desenvolvimento do plano SLCP isoladamente”, disse Chris Malley da SEI. “Isso é realmente importante porque cria consistência entre esses diferentes processos de planejamento que os países realizam – você não está mais em uma posição em que um conjunto de consultores desenvolve uma análise para mudanças climáticas e outro conjunto de consultores para planejamento SLCP e qualidade do ar. Em vez disso, você pode usar essa análise para alimentar vários processos de planejamento.”

Malley observa que essa adesão generalizada ajuda a aumentar a propriedade e a probabilidade de implementação. E assim como a integração do trabalho climático e de ar limpo tem efeitos multiplicadores, o mesmo acontece com a colaboração entre ministérios, departamentos e agências setoriais.

O processo de integração convocou diferentes ministérios governamentais, bem como instituições acadêmicas e organizações sem fins lucrativos, ajudando a garantir que não estivessem trabalhando isoladamente ou duplicando os esforços uns dos outros. Combater as mudanças climáticas e a poluição do ar em conjunto significa que eles podem maximizar recursos limitados. Isso é particularmente crítico em um país em desenvolvimento como a Costa do Marfim, onde o orçamento para preservação ambiental é inferior a 1% do orçamento nacional, diz Brida. Buscar ações integradas não é apenas eficaz, faz sentido financeiro.

“A propriedade das partes interessadas é fundamental para garantir os esforços para reduzir os SLCPs. Por se tratar de um tema relativamente novo, a chave para garantir o envolvimento e o apoio das partes interessadas foi criar uma comunidade de partes interessadas em todos os níveis”, disse Brida. “Isso envolveu preencher a lacuna entre clima, ar limpo, pesquisa e profissionais, criando tempo e espaço para discussões regulares sobre SLCPs dentro e fora da comunidade”.

Graças ao apoio fornecido pelo CCAC e SEI, o país agora tem mais capacidade local para mitigação do SLCP, inclusive no Ministério do Meio Ambiente, CIAPOL e na Universidade de Houpheout-Boingy.

Ainda há trabalho substancial pela frente para resolver esses problemas, à medida que a Costa do Marfim passa do planejamento para a implementação.

“Um dos maiores desafios na implementação deste plano é mobilizar o apoio financeiro e técnico adequado para melhorar a análise e apoiar a implementação das medidas identificadas. Para superar esse desafio, é importante identificar todas as janelas apropriadas de oportunidades para a mobilização de recursos financeiros e técnicos, incluindo financiamento climático e outras fontes multilaterais de financiamento”, disse Brida.

O CCAC pretende fornecer à Costa do Marfim exatamente este tipo de apoio para que o país possa atingir com sucesso os seus objetivos. Em 2022, o CCAC aprovou financiamento para apoiar a implementação de sua NDC por meio de dados e inventário de emissões aprimorados. O CCAC também fornecerá apoio contínuo com o desenvolvimento de um roteiro de metano como parte do Compromisso Global de Metano, um compromisso de tomar ações voluntárias para reduzir as emissões globais de metano em pelo menos 30% em relação aos níveis de 2020 até 2030, da qual a Costa do Marfim é signatária.