Walka z niską jakością powietrza: wnioski z trzech miast:

W jaki sposób kraje mogą rozwijać swoje gospodarki i jednocześnie kontrolować zanieczyszczenie powietrza? Nowy Bank Światowy raport bada to trudne pytanie, analizując rodzaje polityk i działań, które trzy wiodące miasta podjęły w celu rozwiązania problemu złej jakości powietrza w okolicy, dając lekcje innym miastom. Jak zaznaczamy Światowy Dzień Miast 31 października te badania wydają się być bardziej aktualne niż kiedykolwiek.

Zanieczyszczenie powietrza stanowi poważne zagrożenie dla zdrowia na całym świecie, zagrażając gospodarkom i zdrowiu ludzi. Szacuje się, że w 2017 roku około 4.13 do 5.39 miliona ludzi zmarło z powodu narażenia na PM2.5 - jedną z najbardziej szkodliwych form zanieczyszczenia powietrza.  To więcej niż całkowita liczba osób, które zmarły z powodu HIV / AIDS, gruźlicy i malarii łącznie. Według Banku Światowego szacowany koszt związany z wpływem na zdrowie zewnętrznego zanieczyszczenia powietrza PM2.5 wynosi 5.7 bln USD, co odpowiada 4.8% światowego PKB. Badania naukowe. Pandemia COVID-19 dodatkowo podkreśla, dlaczego zajęcie się problemem zanieczyszczenia powietrza jest tak ważne, a wczesne badania wskazują na powiązania między zanieczyszczeniem powietrza, chorobami i śmiercią z powodu wirusa.  Z drugiej strony blokady gospodarcze spowodowane pandemią, niszczące dla społeczności, spowodowały pewne zauważalne poprawa jakości powietrza ale te ulepszenia były niespójne, szczególnie jeśli chodzi o PM2.5. Udoskonalenia jednak pokazują, co jest możliwe i dają nowy impuls do potrzebnych zmian.

Zanieczyszczenie powietrza jest szczególnie wysokie w niektórych z najszybciej rozwijających się obszarów miejskich na świecie, co jest spowodowane połączeniem większej liczby ludzi, samochodów, spalania paliw kopalnych i biomasy, budowy i złego usuwania odpadów, a także szybkiego rozprzestrzeniania się.   Rolnictwo jest również ważnym źródłem, co podkreśla wieloaspektowy i transgraniczny charakter zanieczyszczenia powietrza. Jak miasta mogą rozwiązać ten problem? Najnowszy raport Banku Światowego, Oczyszczanie powietrza: opowieść o trzech miastachwybrał Pekin, Nowe Delhi i Miasto Meksyk, aby ocenić, w jaki sposób obecne i przeszłe wysiłki poprawiły jakość powietrza.

Na początku lat dziewięćdziesiątych Mexico City było znane jako najbardziej zanieczyszczone miasto na świecie i chociaż nadal istnieją wyzwania, jakość powietrza znacznie się poprawiła. Dzienne stężenie SO1990 - odpowiedzialnego za stężenia PM2 - spadło z 2.5 µg / m300 w latach 3. XX wieku do mniej niż 1990 µg / m100 w 3 r. Poziomy PM2018 są obecnie znacznie poniżej pośredniego celu 2.5 WHO (1 µg / m35 ). Niedawno Pekin znalazł się na liście najbardziej zanieczyszczonych miast na świecie, ale dzięki ukierunkowanym politykom i programom średni poziom PM3 spadł z około 2.5 µg / m90 w 3 r. Do 2013 µg / m58 w 3 r.

New Delhi odniosło sukces w walce z niską jakością powietrza pod koniec lat 1990., wdrażając ambitny program konwersji paliw transportowych, który przyniósł pewną ulgę jego mieszkańcom. Niestety, od tego czasu poziom jakości powietrza pogorszył się, co skłoniło rządy krajowe i stanowe Delhi do wdrożenia nowych planów działania, które dotyczą wielu źródeł zanieczyszczenia. Wczesne wskazania wskazują, że jakość powietrza poprawia się, chociaż poziom zanieczyszczenia pozostaje niepokojąco wysoki. Na przykład średnie poziomy PM2.5 w 2018 r. Wynosiły niezdrowe 128 µg / m3.

Analizując trajektorię tych miast, zidentyfikowaliśmy trzy kluczowe elementy sukcesu:

Wiarygodne, dostępne informacje w czasie rzeczywistym pomagają nadać impet reformom

W Meksyku dokładna analiza wpływu zanieczyszczenia powietrza na zdrowie dzieci pobudziła poparcie społeczne dla pierwszej strategii zarządzania jakością powietrza w mieście. Indyjski program National Air Quality Index udostępnia dane w czasie rzeczywistym na temat poziomu zanieczyszczenia w rękach obywateli, umożliwiając im podjęcie działań zapobiegawczych i domaganie się zmian. W Pekinie dane w czasie rzeczywistym i dane publiczne z ciągłych monitorów emisji w lokalizacjach przemysłowych i elektrowniach pomogły w pociągnięciu do odpowiedzialności operatorów instalacji i organów regulacyjnych.

Zachęty skierowane do samorządów, przemysłu i gospodarstw domowych muszą zostać włączone do głównego nurtu  

Rządy federalne muszą aktywnie zachęcać władze stanowe i miejskie do wdrażania programów zarządzania jakością powietrza.  Brak takich zachęt w Indiach pod koniec lat 1990. spowodował, że rząd opracował plany, ale ich nie wdrożył. Doprowadziło to do wkroczenia Sądu Najwyższego Indii, który zmusił rząd do wdrożenia środków politycznych. Niedawny program rządu Indii polegający na przyznawaniu miastom dotacji opartych na wynikach w celu nagrodzenia poprawy jakości powietrza jest krokiem we właściwym kierunku.

Przemysł i gospodarstwa domowe również potrzebują zachęt. Na przykład Pekin wykorzystywał fundusze rządu krajowego, aby zapewnić dotacje na kontrole końca rury i modernizacje kotłów w elektrowniach i fabrykach, rabaty za złomowanie starszych pojazdów oraz płatności dla gospodarstw domowych, które zastępują opalane węglem piece grzewcze w instalacjach gazowych lub elektrycznych. Miasto Meksyk udzieliło bezpośrednich dotacji kierowcom starych taksówek w zamian za przechodzenie na emeryturę i złomowanie nieefektywnych pojazdów, a także dostęp do tanich pożyczek na remont lub zakup bardziej wydajnych pojazdów. Wprowadzono również zachęty podatkowe i zwolnienia z ograniczeń nadzwyczajnych, które nakładają na zakłady przemysłowe obowiązek ograniczenia produkcji, gdy zanieczyszczenie powietrza osiąga wysoki poziom. Pod koniec lat 1990. rząd Delhi zapewnił zachęty finansowe, aby 10,000 20,000 autobusów, 50,000 XNUMX taksówek i XNUMX XNUMX pojazdów trójkołowych mogło przejść na sprężony gaz ziemny, który ma mniejszą emisję niż inne paliwa kopalne.

Kluczowe znaczenie ma zintegrowane podejście, w którym skuteczne instytucje działają w różnych sektorach i jurysdykcjach

Zanieczyszczenie powietrza nie zna granic i wymaga perspektywy zarządzania opartej na airshed. To z kolei wymaga podejścia obejmującego różne jurysdykcje i organy.  Komisja Środowiska Megalopolis w Meksyku zgromadziła władze federalne z ministerstw środowiska, zdrowia i transportu z władzami lokalnymi z Mexico City i 224 gmin z sąsiednich stanów Meksyku, Hidalgo, Morelos, Puebla i Tlaxcala. Wspólnie ustalili salę telewizyjną dla Mexico City i podjęli skoordynowane działania w celu poprawy jakości powietrza. Słaba jakość powietrza pochodzi z wielu źródeł - gospodarstw domowych, mieszkańców wsi i miast, przemysłu transportowego, energetyki i rolnictwa - i potrzebna jest struktura instytucjonalna ułatwiająca koordynację we wszystkich tych sektorach. W Chinach ministerstwa ochrony środowiska (obecnie Ministerstwo Ekologii i Środowiska), Przemysłu i Technologii Informacyjnych, Finansów, Mieszkalnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich, wraz z Krajową Komisją Rozwoju i Reform oraz Krajową Administracją Energetyczną, pracowały razem nad wydaniem pięcioletniego roczny plan działania dotyczący zapobiegania zanieczyszczeniu powietrza i jego kontroli dla całego regionu Jing-Jin-Ji, który otacza Pekin i obejmuje gminę Pekin, gminę Tianjin, prowincję Hebei oraz małe części Henan, Shanxi, Mongolii wewnętrznej i Shandong .

Zachęcające w tej nowej pracy jest to, że pokazuje, że dzięki odpowiedniej polityce, zachętom i informacjom jakość powietrza można znacznie poprawić, zwłaszcza gdy kraje starają się przywrócić czystsze środowisko po pandemii. Nie ma jednak srebrnej kuli i walka z zanieczyszczeniem powietrza wymaga trwałego zaangażowania politycznego poprzez kompleksowe programy i we wszystkich sektorach.  W Banku Światowym jesteśmy zobowiązani do współpracy z rządami, które zarządzają zanieczyszczeniem powietrza, zapewniając prace analityczne, pomoc techniczną i pożyczki niezbędne do wspierania miast we właściwym kierunku.

Pobierz raport: Clearing the Air: A Tale of Three Cities