Burgemeesters intensiveren om luchtvervuiling te verminderen - BreatheLife2030
Netwerkupdates / Londen, Verenigd Koninkrijk / 2019-10-29

Burgemeesters intensiveren om luchtvervuiling te verminderen:

Op een allereerste World Air Quality Conference in Londen kwamen burgemeesters en stadsleiders van over de hele wereld bijeen om meer actie te ondernemen tegen luchtvervuiling en klimaatverandering

Londen, Verenigd Koninkrijk
Vorm Gemaakt met Sketch.
Leestijd: 5 notulen

Deze dekking is door Health Policy Watch.

Hoewel het regeringen waren die de grote toezeggingen hebben gedaan om de klimaatverandering in de EU aan te pakken 2015 Parijs-overeenkomst, burgemeesters leiden de leiding bij het verminderen van luchtvervuiling op de grond.

Voor het eerst Wereld Luchtkwaliteitsconferentie, georganiseerd door de City of London, burgemeesters en stadsleiders van over de hele wereld kwamen woensdag bijeen om met elkaar en met experts van de Wereldgezondheidsorganisatie en het maatschappelijk middenveld te overleggen over hoe actie te ondernemen tegen luchtvervuiling en klimaatverandering.

"Als mensen mij vragen: 'Waarom is WIE hier zo mee bezig?' Ik zeg: 'Ik heb niet slechts één reden, ik heb 7 miljoen goede redenen', zei Maria Neira, directeur van het ministerie van Volksgezondheid, Milieu en Sociale Determinanten van de WHO, verwijzend naar de 7 miljoen voortijdige sterfgevallen te wijten aan luchtvervuiling elk jaar.

Dat aantal heeft tot dusverre niet het soort urgente actie van regeringen teweeggebracht die WIE had gehoopt te zien, zei Neira: "Maar er is hoop. We zien kansen zoals deze waar veel mensen - beleidsmakers, mensen met verantwoordelijkheid op stadsniveau - naar dit veld worden geroepen en zeggen: "dit is een noodgeval voor de volksgezondheid." "

Panelsessie over "De wereldwijde dreiging van luchtvervuiling en de klimaatnoodsituatie" op de World Air Quality Conference.

Als slechts een voorbeeld van wereldwijde actie, burgemeesters van de C40-netwerk - een groep 94-megasteden over de hele wereld die meer dan 700 miljoen mensen en een kwart van de wereldeconomie vertegenwoordigen - ondertekende de "Clean Air Cities-verklaring" vorige maand op de C40 Mayors Summit in Kopenhagen.

De Verklaring verplichtte de 35-stichtende steden van het netwerk om "gedurfde actie te ondernemen om vervuiling door 2025 te verminderen en te werken aan het voldoen aan de richtlijnen voor luchtkwaliteit van de WHO", zei burgemeester Eric Garcetti, voorzitter van de Top van Los Angeles.

Het WHO-richtsnoerniveau voor PM-concentraties2.5 - fijne deeltjes die worden beschouwd als een van de meest gezondheidsschadelijke vanwege hun vermogen om de longen te penetreren en in de bloedbaan te circuleren - is 10 microgram / kubieke meter lucht. Buiten Noord-Amerika overschrijden veel of de meeste grote steden wereldwijd deze niveaus. En de problemen zijn met name acuut in opkomende economieën en ontwikkelingsgebieden waar de uitstoot van diesel en andere brandstoffen hoger is in deeltjesinhoud.

Samen met beleidsverplichtingen op hoog niveau zijn steden begonnen met klimaatmaatregelen ter plaatse. Londen was de eerste megastad die zich aanmeldde bij de WHO / VN-omgeving / Wereldbank Breathe Life Campaign, zich ertoe verbinden de niveaus van de WHO-richtlijnen voor luchtkwaliteit te bereiken. De campagne omvat nu 70 steden, regio's en landen. De stad heeft met succes een "ultra-lage" emissiezone in centraal Londen geïmplementeerd, historisch het meest vervuilde deel van de stad, dat heeft bijgedragen aan het verminderen van de uitstoot in dat gebied met meer dan 1 / 3rd in minder dan twee jaar.

“Ik ben trots op wat we hebben bereikt ... maar we rusten niet op onze lauweren. We moeten nog veel meer doen. Veel delen van Londen worden nog steeds geplaagd door gevaarlijk vervuilde lucht, net als delen van veel andere wereldsteden. We weten dat we het probleem niet alleen kunnen oplossen, 'zei Shirley Rodrigues, loco-burgemeester van Milieu en Energie voor de stad Londen.

Hoewel steden het voortouw kunnen nemen in dergelijke strategieën, zijn ze op andere gebieden beperkt in hun regelgevende bevoegdheden en is er dus nog steeds meer actie van nationale regeringen nodig om alle gezondheidseffecten van luchtvervuiling te verzachten.

Christiana Figueres, voormalig uitvoerend secretaris van het Raamverdrag van de VN inzake klimaatverandering (UNFCCC), herinnerde de conferentie aan de wereldwijde toezeggingen van de regeringen van landen in de 2015-overeenkomst van Parijs.

"Je keuzes zullen ons ofwel op het goede spoor zetten voor een meer vervuilde toekomst, of een toekomst waarin we het voorgoed uit ons leven boenen", zegt Figueres, momenteel vice-voorzitter van het Global Covenant of Mayors for Climate and Energy.

Gerichte transportsector

WIE schattingen dat wegtransport verantwoordelijk is voor maximaal 30% van de deeltjesemissies (PM) in Europese steden, en tot 50% van de PM-emissies in alle steden OESO landen. Dit is deels te wijten aan het hoge aandeel dieselvoertuigen voor personenauto's die in ontwikkelde economieën buiten Noord-Amerika circuleren - waar strikte schone luchtwetgeving en andere historische factoren het gebruik van dieselvoertuigen beperken.

In reactie hierop hebben meer en meer steden in Europa en elders nu voertuigzones met lage of zeer lage emissies gecreëerd om oudere dieselvoertuigen uit de binnenstad te houden. Andere tactieken zijn het creëren van voetgangerszones, evenals hogere parkeertarieven of toltarieven voor voertuigen die de binnenstad binnenkomen.

"Steden hebben een enorme macht in de manier waarop ze het transport en andere activiteiten beheersen," zei Andrea Fernandez, directeur van Governance and Global Partnerships, C40 Cities.

Samen met de nieuwe "ultralage" emissiezone van Londen verschuift de stad haar openbaar vervoervloot naar zero-emissie taxi's en bussen.

Dankzij dit beleid zijn de gemiddelde luchtvervuilingsconcentraties in het gebied met 29% gedaald, terwijl de emissies in de "ultra-lage" emissiezone nog meer zijn verminderd, volgens een nieuw rapport door het kantoor van de burgemeester.

Londen, samen met de rest van de toonaangevende C40-steden die de Clean Air Cities-verklaring hebben ondertekend, heeft toegezegd om alleen nulemissiebussen van 2025 aan te schaffen en andere maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de "belangrijkste gebieden" van elke stad nulemissies door 2030 zijn.

Samenwerkingen tussen steden hebben ook tot een gezonde concurrentie geleid, merkte Neira op. Ze merkte op dat Londen, Santiago en zelfs Moskou informeel 'concurreerden' om te zien welke stad de meeste elektrische bussen buiten China kan uitrollen.

Neira sprak rechtstreeks tot de burgemeesters in de kamer en zei: 'U bent een soort minister van volksgezondheid. De meeste beslissingen die je kunt nemen met betrekking tot duurzaam transport hebben een positief of negatief effect op de gezondheid van mensen. ”

Power of Cities is nog steeds beperkt

Toch missen de meeste steden de regelgevende macht om de uitstoot van vervuiling uit vele bronnen te beheersen, waaronder energiecentrales en industrieën, die over het algemeen worden gereguleerd door nationale voorschriften. Evenzo worden normen voor brandstofkwaliteit en uitlaatemissiegrenswaarden gewoonlijk op nationale schaal vastgesteld, en deze bepalen de algemene niveaus van voertuigefficiënties en de hoeveelheid vervuilende zwavel in dieselbrandstof.

Nationale normen voor energie- en luchtvervuiling beïnvloeden ook de emissies van het gebruik en de verbranding van brandstoffen zoals hout, kerosine en steenkool in residentiële en commerciële gebouwen, die zeer vervuilend kunnen zijn in vergelijking met aardgas, LPG, zonne-energie of wind, die weinig of geen deeltjesemissies.

“Londen kan de WHO-luchtkwaliteitsdoelen bereiken door 2030, maar we kunnen ze niet bereiken zonder de macht van de [nationale] regering ... het is belangrijk dat we de macht krijgen om de andere kwesties onder controle te krijgen. We hebben de overheid nodig om de bevoegdheden over te dragen naar het implementatieniveau, ”zei Rodrigues.

Eerder deze maand behoorde de Londense burgemeester Sadiq Khan tot de C40-burgemeesters om een ​​'a Wereldwijde groene New Deal"Gericht op" transport, gebouwen, industrie en afval "om de wereldwijde temperatuurstijging onder 1.5 graden Celsius te houden. Het bericht werd uitgegeven door stadsleiders die de XXUMX World Mayors Summit bijwoonden op 40 oktober in Kopenhagen.

Bij het ondersteunen van de Global Green New Deal daagden de burgemeesters van Parijs, Kopenhagen, Rio de Janeiro, Sydney, Londen en Tokio onder andere nationale leiders, CEO's en investeerders uit om het ambitieniveau te evenaren dat in de Global Green New Deal wordt beschreven.

“Wereldleiders kwamen vorige maand bijeen in New York en hebben wederom geen overeenstemming bereikt over het niveau van actie die nodig is om de klimaatcrisis te stoppen. Hun onbekwaamheid bedreigt direct alle mensen over de hele wereld naarmate de tijd tegen ons blijft lopen, ' persbericht geciteerd C40 voorzitter en burgemeester van Parijs, Anne Hidalgo, zeggende, verwijzend naar de VN-klimaattop op 23 september.

Maar gezondheid kan worden gebruikt om klimaatactie te versnellen. "Het klimaat kan ver weg voelen, terwijl de volksgezondheid echt onmiddellijk is", aldus Polly Billington, directeur van UK100, een netwerk van leiders van lokale overheden in het Verenigd Koninkrijk dat zich toelegt op klimaatactie.

(links-rechts) Polly Billington, Shirley Rodrigues, Andrea Fernandez, Maria Neira.

De WHO-directeur van het ministerie van Volksgezondheid, Milieu en Sociale Determinanten van Gezondheid was het ermee eens en zei: "Als je gezondheid vooraan zet, heb je het perfecte argument om mensen te motiveren, je hebt de samenhang die nodig is op het beleid, je zal een perfecte manier hebben om de economische argumenten voor klimaatactie op te nemen, bijvoorbeeld voor het verminderen van steenkoolsubsidies. "

Toch begint het verband tussen klimaat en gezondheid pas op mondiaal beleidsniveau te worden erkend, zei Neira en merkte op dat een rapport over luchtvervuiling en gezondheid pas vorig jaar voor het eerst werd gepresenteerd op de COP24-conferentie, de grote bijeenkomst van VN-lidstaten over klimaatactie.

Dat is precies de reden waarom de COP26-conferentie van volgend jaar rond 'gezondheid' zou moeten zijn, zei Neira.

"We moeten de gezondheidshoek opnemen, want dat zal bewijzen dat elke investering die nodig is om klimaatactie te ondernemen, de [positieve] afweging al bestaat."