Lima bouwt ambitieus monitoringsysteem voor luchtkwaliteit:

Leestijd: 8 minuten

Dagen nadat het team van de afdeling Luchtkwaliteit en Milieu-evaluaties van de grootstedelijke gemeente Lima de gelegenheid had om ervaringen uit te wisselen met hun collega's uit São Paulo en Mexico-Stad, nieuwe kennis, technisch advies en ideeën opdoen over het verbeteren van de luchtkwaliteitsmonitoring in Lima , kwam hun stad tot stilstand.

Het was 16 maart en de Peruaanse president Martín Vizcarra had een van de eerste COVID-19-lockdowns in Latijns-Amerika geactiveerd.

In de komende 20 dagen, de grootstedelijke gemeente Lima bekeken omdat het nieuwe monitoring- en rapportagesysteem voor de luchtkwaliteit, gebaseerd op een netwerk van recent geïnstalleerde goedkope sensoren, een daling registreerde van de concentraties van fijn stof (PM2.5) in de lucht van de stad. Het monitoringsysteem registreerde dat de luchtverontreiniging onder de 25 µg/m3 (24-uursgemiddelde) daalde, waardoor de niveaus in overeenstemming waren met de richtlijnen van de Wereldgezondheidsorganisatie.

De qHAWAX-luchtkwaliteitsmonitors - die ook geluidsniveaus registreren, een andere veelvoorkomende stressfactor voor het milieu in steden - worden ingevoerd in een digitaal platform dat bewoners real-time informatie geeft over de toestand van de lucht die ze inademen in gebieden die worden bestreken door de sensoren, die voorlopig geconcentreerd zijn in de Cercado de Lima, de oudste wijk in de provincie Lima en een UNESCO-erfgoedgebied.

Het publiek kon volgen wat er gebeurde via een interactieve kaart, terwijl ze observeerden hoe de bladeren die de bewaakte punten in hun stad markeerden, groen werden en bleven; hun kleur weerspiegelt de huidige luchtkwaliteit op basis van de National Air Quality Index (INCA) - groen voor goede luchtkwaliteit, geel voor matig, oranje voor slecht en rood voor gevaarlijk.

Het was een kleine stimulans voor het algemene bewustzijn van het doel van het stadsbestuur in hun visie om “van Lima een stad te maken die economisch productief, sociaal en politiek inclusief en ecologisch duurzaam is, de biodiversiteit in stand houdt, zorgt voor lucht en water en de veiligheid en de fysieke gezondheid van burgers, met name scenario's van toenemende kwetsbaarheid”, waarbij het bestrijden van luchtverontreiniging een cruciale stap is.

Lima sloot zich aan bij de BreatheLife-campagne met toezeggingen gericht op het verbeteren van de monitoring van de luchtkwaliteit, een groot deel van a belofte die het deed als een C40-stad. De stad implementeert een ambitieus monitoringproject voor de luchtkwaliteit, waarbij sensoren worden gebruikt om informatie over de luchtkwaliteit beschikbaar te maken voor iedereen in de stad.

"Goedkope sensoren zijn een zeer kosteneffectief hulpmiddel voor het monitoren van de luchtkwaliteit op zeer lokaal microniveau, bijvoorbeeld straten, parken en buurten, en krijgen zo een nauwkeuriger beeld van de blootstelling op de grond. Ze kunnen referentiestations aanvullen, het bereik uitbreiden en het publiek en besluitvormers in staat stellen om in realtime de toestand van de lucht te kennen in gebieden die verder gaan dan die welke door de referentiestations worden bestreken. Dit helpt om snel preventieve acties te implementeren en overheidsbeleid te ontwikkelen dat gericht is op het verbeteren van de luchtkwaliteit en de gezondheid van de burgers”, aldus Anderson Huayna, hoofd van de afdeling Luchtkwaliteit en Milieu-evaluaties van de grootstedelijke gemeente Lima.

Het monitoringnetwerk voor de luchtkwaliteit zal ook dienen om de luchtkwaliteit in de publieke belangstelling te houden, aangezien Lima, een stad met 9 miljoen inwoners, samen met anderen over de hele wereld, na de afsluiting begint met het opheffen van de beperkingen. Het plan is om dit jaar een grootstedelijk netwerk van 30 luchtkwaliteitsmodules zoals deze uit te rollen, met de steun van C40 Climate Leadership Group en de Union of Ibero-American Capital Cities (UCCI), het Ministerie van Economie en Financiën van Peru, en met technische ondersteuning van de Union of Ibero-American Capital Cities (UCCI).

“De onzichtbaarheid van de lucht wekt onverschilligheid op. Het monitoringnetwerk heeft tot doel de bevolking bewust te maken van het probleem en hen de informatie te geven die ze nodig hebben om te kunnen bijdragen aan de oplossingen voor een stad met schone lucht nu we herstellen van de pandemie”, aldus Ximena Giraldo, Manager Stadsdiensten en Milieubeheer van de gemeente Lima.

"De ervaringen die zijn opgedaan met de implementatie kunnen worden gedeeld en gebruikt om besluitvormingsprocessen op lokaal, regionaal en nationaal niveau te verbeteren, en met de mogelijkheid om internationaal te worden gerepliceerd", voegde ze eraan toe.

Lessen uit Mexico-Stad en São Paolo

Leren hoe dit op een optimale manier te doen, was een van de doelstellingen van het Lima Air Quality and Environmental Evaluations-team tijdens hun ontmoeting met São Paulo en Mexico Stad luchtkwaliteitsteams, capaciteitsopbouw en relaties met tegenhangers en collega's in de twee steden, die succesverhalen hadden en lessen konden delen uit lange ervaring in de strijd tegen luchtverontreiniging.

Vanuit Mexico-Stad leerde het team over een breed scala aan instanties die betrokken zijn bij luchtkwaliteitscontrole, van degenen die betrokken zijn bij de technische aspecten van monitoring tot degenen die zich bezighouden met mobiliteit (zoals het beroemde gedeelde fietsprogramma, ECOBICI en Metrobus), innovatie en milieu.

Wederzijdse samenwerkingsmogelijkheden werden gecreëerd, zoals de uitwisseling van informatie en technisch advies over grootstedelijke verordeningsprojecten van emissies die worden gegenereerd door de schoorstenen van restaurants en rotisserieën, over apparatuur om voertuigemissies te verifiëren, en over procedures voor evaluatie van sensorprestaties voor goedkope sensoren om te beoordelen luchtkwaliteit.

São Paulo bood ook relevante lessen en observaties, met name om het luchtkwaliteitsprobleem zichtbaar en toegankelijk te maken, het te verbinden met gezondheidsresultaten door de implementatie van een groot netwerk van meetstations voor luchtkwaliteit en een data-analysecentrum, dat uurlijkse gegevens rapporteert en deze vervolgens omzet in de Air Quality Index, waarvan de waarden worden gerapporteerd op panelen die op de openbare weg staan ​​en zichtbaar zijn voor automobilisten.

Een andere interessante inspanning van São Paulo was het Health Surveillance Program, dat mensen onderzoekt die naar gezondheidscentra komen voor cardiorespiratoire aandoeningen, met als doel de oorzaken van de ziekte te identificeren. Door de gezondheid van deze patiënten te monitoren en de correlatie van de ziekte met de luchtkwaliteit van de gebieden waarin ze leven, is het mogelijk om voorspellingen te doen of maatregelen te nemen die de impact van de luchtkwaliteit op de gezondheid minimaliseren.

De kennis die is opgedaan tijdens de uitwisseling van ervaringen, zei het team, zou de gemeente Lima in staat stellen om effectief een betrouwbaar en duurzaam luchtkwaliteitsnetwerk te implementeren.

"Door te leren van de implementatie van luchtkwaliteitsbewakingsnetwerken met goedkope sensoren in São Paulo en Mexico-Stad, kan de Metropolitan Municipal Government van Lima technische aspecten overwegen om de keuze van sensoren, locatie van meetpunten, procedures voor het evalueren van de juiste werking en prestaties op het gebied van monitoring, en onderhoud en goed beheer van het webplatform om luchtkwaliteitsinformatie op een educatieve manier door te geven aan de burgers van Metropolitan Lima, "legde Anderson Huayna uit.

Dynamische manieren om het publiek geïnformeerd en betrokken te houden over schone lucht om "beter terug te bouwen"

Als gevolg van de COVID-19-pandemie past het team van Lima zich aan de nieuwe afstandsrealiteit aan met een online plan om digitale platforms te gebruiken voor hun bewustmakingscampagnes zoals "Alto al Bocinazo (Stop the Honking)" en "Respira Limpio (Breathe Clean)", waarvan het belangrijkste doel is om chauffeurs te instrueren in respectievelijk verantwoord gebruik van de claxon en het verminderen van voertuigemissies.

Andere gebruiksvriendelijke manieren om gegevens over de luchtkwaliteit weer te geven aan burgers die het team van plan is te implementeren, zijn "dynamische totems", platte rechthoekige pilaren buiten die zijn bevestigd in gebieden met veel bezoekers en die informatie weergeven over de luchtkwaliteit en andere essentiële zaken, zoals weersinformatie.

Gebouwd met materialen die bestand zijn tegen weersomstandigheden, is het ontworpen om de aandacht van voorbijgangers te trekken en hen toegang te geven tot informatie in realtime, op een dynamische en begrijpelijke manier.

Lima's groeiende netwerk voor monitoring van de luchtkwaliteit, versterkte statistische en analytische methoden en inspanningen om het bewustzijn van de luchtkwaliteit onder het publiek te vergroten, pakken de belangrijkste zorgen aan opgemerkt door de Wereldbank over Peru in 2016, waaronder "een gebrek aan geïnformeerde en actieve publieke participatie", “weinig besef over de ernst van luchtvervuiling”, en, in steden met functionele monitoring van de luchtkwaliteit, het feit dat relevante informatie niet wijd verspreid was.

Het aanmoedigen van meer betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld bij de besluitvorming is een van de doelstellingen van de gemeente; de ontwikkeling en het gebruik van zijn verschillende communicatiekanalen - zijn webplatform, monitoringnetwerk, bulletins en verspreiding via de Metropolitan Technical Group on Air Quality Management van de Metropolitan Environmental Commission, media, pageweb, sociale netwerken, onder andere - maken deel uit van de strategie die is ontworpen om het maatschappelijk middenveld te betrekken bij de inspanningen van Lima voor schone lucht.

"De inspanningen van de grootstedelijke gemeente Lima om de transparantie en openbare toegang tot informatie te vergroten, zijn van fundamenteel belang om het maatschappelijk middenveld te betrekken bij de verbetering van de luchtkwaliteit en om besluitvormers te ondersteunen om weloverwogen beslissingen te nemen ter bescherming van de volksgezondheid", zegt Juan J, Castillo, luchtkwaliteitsadviseur van de Pan American Health Organization, die actief betrokken is bij het ondersteunen van de inspanningen van Lima.

De timing om een ​​breder scala aan belanghebbenden te betrekken dan voorheen, kan misschien niet beter zijn, aangezien velen over de hele wereld bezig zijn met het “beter terugbouwen” van de pandemie – van leiders en politici tot gezondheidswerkers, bedrijfsleiders en economen.

“We kunnen natuurlijk niet in een eeuwige pandemie leven en we willen ook niet in een sociaal isolement leven; en om die reden biedt dit een kans om na te denken over hoe we de uitstoot sneller kunnen verminderen”, vertelde voormalig minister van Milieu van Peru, Fabiola Muñoz, onlangs op Wereldmilieudag aan een panel over luchtverontreiniging en gezondheid.

“Er zijn kansen... in deze pandemische context, maar we moeten creatiever en innovatiever zijn dan ooit. Waar de technologie en de kennis al bestaan, hebben we, zoals we vorig jaar op COP25 (de VN-conferentie over klimaatverandering) zeiden, nodig om onze ambitie te vergroten, onze ambitie te vergroten, maar ook ons ​​gevoel van urgentie”, vervolgde ze.

"Wij geloven dat een interinstitutionele inspanning nodig is om vooruitgang te boeken bij de bescherming van de volksgezondheid. Daarom ondersteunen we de regering van Lima bij het opstellen van een routekaart voor luchtkwaliteit en gezondheid met medewerking van stadsexperts en de ministeries van Volksgezondheid en Milieu, "zei Magaly Guevara, PAHO nationaal expert op het gebied van milieudeterminanten van gezondheid.

Monitoring als een cruciaal onderdeel van het behalen van doelen, toezeggingen en ambities

Het groeiende luchtkwaliteitsnetwerk is een hoeksteen van grotere plannen om de luchtkwaliteit in Lima te verbeteren, dat, samen met 35 andere steden over de hele wereld, beloofd tijdens een C40 World Mayor's Summit in oktober 2019 om tegen 2030 te voldoen aan de WHO-richtlijnen voor luchtkwaliteit.

Om het op weg te helpen naar het bereiken van dit doel, heeft de stad gemaakt meer specifieke toezeggingen, inclusief het vaststellen van basisemissieniveaus (wat al is gebeurd) en het stellen van ambitieuze reductiedoelstellingen voor luchtverontreinigende stoffen die voldoen aan de nationale verplichtingen of deze overtreffen - en deze binnen twee jaar te realiseren.

Naast andere toezeggingen heeft Lima ook toegezegd dat het vóór 2025 nieuw substantieel beleid en programma's zou implementeren om de belangrijkste oorzaken van luchtverontreinigingsemissies in zijn stad en onder zijn controle aan te pakken.

"Enkele langetermijnresultaten waarvan we hopen dat onze inspanningen voor het monitoren van de luchtkwaliteit zullen leiden, zijn de versterking van de efficiëntie van stedelijk bestuur in de stad, de versterking van institutionele, gemeentelijke en lokale en internationale banden, en de versterking van de capaciteiten van lokale autoriteiten om de continuïteit van dit luchtkwaliteitsproject te verzekeren, "zei Ximena Giraldo.

"We hopen dat de betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld zal worden versterkt wanneer ze merken dat hun stem wordt gehoord en vertaald in acties die kunnen helpen de luchtkwaliteit in de stad te verbeteren, wat bijgevolg de levenskwaliteit van de inwoners van Lima zou verbeteren," voegde ze eraan toe.

De gemeente heeft al maatregelen genomen om wandelen, fietsen en het gebruik van het openbaar vervoer te stimuleren, en heeft dat ook gedaan plannen om prikkels lanceren om oude auto's en auto's in slechte staat van de weg te halen en beleid integreren dat de uitstoot van restaurants in de beroemde culinaire hoofdstad reguleert en vermindert.

"We hopen dat Lima in 2050 een stad zal zijn met een goede luchtkwaliteit, die alle burgers een goede levenskwaliteit kan bieden." zei Burgemeester van Lima, Jorge Muñoz, tijdens de C40 Mayor's Conference in Kopenhagen afgelopen oktober, waarbij hij de groeiende bevolking en de transportvraag van de stad in verband bracht met de toegenomen uitdagingen op het gebied van luchtverontreiniging, die "de gezondheid van mensen in gevaar had gebracht".

Het team van de afdeling Luchtkwaliteit en Milieu-evaluaties van de grootstedelijke gemeente Lima hoopt dat het luchtkwaliteitsnetwerk en -systeem blijven verbeteren en bijdragen aan de schone luchtplannen en reis van Lima.

"We stellen voor dat het project constante feedback krijgt via een reeks indicatoren, zoals het aantal weergaven van het platform, de bewustzijnsniveaus onder de bevolking of de richtlijnen en voorschriften die zijn afgeleid van de informatie verkregen uit het monitoringnetwerk", voegde Anderson Huayna toe.

In Lima zijn meer dan 1,600 voortijdige sterfgevallen per jaar te wijten aan luchtverontreiniging, om nog maar te zwijgen van de kosten in ziekte en lijden en verloren werktijd.

"Terwijl we herstellen van deze pandemie en onze reis voortzetten om onze verplichtingen op het gebied van luchtkwaliteit na te komen, is het belangrijk om ons ervan bewust te blijven dat schone lucht ook essentieel is voor onze gezondheid, levensstandaard en de leefbaarheid van onze stad", concludeerde hij.

Lees over de impact van de pandemische afsluiting op de luchtkwaliteit van de gemeente Lima: CALIDAD DEL AIRE EN LIMA MEJORÓ DURANTE ESTADO DE EMERGENCIA, SEGÚN MONITOREO SOBRE DEELTJES VERONTREINIGINGEN

Lees hier meer over de milieuactie van Lima: Systeem Metropolitano de Información Ambiental

Alle foto's zijn afkomstig van de gemeentelijke overheid van Lima