De NDC's van Ivoorkust:
Een model voor integratie van klimaat en schone lucht

Het vermogen van het land om deze voordelen te berekenen - en ze te gebruiken voor nationale steun en administratieve consensus - werd geholpen door de technische ondersteuning van de CCAC en het Stockholm Environment Institute, en door financiering van het Climate Action Enhancement Package (CAEP) van het NDC Partnership.

“CCAC heeft Ivoorkust kritieke steun verleend”, aldus Brida. "Dit omvatte financiële steun van het CCAC-trustfonds, methodologische en technische ondersteuning via verschillende activiteiten voor capaciteitsopbouw en technische ondersteuning van leidende partners."

In 2015 begonnen de CCAC en het Ivoriaanse ministerie van Milieu en Duurzame Ontwikkeling samen te werken om een Nationaal SLCP-actieplan via het nationale planningsproces van de CCAC - een plan dat de bouwstenen zou worden van de ambitieuze NDC-verbintenissen van het land.

"De Nationaal actieplan om SLCP's te verminderen is van strategisch belang voor de ontwikkeling in Ivoorkust”, zei toenmalig minister van Milieu Séka Séka. "Daarom is het voor ons een prioriteit om hiermee rekening te houden bij het opstellen van het volgende Nationale Ontwikkelingsplan en bij het versterken van onze ambitie om de wereldwijde klimaatdoelen te bereiken in onze NDC."

Het nationale SLCP-plan, ontwikkeld in samenwerking met de CCAC, identificeerde 16 mitigerende maatregelen, waaronder acties zoals het vergroten van de toegang tot schonere kookbrandstoffen, efficiëntere en emissievrije voertuigen, het verminderen van de methaanemissies van olie en gas, landbouw en afval. Als ze volledig worden uitgevoerd, zouden deze maatregelen de uitstoot van broeikasgassen in 19 met 2030 procent verminderen, waardoor meer dan de helft van de verbintenis van het land tot beperking van de klimaatverandering wordt gerealiseerd.

Deze technische analyse werd vervolgens gebruikt als basis voor het NDC-revisieproces van Ivoorkust.

"De uitvoering van het nationale plan van Ivoorkust om kortstondige klimaatverontreinigende stoffen te verminderen, zou daarom aanzienlijk kunnen bijdragen aan het bereiken van de bijgewerkte doelstellingen die in deze NDC's worden beschreven," leest de NDC van het land. “In de beoordeling van de uitstoot van broeikasgassen voor deze NDC-update zijn enkele van de mitigerende maatregelen opgenomen die zijn opgenomen in het nationale plan voor de vermindering van klimaatverontreinigende stoffen. Bijgevolg wordt verwacht dat de implementatie van de herziene NDC's van Ivoorkust aanzienlijke voordelen zal opleveren in termen van het verminderen van kortlevende klimaatverontreinigende stoffen en luchtverontreinigende stoffen in het algemeen en het verbeteren van de luchtkwaliteit en de volksgezondheid."

“Het belangrijkste voor ons is de integratie van dit plan in onze nationaal vastgestelde bijdrage. Dit is een zeer belangrijk document waarvan de uitvoering ons in staat zal stellen zeer positieve resultaten te behalen. Ik denk dat dit een zeer belangrijke prestatie is die we als lid van deze coalitie hebben bereikt”, zei Nassere Kaba, voormalig kabinetschef bij het ministerie van Milieu.

Het brede scala aan belanghebbenden dat de CCAC hielp betrekken, de opgebouwde capaciteit en de onderlinge verbindingen waren een belangrijke factor die bijdroeg aan het succes van het project. Belanghebbenden zijn onder meer het National Center on Air Pollution Control (CIAPOL) en het Laboratory for Atmospheric Physics van de Universiteit Felix Houphoët-Boigny.

“Het ondersteunen, versterken en vergroten van de capaciteit in Ivoorkust heeft een blijvend effect gehad op hun vermogen om acties op het gebied van klimaatverandering en luchtvervuiling in het algemeen te plannen en op te voeren. Het heeft een groter effect gehad dan alleen de ontwikkeling van het SLCP-plan afzonderlijk”, zegt Chris Malley van SEI. "Dit is echt belangrijk omdat het consistentie creëert tussen deze verschillende planningsprocessen die landen ondernemen - je bevindt je niet langer in een positie waarin je een set consultants een analyse voor klimaatverandering laat ontwikkelen en een andere set consultants voor SLCP-planning en luchtkwaliteit. In plaats daarvan kun je deze analyse gebruiken om in meerdere planningsprocessen te verwerken.”

Malley merkt op dat deze wijdverbreide buy-in helpt om het eigenaarschap en de waarschijnlijkheid van implementatie te vergroten. En net zoals het integreren van klimaat- en schone luchtwerk vermenigvuldigende effecten heeft, geldt dit ook voor samenwerking tussen sectorale ministeries, afdelingen en agentschappen.

Het integratieproces bracht verschillende ministeries bijeen, evenals academische instellingen en non-profitorganisaties, om ervoor te zorgen dat ze niet geïsoleerd werkten of elkaars inspanningen dupliceerden. Door klimaatverandering en luchtvervuiling samen aan te pakken, kunnen ze de beperkte hulpbronnen maximaliseren. Dit is met name van cruciaal belang in een ontwikkelingsland als Ivoorkust, waar het budget voor milieubehoud minder dan 1% van het nationale budget bedraagt, zegt Brida. Het nastreven van geïntegreerde acties is niet alleen effectief, het is ook financieel zinvol.

“Eigendom van belanghebbenden is de sleutel tot het veiligstellen van inspanningen om SLCP's te verminderen. Omdat het een relatief nieuw onderwerp was, was de sleutel tot betrokkenheid en ondersteuning van belanghebbenden het creëren van een gemeenschap van belanghebbenden op alle niveaus”, aldus Brida. "Dit hield in dat de kloof tussen klimaat, schone lucht, onderzoek en praktijkmensen werd overbrugd en tegelijkertijd tijd en ruimte werd gecreëerd voor regelmatige discussies over SLCP's binnen en buiten de gemeenschap."

Dankzij de steun van de CCAC en SEI heeft het land nu lokaal meer capaciteit voor SLCP-mitigatie, onder meer bij het Ministerie van Milieu, CIAPOL en de Universiteit van Houpheout-Boingy.

Er is nog veel werk aan de winkel om deze problemen aan te pakken, aangezien Ivoorkust van planning naar uitvoering gaat.

“Een van de grootste uitdagingen bij de uitvoering van dit plan is het mobiliseren van adequate financiële en technische ondersteuning om de analyse te verbeteren en de implementatie van geïdentificeerde maatregelen te ondersteunen. Om deze uitdaging het hoofd te bieden, is het belangrijk om alle geschikte kansen voor het mobiliseren van financiële en technische middelen te identificeren, inclusief klimaatfinanciering en andere multilaterale financieringsbronnen”, aldus Brida.

De CCAC wil Ivoorkust precies dit soort steun bieden, zodat het land zijn doelen met succes kan bereiken. In 2022 keurde de CCAC financiering goed om de implementatie van haar NDC te ondersteunen door middel van verbeterde emissiegegevens en inventaris. De CCAC zal ook blijvende ondersteuning bieden bij het ontwikkelen van een stappenplan voor methaan als onderdeel van de Wereldwijde methaanbelofte, een toezegging om vrijwillige actie te ondernemen om de wereldwijde methaanemissies tegen 30 met ten minste 2020 procent te verminderen ten opzichte van het niveau van 2030, waarvan Ivoorkust ondertekenaar is.