वायु प्रदूषण नियन्त्रण गर्न कानून आवश्यक:

पढ्ने समय: 6 मिनेट

वायु प्रदूषण विश्वव्यापी रूपमा सार्वजनिक स्वास्थ्यको लागि सबैभन्दा ठूलो पर्यावरणीय खतरा हो। विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्लुएचओ) ले वायु प्रदूषणको कारणले गर्दा लाखौं अकाल मृत्यु र लाखौं स्वस्थ वर्षको जीवन गुमाउनको लागि हालै सुरक्षित वायु प्रदूषण स्तरहरूमा कडा सिफारिसहरू जारी गरेको छ। एक नयाँ अध्ययनले वायु प्रदूषणको संकेत गरेको छ सन् २०१९ मा अफ्रिकामा ११ लाख मानिसको मृत्यु भएको थियो र, विश्वव्यापी रूपमा, यसले प्रति वर्ष 7 मिलियन भन्दा बढीको मृत्यु निम्त्याउँछ।

यो मुद्दा संयुक्त राष्ट्रको जलवायु परिवर्तन शिखर सम्मेलनको एक महत्वपूर्ण भाग हुनेछ, जसलाई भनिन्छ COP26, जुन हप्ताको अन्त्यमा बेलायतमा सुरु हुन्छ।

संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) रिपोर्ट अनुसन्धानको एक भागको रूपमा विकसित गरिएको बलियो वायु गुणस्तर शासन मोडेलको बिरूद्ध मापन गरिएको कानून मार्फत वायु प्रदूषणको सामना गर्न धेरै देशहरूको प्रगति देखाउँदछ।

संगै बस्यौं Patricia Kameri-Mbote, UNEP मा प्रमुख वातावरणीय कानून र शासन विशेषज्ञ प्रतिवेदनका मुख्य निष्कर्षहरू छलफल गर्न, जसले देशहरूलाई महत्वाकांक्षी विश्वव्यापी वायु गुणस्तर मापदण्डहरू विकास गर्न मद्दत गर्न सक्छ।

UNEP: वायु प्रदूषणले वर्षमा ७० लाख मानिसको ज्यान लिन्छ, कम्तिमा आधिकारिक गणना अनुसार, COVID-7 भन्दा बढी। के तपाईलाई लाग्छ कि देशहरूले वायु प्रदूषणको खतरालाई पर्याप्त गम्भीरताका साथ लिन्छन्?

Patricia Kameri-Mbote: खैर, प्रतिवेदन निष्कर्षमा पुग्छ कि वायु प्रदूषणलाई सम्बोधन गर्नका लागि कानून र नियमहरूमा वृद्धि भएता पनि वायुको गुणस्तर खस्कँदै गइरहेको छ। त्यसोभए, वायु प्रदूषणको सामना गर्न केही देशहरूबाट स्पष्ट रूपमा प्रयास भइरहेको छ, तर विश्वव्यापी स्तरमा प्रयासहरूमा बढी ध्यान केन्द्रित गर्नुपर्छ। जबकि प्रतिवेदनले धेरै देशहरूमा भएको प्रगतिलाई महत्त्वपूर्ण रूपमा ध्यानाकर्षण गर्दछ, यदि हामीले मानव स्वास्थ्य र कल्याणको रक्षा गर्ने र ट्रिपल ग्रह संकटलाई सम्बोधन गर्ने हो भने महत्त्वपूर्ण चुनौतीहरू बाँकी छन्।

UNEP: यस वर्षको सुरुमा, एक अदालतले वायुको गुणस्तरको चिन्ताको कारण एक व्यक्तिलाई सुपुर्दगी गर्न अस्वीकार गर्यो। त्यो निर्णय किन महत्त्वपूर्ण थियो?

PKM: फ्रान्सको बोर्डोक्सको प्रशासनिक अदालतले गरेको यो निर्णय साँच्चै महत्त्वपूर्ण छ किनभने यो पहिलो पटक प्रदूषणलाई निर्णयमा विचार गरिएको हो। फ्रान्सेली अदालतले निर्णय गर्यो कि, मानिसको गृह देशमा वायु प्रदूषणको चरम स्तरलाई ध्यानमा राख्दै, उसलाई त्यहाँ फर्काउँदा उसको पहिले नै कमजोर स्वास्थ्यलाई खतरामा पार्न सक्छ। यस मामलामा अदालतले मानव जीवन र वातावरणलाई प्रत्यक्ष सम्बन्ध बनाउँछ र त्यसो गर्दा, स्वस्थ वातावरणको अधिकारमा फराकिलो एजेन्डालाई बलियो बनाउँछ। धेरै देशहरूले वातावरणीय वायु गुणस्तर मापदण्डहरू तोकेका छन्, तिनीहरू वायु प्रदूषण सहित वातावरणीय हानिबाट सुरक्षित हुने प्रत्येक व्यक्तिको अधिकारको लागि प्रदान गर्न असफल हुन्छन्। तसर्थ, यो मुद्दा कम विकसित वातावरण भएका देशहरूलाई स्वस्थ वातावरणको अधिकार सम्बन्धी ऐनहरूलाई गति दिन प्रोत्साहन गर्नको लागि राम्रो आधार हुन सक्छ।

UNEP: यस महिनाको सुरुमा UNEP को अध्ययनले पत्ता लगायो कि 1 मध्ये 3 देशमा कानुनी रूपमा अनिवार्य वायु गुणस्तर मापदण्डहरू छैनन्। के यसले वायु प्रदूषणको मृत्युको संख्यामा योगदान पुर्‍याइरहेको छ?

PKM: प्रतिवेदनमा सर्वेक्षण गरिएका अधिकांश देशहरूमा विधायिका उपकरण भित्र वायु गुणस्तर मापदण्डहरू छन्। यद्यपि यसले वायु गुणस्तर मापदण्डहरूका लागि कानून बनाउने विश्वव्यापी प्रवृत्तिलाई सङ्केत गर्छ, अझै पनि धेरै राष्ट्रिय वायु गुणस्तर व्यवस्थाहरूमा सार्वजनिक स्वास्थ्य वा इकोसिस्टम स्वास्थ्य उद्देश्यहरू प्राप्त गर्न आवश्यक उपायहरू छैनन्। जनता र वातावरणमा वायु प्रदूषणको प्रभावलाई कम गर्न वायु गुणस्तर मापदण्डहरू स्थापना गर्ने कानून महत्त्वपूर्ण छ। कानूनले नागरिकहरूलाई हावाको गुणस्तरको लागि सरकारी संस्थाहरूलाई जिम्मेवार बनाउन सक्षम बनाउन सक्छ। यसले वायु गुणस्तर नियन्त्रणमा अनुगमन, कार्यान्वयन र सार्वजनिक सहभागिताका लागि प्रक्रियाहरू पनि स्थापना गर्न सक्छ जसले वायु गुणस्तर सुधारमा महत्त्वपूर्ण प्रभाव पार्न सक्छ।

वायुको गुणस्तर मापदण्डहरू कानूनमा समावेश नगर्नुका धेरै कारणहरू पनि छन्। विश्व स्वास्थ्य संगठन 2005 दिशानिर्देशहरू स्वीकार गरेझैं, ती मध्ये एक वायु गुणस्तर कानूनमा जनस्वास्थ्यको प्राथमिकताको अभाव हो। धेरै देशहरूले पनि हावाको गुणस्तरलाई समस्याको रूपमा बुझ्दैनन्।

UNEP: विज्ञान स्पष्ट छ: वायु प्रदूषणले मार्छ। तपाईलाई किन धेरै देशहरूमा वायुको गुणस्तर नियन्त्रण गर्ने कानुन छैन जस्तो लाग्छ?

PKM: सार्वजनिक निकायका लागि कानुनमा वायु गुणस्तर मापदण्डहरू सम्मिलित गर्नु चुनौतीपूर्ण कार्य हो। तिनीहरूले मूल्याङ्कन र सूचना आवश्यकताहरू भन्दा बाहिर, वायु गुणस्तर मानक स्तरहरू पूरा गर्न सामाजिक र आर्थिक छनौटहरू गर्नुपर्छ।

साथै, वायु गुणस्तर मापदण्डमा अन्तर्राष्ट्रिय शासन बिना, धेरै फरक राष्ट्रिय कानूनहरू हुनु पनि समकालीन दृष्टिकोणहरू अपनाउन बाधा हुन सक्छ। धेरै देशहरूलाई थप मार्गदर्शन चाहिन्छ।

UNEP: प्रतिवेदनले पत्ता लगायो कि पुस्तकहरूमा वायु गुणस्तर कानून भएका देशहरूमा पनि, ती मध्ये धेरैले WHO द्वारा उल्लिखित मापदण्डहरू पूरा गर्दैनन्। किन धेरै देशहरूमा कानूनहरू तुलनात्मक रूपमा दाँतविहीन छन्?

PKM: डब्ल्यूएचओ द्वारा सेट गरिएका यी दिशानिर्देश मानहरू राज्यहरूमा बाध्यकारी हुनको लागि होइन। तिनीहरू मानव स्वास्थ्यलाई वायु प्रदूषणको हानिकारक प्रभावहरूबाट जोगाउन डिजाइन गरिएको थियो। प्रतिवेदनले पत्ता लगाएको छ कि भित्री र बाहिरी वायु प्रदूषण "विश्वव्यापी रूपमा रोग र मृत्युको प्रमुख कारणहरू मध्ये एक हो, र विश्वको सबैभन्दा ठूलो एकल वातावरणीय स्वास्थ्य जोखिम" हो। तिनीहरू "विश्वव्यापी स्वास्थ्य असमानताको कारण हुन्, विशेष गरी महिला, बालबालिका र वृद्ध व्यक्तिहरू, साथै कम आय भएका जनसंख्यालाई असर गर्ने"। त्यसैले, WHO को दिशानिर्देशहरू पालना गर्नु सार्वजनिक स्वास्थ्यको कुरा हो।

डब्ल्यूएचओ दिशानिर्देशहरूले उच्च स्तरको वैज्ञानिक सहमतिलाई प्रतिबिम्बित गर्दछ, तिनीहरूलाई विश्वव्यापी अधिकार प्रदान गर्दछ। देशहरूले तिनीहरूलाई कानून र नीति सूचित गर्न बेन्चमार्कको रूपमा प्रयोग गर्न सक्छन्। केही अवस्थामा, राष्ट्रिय कानूनहरूमा वायु गुणस्तर मापदण्डहरूले WHO वायु गुणस्तर दिशानिर्देशहरूको पालना गर्दैन। यसले राजनीतिक र आर्थिक परिस्थितिहरूको अधीनमा, समयसँगै थप कडा मापदण्डहरूमा संक्रमणको प्रक्रियालाई प्रतिबिम्बित गर्न सक्छ।

UNEP: तपाईको दिमागमा, वायु गुणस्तर कानून कस्तो हुनुपर्छ? अर्को शब्दमा, उचित वायु गुणस्तर मापदण्डका आवश्यक तत्वहरू के हुन्?

PKM: वायु गुणस्तर कानून विज्ञान द्वारा सूचित एक बलियो वायु गुणस्तर शासन प्रणाली पालना गर्नुपर्छ। अर्को शब्दमा, उनीहरूले संस्थागत उत्तरदायित्व, अनुगमन, जवाफदेहिता, योजना र प्रतिबन्धका साथै जनसहभागिता र मानव अधिकारका लागि आवश्यकताहरू तोक्नुपर्छ।

UNEP: देशहरूले कसरी आफ्नो वायु गुणस्तर कानून सुधार गर्न जान सक्छन्?

PKM: UNEP को कानून विभागले वातावरणीय व्यवस्थापन र दिगो विकासका लागि कानून र संस्थाहरूको विकास, कार्यान्वयन र सुदृढीकरण गर्न देशहरूसँग काम गर्दछ। पाँचौं मार्फत मोन्टेभिडियो पर्यावरण कानून कार्यक्रमडिजिटल मेरुदण्ड, UNEP कानून र वातावरण सहायता प्लेटफर्म (LEAP), देशहरूले आफ्नो वायु गुणस्तर कानून सुधार गर्न प्राविधिक कानूनी सहायताको लागि अनुरोधहरू पेश गर्न सक्छन्। UNEP मोन्टेभिडियो कार्यक्रमको एक भागको रूपमा वायु प्रदूषण संकटलाई सम्बोधन गर्न देशहरूलाई कानुनी प्राविधिक सहयोग उपलब्ध गराउन तयार छ।

UNEP: संदिग्धहरूले भन्न सक्छन् कि वायु गुणस्तर कानूनहरू कडा गर्नाले उद्योगमा तौल हुनेछ, अर्थतन्त्रलाई रोक्छ र रोजगारी गुमाउनेछ। त्यसलाई के भन्नुहुन्छ ?

PKM: UNEP र अन्य सरोकारवालाहरूले कार्बन-आधारितबाट हरित अर्थतन्त्रमा परिवर्तनको लागि वकालत गर्दै आएका छन्। हरित अर्थतन्त्रमा, रोजगारी र आम्दानीमा वृद्धि सार्वजनिक र निजी लगानीद्वारा संचालित हुन्छ जसले कार्बन उत्सर्जन र प्रदूषणलाई कम गर्न, ऊर्जा र स्रोतको दक्षता बढाउन र जैविक विविधताको क्षतिलाई रोक्न अनुमति दिन्छ। वायु गुणस्तर कानूनलाई कडाईले यस परिवर्तनमा र दिगो विकास लक्ष्यहरू प्राप्त गर्न योगदान पुर्‍याउँछ, जसमा राम्रो काम र आर्थिक वृद्धिमा SDG 8.

UNEP: कानूनको साथसाथै, मलाई लाग्दछ कि कार्यान्वयन महत्त्वपूर्ण छ। के वायुको गुणस्तर नियमहरू धेरै ठाउँहरूमा बेवास्ता गरिन्छ? यदि त्यसो हो भने, देशहरूले कसरी उनीहरू लागू भएको सुनिश्चित गर्न सक्छन्?

PKM: वायु गुणस्तर मापदण्डहरू पूरा भएको सुनिश्चित गर्न प्रवर्तन संयन्त्रहरू डिजाइन गर्न जटिल हुन सक्छ। तैपनि, केही देशहरूले लागू गर्ने धेरै रोचक दृष्टिकोणहरूले अरूलाई अन्वेषण गर्न सम्भावित विकल्पहरू देखाउँछन्।

UNEP: वायु प्रदूषणले सिमानाहरू पार गर्दछ, त्यसैले एक देशको प्रदूषणले अर्को देशका मानिसहरूलाई असर गर्न सक्छ। वायु प्रदूषणमा कुनै अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताहरू छन्?

PKM: हो, त्यहाँ छन्। UNEP प्रतिवेदनले हामीलाई सीमापार वायु प्रदूषणलाई प्रभावकारी रूपमा नियन्त्रण गर्न देशहरू बीचको सहयोग आवश्यक रहेको देखाउँछ। वायु प्रदूषण सम्बन्धी केही विश्वव्यापी सन्धिहरू समावेश छन् भियना सम्मेलन, को मोन्ट्रियल प्रोटोकल, को जलवायु परिवर्तन महासन्धि, को क्योटो प्रोटोकोल, को पेरिस सम्झौता, को स्टॉकहोम कन्भेन्सनर बुधमा मिनामाता अधिवेशन। क्षेत्रीय स्तरमा पनि क पान-युरोपियन वायु प्रदूषण सन्धि, जुन सीमापार वायु प्रदूषण सम्बन्धी कानून पारित गर्न युरोपेली देशहरूलाई प्रोत्साहित गर्न विशेष रूपमा सफल भएको छ।

UNEP: वायु प्रदूषण विरुद्ध लड्न अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताहरू कत्तिको महत्त्वपूर्ण छन्? अनि त्यसो गर्न राजनीतिक इच्छाशक्ति छ?

PKM: यसमा कुनै शंका छैन कि अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताले मद्दत गर्न सक्छ, तर अन्ततः यो सरकारहरूमा निर्भर हुनेछ। मैले पहिले नै भनिसकेको छु, हाम्रो प्रतिवेदनले हावाको गुणस्तर मापदण्डमा अन्तर्राष्ट्रिय नियमविना, धेरै फरक राष्ट्रिय कानूनहरू हुनु पनि समकालीन दृष्टिकोणहरू अपनाउन बाधा हुन सक्छ भन्ने फेला पार्छ।

हाल, कुनै पनि अन्तर्राष्ट्रिय सन्धिले देशहरूलाई वायु गुणस्तर मापदण्डहरू अपनाउन आवश्यक वा प्रोत्साहन गर्दैन। प्रतिवेदनले एक पूरक विश्वव्यापी सन्धिको मामला रहेको पत्ता लगाएको छ।

UNEP: धेरै देशहरूमा, विशेष गरी विकासोन्मुख देशहरूमा, वायु प्रदूषण खराब हुँदै गइरहेको छ। के तपाई आशावादी हुनुहुन्छ कि मानवताले यो समस्या समाधान गर्न सक्छ?

PKM: हो, म आशावादी छु! वायु प्रदूषणको सामना गर्न, हामीले छिटो र एकसाथ काम गर्न आवश्यक छ। वायु गुणस्तर कानून र नियमहरूलाई बलियो बनाउनु महत्त्वपूर्ण रूपमा वायु गुणस्तर सुधार गर्न एक प्रमुख नीति कार्य हो। प्रतिवेदनले बताउँछ कि एम्बियन्ट हावा कानूनी रूपमा सबै ठाउँमा सुरक्षित छैन। यदि हामीले देशहरूलाई समर्थन गर्छौं ताकि सबैसँग बलियो वायु गुणस्तर कानूनहरू छन्, हामी विश्वव्यापी रूपमा वायु गुणस्तर सुधार गर्न सक्छौं। हामी यो सँगै हासिल गर्न सक्छौं, कसैलाई पछि नछोडी।

थप जानकारीको लागि, कृपया Lais Paiva Siqueira लाई सम्पर्क गर्नुहोस्: [ईमेल सुरक्षित], एलन मेसो: [ईमेल सुरक्षित] वा रेनी उपहार: [ईमेल सुरक्षित]