उत्सर्जन घटाउन चीनको नयाँ कार्बन बजार:

CO2 उत्सर्जनमा विश्वको सबैभन्दा ठूलो योगदानकर्ता अब यस्तो उत्सर्जन कम गर्न विश्वको सबैभन्दा ठूलो बजार लागू गर्दैछ।

चीनले हालै एक 'दोहोरो कार्बन' राष्ट्रिय लक्ष्य राखेको छ - २०३० सम्ममा उच्चतम कार्बन उत्सर्जनमा पुग्ने र २०६० सम्ममा कार्बन तटस्थता हासिल गर्ने। यी साहसी उद्देश्यहरू, राष्ट्रपति सी जिनपिङको 'पारिस्थितिक सभ्यता' नीतिको दृष्टिकोण, देशको नवगठित राष्ट्रव्यापी CO2 उत्सर्जन व्यापार प्रणाली द्वारा प्रवर्द्धन गरिएको छ - CO2 उत्सर्जनमा उल्लेखनीय कमी हासिल गर्न बजार बलहरू प्रयोग गर्ने प्रणाली।

चीनको प्रणालीलाई ट्रेडेबल पर्फमेन्स स्ट्यान्डर्ड (TPS) भनिन्छ। जुलाई २०२१ मा सुरु गरिएको, यो राष्ट्रव्यापी कार्यक्रमले पहिलेका क्षेत्रीय पाइलट कार्यक्रमहरूलाई सफल पार्छ र २०६० सम्ममा चीनको CO2021 उत्सर्जन घटाउने लगभग आधा योगदान दिने अपेक्षा गरिएको छ। हाल TPS ले चीनको पावर क्षेत्रलाई मात्र समेट्छ, तर पूर्ण रूपमा लागू भएपछि यसले आठवटा कार्बन-सघन क्षेत्रहरूलाई अँगाल्नेछ।

आर्थिक विश्लेषणले उत्सर्जन कम गर्ने लागत-प्रभावी तरिकाको रूपमा उत्सर्जन व्यापार प्रणालीहरूलाई समर्थन गर्दछ। त्यस्ता प्रणालीहरूले उत्सर्जन भत्ताहरूको लागि बजार स्थापना गर्दछ, जहाँ प्रत्येक भत्ताले निश्चित समयावधि भित्र प्रदूषक (जस्तै CO2) को उत्सर्जनको निश्चित मात्रामा कभर सुविधा प्रदान गर्दछ। बजारले यी भत्ताहरूको लागि मूल्य दिन्छ, र परिणाम स्वरूप कभर सुविधाहरू तिनीहरूको उत्सर्जनको लागि लागतको सामना गर्छन्। भत्ता मूल्यले त्यस्ता सुविधाहरूलाई उनीहरूको उत्सर्जनको वातावरणीय लागतलाई 'आन्तरिक' बनाउँछ र यसैले उनीहरूलाई कम उत्सर्जन गर्न प्रेरित गर्दछ।

उत्सर्जन व्यापार प्रणाली को एक आकर्षण व्यापार को लागी प्रावधान हो। सामान्यतया, सुविधाहरू जसको लागि अनुपालन लागतहरू विशेष गरी उच्च हुन्छन् अधिक उत्सर्जन गर्न बजारमा उत्सर्जन भत्ताहरू खरीद गर्न चाहन्छन्, जबकि लागत कम भएका सुविधाहरूले तिनीहरूको केही भत्ताहरू बेचेर र उत्सर्जनलाई थप घटाएर लाभ उठाउनेछ। ट्रेडहरूले क्रेता र बिक्रेता दुवैलाई फाइदा पुर्‍याउँछ, र तिनीहरूले विशेष गरी लागत कम भएका सुविधाहरूद्वारा गरिने कामलाई बढावा दिन्छ। यसले समाजको उत्सर्जन कटौतीको समग्र लागत घटाउँछ।

व्यापारका फाइदाहरू दुबै चीनको उत्सर्जन व्यापार प्रणाली र अन्य देशहरूमा प्रयोग हुने प्रणालीहरूमा लागू हुन्छन्, चीनको TPS अन्य ठाउँमा प्रयोग हुने उत्सर्जन व्यापार प्रणालीहरू भन्दा फरक छ। अन्य राष्ट्रहरू रोजगारीमा झुकेका छन् जन-आधारित प्रणालीहरू, जसमा अनुपालनले उत्सर्जनको पूर्ण स्तरलाई केही मूल्यभन्दा कम राख्नमा निर्भर गर्दछ - क्याप-एन्ड-ट्रेड एउटा उदाहरण हो। यसको विपरित चीनको व्यवस्था छ तीव्रतामा आधारित: सुविधाको अनुपालन सुविधाले उत्सर्जन हासिल गर्नमा निर्भर गर्दछ तीव्रता - अर्को शब्दमा, यसको उत्सर्जन-आउटपुट अनुपात - जुन सरकारले सेट गरेको बेन्चमार्क अनुपात भन्दा बढी हुँदैन।

कभर गरिएका सुविधाहरूले तीन तरिकामा अनुपालन हासिल गर्न सक्छ:

1. उत्सर्जन तीव्रता कम गर्दै।

2. उत्सर्जन भत्ताहरू खरिद गर्दै।

3. इच्छित आउटपुट कम गर्दै।

यो तीव्रता-आधारित दृष्टिकोणमा दुवै आकर्षण र सीमाहरू छन्। एउटा आकर्षण यो हो कि प्रणालीको प्रभावकारी कठोरता - जुन अंशले सुविधाले यसको उत्सर्जन-आउटपुट अनुपात घटाउनु पर्छ - व्यापार चक्रको उतार-चढावबाट प्रभावित हुँदैन। बूम समयमा, बजारको मागहरू पूरा गर्न यसको उद्देश्य उत्पादन (विद्युतको, उदाहरणका लागि) वृद्धि गर्ने कभर सुविधाले उत्पादनमा भएको वृद्धिलाई ध्यानमा राख्दै थप उत्सर्जन भत्ता प्राप्त गर्नेछ। विनियोजित भत्ताहरूको संख्यामा यो स्वचालित समायोजनले अर्थव्यवस्थाको स्थितिमा अनुपालन लागतहरूको संवेदनशीलता कम गर्न मद्दत गर्दछ।

यो TPS को एक महत्त्वपूर्ण आकर्षण हो: जब समष्टि आर्थिक अवस्था परिवर्तन हुन्छ, उत्पादनको स्तर सीधा अनुपालन लागत परिवर्तन नगरी परिवर्तन हुन सक्छ। यो क्याप र ट्रेडसँग विपरित छ, जहाँ अनुपालन संग संगत उत्सर्जनको मात्रा समष्टि आर्थिक अवस्थाहरूमा आधारित परिवर्तन हुँदैन।

एकै समयमा, TPS को सीमितता यो हो कि यसले क्याप र ट्रेड भन्दा अलि बढी लागतमा CO2 उत्सर्जनमा दिइएको कमी हासिल गर्दछ। कारण यो हो कि TPS ले उत्सर्जन घटाउने च्यानलको रूपमा क्याप र ट्रेडको रूपमा उत्पादन घटाउने पूर्ण रूपमा शोषण गर्दैन। यो किनभने उत्पादन घटाउनुमा TPS अन्तर्गत अतिरिक्त बलिदान समावेश हुन्छ: आवंटित उत्सर्जन भत्ताहरूको संख्या उत्पादनको मापनसँग समानुपातिक रूपमा घट्छ। नतिजाको रूपमा, कभर सुविधाहरू अनुपालनको लागि च्यानलको रूपमा कम उत्सर्जन तीव्रतामा धेरै निर्भर हुनुपर्छ। आर्थिक विश्लेषणहरूले यसले TPS को लागत-प्रभावकारितामा सम्झौता गरेको देखाउँछ। भर्खरको ए कागज TPS को पहिलो चरणमा वांछित कटौतीहरू हासिल गर्न लागत समान रूपमा कडा क्याप-एन्ड-ट्रेड प्रणाली अन्तर्गतको मामलामा भन्दा लगभग 35% बढी हुने अनुमान छ।

TPS को अर्को सम्भावित सीमितता यो हो कि यसले प्रणालीले उत्पादन गर्ने भत्ता मूल्यहरू अनिश्चित बनाउँछ। यो अनिश्चितता अन्य उत्सर्जन व्यापार प्रणालीहरूमा पनि लागू हुन्छ। टीपीएस लागू गर्ने जिम्मेवारी पाएको चीनको पर्यावरण तथा वातावरण मन्त्रालयले भत्ता मूल्य निर्धारण गर्ने विषयमा गम्भीर रूपमा विचार गरिरहेको छ। भुइँ स्थापना गर्न सरकारले बजार मूल्यलाई भुइँको मूल्यभन्दा तल जान नदिन आवश्यकताअनुसार भत्ताको आपूर्ति घटाउनेछ । आपूर्ति भत्ता लिलामी मार्फत समायोजन गर्न सकिन्छ, जहाँ लिलामी मार्फत प्रस्तावित भत्ताहरूको संख्या तल्ला माथि मूल्यहरू कायम राख्ने स्तरहरूमा सेट गरिनेछ। भत्ता मूल्यको बारेमा अनिश्चितता कम गर्न ऊर्जा उद्योगहरूमा लगानीकर्ताहरूको लागि वरदान हुन सक्छ।

यद्यपि धेरैले चीनको नयाँ TPS उद्यमलाई राम्रो सुरुवात मान्दछन्, तर यसको भविष्यको वातावरणीय र आर्थिक प्रभावहरूको बारेमा पर्याप्त अनिश्चितता छ। TPS को पहिलो, पावर-सेक्टर-मात्र चरणले पावर-सेक्टर उत्सर्जन लगभग 5% घटाउने अपेक्षा गरिएको छ। भविष्यको लागत र वातावरणीय प्रभावहरू पावर-सेक्टर बेन्चमार्कहरूको कठोरता र साथै भविष्यमा समेटिने थप क्षेत्रहरूको लागि बेन्चमार्कहरूको छनौटमा निर्भर हुनेछ। वर्तमानमा, भविष्यका बेन्चमार्कहरू अनिश्चित छन्। यो स्पष्ट छ, यद्यपि, TPS लाई चीनले आफ्नो 2 शुद्ध-शून्य लक्ष्य पूरा गर्न आवश्यक पर्ने CO2060 उत्सर्जन कटौतीको आधा योगदान गर्ने लक्ष्य पूरा गर्न प्रणालीको कठोरतालाई उल्लेखनीय रूपमा वृद्धि गर्न आवश्यक छ।

TPS जलवायु परिवर्तनलाई सम्बोधन गर्न चीनको प्रयासको एक महत्वपूर्ण भाग हो। यो नयाँ नीति प्रतिबद्धतामा ठूलो प्रतिज्ञा छ, तर यसको भविष्यको विकासको बारेमा धेरै अनिश्चित छन्। तैपनि, यो राष्ट्रव्यापी प्रयास हरित आर्थिक भविष्यको लागि चीनको प्रतिबद्धतामा एक प्रमुख कदम हो।

यो लेख मूल रूपमा वर्ल्ड इकोनोमिक फोरममा देखा पर्‍यो।