Langkah Accra menuju udara bersih:

Waktu membaca: 5 minit

Artikel ini adalah oleh Inisiatif Kesihatan Bandar, pertama kali diterbitkan pada Laman web ICLEI.

Ghana menetapkan langkah di benua Afrika dalam pembangunan lestari. Ibu kotanya Accra menunjukkan kepemimpinan di rantau ini - merupakan antara bandar Afrika pertama yang berkomitmen untuk Perjanjian Walikota Global untuk Iklim & Tenaga (GCoM) dan terlibat dalam Kempen BreatheLife. Sekarang, ketika dunia menghadapi krisis kesihatan terbesar generasi kita, Accra terus menjadi contoh.

Dengan semua penderitaan dan kesulitan yang ditimbulkan oleh pandemi global COVID-19, penutupan sementara di bandar-bandar di seluruh dunia mempunyai satu kesan positif utama: menunjukkan bagaimana pengurangan pencemaran udara yang membolehkan berjalan dan berbasikal tanpa rasa takut untuk menghirup gas berbahaya, dengan penurunan tahap kebisingan , dan ruang yang lebih selamat memungkinkan gaya hidup yang lebih sihat. Walaupun bersifat sementara, pengurangan tahap pencemaran udara, disebabkan oleh lebih sedikit gas rumah kaca (GRK) dan Pencemaran Iklim Kehidupan Pendek (SLCP) yang dikeluarkan di seluruh dunia, telah menunjukkan kemungkinan udara yang lebih bersih dan lebih sihat dapat bernafas di kawasan bandar. Menjadikan keuntungan ini kekal - untuk mengurangkan kesan manusia terhadap perubahan iklim dan meningkatkan kesihatan - memerlukan campur tangan dasar yang disengajakan.

Di sini, Accra mempunyai permulaan yang tepat. The Projek Kesihatan Bandar dan Pengurangan SLCP, dilaksanakan di Accra dengan sokongan dari Iklim dan Udara Bersih (CCAC) yang dimulakan pada bulan Disember 2016. Ini bertujuan untuk menjadi pemangkin tindakan yang meluas untuk melaksanakan strategi pengurangan SLCP, dengan menggerakkan sektor kesihatan, dan bekerja sama dengan pemerintah daerah di beberapa jabatan. Pakar kesihatan, dengan maklumat, pengetahuan dan alat yang sesuai, dapat memanfaatkan posisi berpengaruh mereka dan menunjukkan pelbagai manfaat kesihatan yang mungkin di tingkat kota. Pengambil keputusan tempatan dan kakitangan perbandaran pada gilirannya dapat merancang dan melaksanakan kebijakan yang mendukung peningkatan kualiti udara yang dipercepat. Gabungan kuat kedua-dua kumpulan ini bekerjasama boleh menyebabkan tindakan berimpak tinggi.

"Bandar menjadi lebih penting di ruang geopolitik. Di bahagian dunia kita, pencemaran udara tidak diutamakan sebagai masalah kesihatan - bahkan dengan cara kita memasak, ”kata Walikota Accra, Mohammed Adjei Sowah. "Tetapi statistiknya sangat mengejutkan sehingga kita harus membangunkan orang untuk mengambil tindakan. Kita harus membicarakannya dengan kuat sehingga menjadi sebahagian daripada wacana kita di ruang politik bandar, ”katanya.

Dalam semangat ini, Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), Program Penyelesaian Manusia Bangsa-Bangsa Bersatu (UN-Habitat), dan ICLEI - Kerajaan Tempatan untuk Kelestarian (ICLEI), telah bekerjasama erat dengan Majlis Metropolitan Accra (AMA) bekerjasama dengan Ghana's Kementerian Kesihatan, Perkhidmatan Kesihatan Ghana, Badan Perlindungan Alam Sekitar dan Kementerian Pengangkutan untuk menggerakkan sektor kesihatan dan lain-lain. Kerjasama tersebut mempromosikan kebijakan dan strategi pengurangan pencemaran udara melalui berbagai pengembangan kapasitas, tindakan jangkauan dan advokasi, yang didukung oleh bukti kesihatan dan ekonomi yang kuat.

Melalui projek ini, Accra telah menjadi perintis untuk proses model Urban Health Initiative (UHI). Ini adalah proses berulang untuk menyatukan kesihatan ke dalam pembuatan kebijakan, dengan hasilnya udara bersih dan warganegara yang sihat. Proses model UHI melibatkan:

• Memetakan situasi semasa, pihak berkepentingan, dasar dan proses membuat keputusan;
• Mengadaptasi dan menggunakan alat kesihatan dan ekonomi dalam konteks tempatan;
• Membangunkan dan menguji senario dasar;
• Membangun keupayaan untuk melibatkan pembuat dasar dengan berkesan;
• Komunikasi dan jangkauan untuk mengekalkan dan menggerakkan sokongan; dan
• Memantau hasil dan menyempurnakan dasar.

Diilhamkan oleh karya inovatif di Accra, perbandaran lain di Ghana, dan bandar-bandar di seluruh benua - termasuk Lome (Togo); Lagos (Nigeria;) Dakar (Senegal); dan Addis Ababa (Ethiopia) - telah menghantar wakil ke Accra untuk sesi kerja yang dinamik. Perbincangan intensif tertumpu pada topik-topik seperti kesan kesihatan dan ekonomi dari campur tangan sektoral, integrasi menegak dasar pencemaran udara di pelbagai peringkat pemerintahan, pilihan pembiayaan, dan bagaimana membina kerja yang dikembangkan di Accra di bawah Projek Pengurangan Kesihatan Bandar dan SLCP.

"Terdapat penyelesaian yang tersedia sekarang yang menghasilkan banyak manfaat berpotensi untuk kesihatan manusia," kata wakil negara WHO Ghana, Dr. Owen Kaluwa semasa pelancaran BreatheLife Accra pada tahun 2018. Ini adalah sebahagian daripada jangkauan dan komunikasi kepada warga negara, sebagai bagian dari UHI proses model. "Memastikan bahawa hal ini diberikan pertimbangan yang sewajarnya melibatkan memberi sektor kesihatan alat dan kemampuan untuk mengukur semua manfaat bersama dengan cara yang bermanfaat bagi proses pengambilan keputusan dasar dan peribadi," jelas Dr. Kaluwa.

Proses ini telah menekankan perlunya data yang baik. Accra telah menubuhkan sebuah pusat data yang inovatif untuk menilai pelbagai faktor penentu kesihatan dan memisahkan data nasional di peringkat perbandaran. "Sebilangan besar data pencemaran udara dan iklim bersepadu dikembangkan pada skala nasional, yang penting untuk memfasilitasi pengambilan keputusan nasional yang baik, tetapi data serupa juga diperlukan untuk membantu kota mengambil tindakan yang lebih cepat dan lebih efektif," tegas Walikota Sowah.

"Data kesihatan adalah faktor pendorong penting dalam kebijakan," kata Emmanuel Appoh, Ketua Kualiti Alam Sekeliling di Agensi Perlindungan Alam Sekitar Ghana, rakan utama bersama dengan Perkhidmatan Kesihatan Ghana. "Selama dua dekad terakhir, Ghana telah membuat sejumlah intervensi yang berjaya yang didorong oleh penyelidikan berasaskan kesihatan dan kesihatan manusia," tambahnya, dengan mengutip penghapusan timbal sebagai contoh utama.

WHO telah mengadaptasi sekumpulan alat untuk memungkinkan perancang bandar dan pembuat kebijakan untuk memperkirakan potensi dampak ekonomi, kesihatan dan alam sekitar dari sektor tertentu, mengesan petunjuk kesihatan, dan memasukkan pertimbangan kesihatan dalam proses membuat keputusan.

Penglibatan pemangku kepentingan yang terkemuka, ICLEI menyokong pemerintah daerah di Accra, menawarkan serangkaian acara pengembangan kapasitas, dan mendokumentasikan kebijakan sektor terbukti ("solusi" yang disarankan untuk pelaksanaan khusus) yang memfokuskan pada tenaga, sisa dan pengangkutan isi rumah. ICLEI Gerbang Penyelesaian termasuk Pakej Penyelesaian pada Tindakan Kualiti Udara dan Iklim Bersepadu dengan Kesan Kesihatan - memanfaatkan sinergi dengan projek yang dibiayai oleh Kesatuan Eropah untuk mempercepat tindakan iklim melalui promosi Strategi Pembangunan Emisi Rendah Bandar (Urban-LEDs II). Namun, tindakan tempatan sahaja tidak dapat mencapai kesan yang diinginkan. ICLEI juga telah meneroka pendekatan untuk menyokong Accra dalam menangani kementerian utama pemerintah dan agensi sektor. Dengan membuat proses pemerintahan bertingkat yang berkesan, memperbaiki kerangka institusi, dan mengenal pasti pilihan pembiayaan untuk campur tangan yang diperlukan untuk mengurangkan pelepasan SLCP di tingkat sub-nasional, tempat ini akan meningkatkan kebijakan dan tindakan kualiti udara. Latihan yang diberikan oleh pakar ICLEI juga membahas pelacakan dan pelaporan kualiti udara dan tindakan iklim di Sistem Pelaporan Bersatu CDP-ICLEI. Di sini komitmen relevan yang dibuat oleh subnasional ditangkap, memantau kemajuan melalui inventori GRK yang dilaporkan serta Penilaian Risiko Iklim & Kerentanan, rancangan tindakan, dan keperluan pelaburan.

"Menangani pencemaran udara dan perubahan iklim adalah kunci untuk kualitas hidup masa depan untuk semua orang, dengan peningkatan kesihatan manfaat langsung dari pengurangan pembebasan pencemaran jangka pendek dan pelepasan gas rumah kaca yang lain. Di sini peranan dan kepemimpinan yang diperlukan dari setiap tingkatan pemerintahan adalah kunci ”kata Maryke van Staden, Pengarah Pusat Tindakan dan Pelaporan Iklim Lokal BLE ICLEI (Pusat Iklim karbonn). "Pemerintah daerah memiliki peluang dan tanggung jawab yang unik untuk merencanakan, bertindak dan melaporkan hal ini, juga bertanggung jawab kepada warga setempat", tambahnya.

Pada Hari Udara Bersih Antarabangsa untuk langit biru ini, kami merenungkan kisah Accra dan usahanya untuk melindungi kesihatan warganya - proses yang berterusan dengan komitmen yang berterusan. Pelajaran yang diperoleh dalam proses model UHI dan sumber yang tersedia di banyak sektor dapat memberitahu perjalanan anda juga. Kami menyeru semua orang dari pemerintah ke syarikat, dari masyarakat sipil hingga setiap individu, mengambil nyawa ke tangan anda sendiri. Kurangkan pencemaran udara dan ubah gaya hidup anda, bersama-sama!

Untuk mengetahui lebih lanjut mengenai proses model UHI, sila lawati: yang.int/urbanhealthinitiative

Bagi kerajaan tempatan, Gerbang Penyelesaian ICLEI merangkumi tindakan yang disyorkan dalam pelbagai sektor. 

Artikel ini telah disediakan oleh Inisiatif Kesihatan Bandar.

Foto sepanduk oleh Kofi Amegah / Clean Cooking Alliance