열악한 공기질 문제 해결 : 2030 개 도시의 교훈-BreatheLifeXNUMX
네트워크 업데이트 / 베이징, 멕시코 시티, 뉴 델리 / 2020-11-11

열악한 공기질 문제 해결 : 세 도시에서 얻은 교훈 :

새로운 세계 은행 보고서 인 Clearing the Air : A Tale of Three Cities, 베이징, 뉴 델리, 멕시코 시티가 열악한 지역 대기 질 문제를 해결하고 경제를 성장시키기 위해 취한 정책과 조치를 살펴 봅니다.

베이징, 멕시코 시티, 뉴 델리
셰이프 스케치로 만들었습니다.
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어떻게 국가들이 경제를 성장시키고 동시에 대기 오염을 억제 할 수 있습니까? 새로운 세계 은행 신고 이 까다로운 질문을 탐구하고 XNUMX 개의 주요 도시가 열악한 지역 대기 질 문제를 해결하기 위해 취한 정책과 조치를 살펴보고 다른 도시에 교훈을 제공합니다. 우리가 표시하면서 세계 도시의 날 31 월 XNUMX 일에이 연구는 그 어느 때보 다시기 적절 해 보입니다.

대기 오염은 전 세계적으로 주요 건강 위험을 초래하여 경제와 사람들의 건강에 영향을 미칩니다. 2017 년에는 가장 유해한 형태의 대기 오염 중 하나 인 PM4.13에 노출되어 약 5.39 만 ~ 2.5 만 명이 사망했습니다.  이는 HIV / AIDS, 결핵 및 말라리아로 사망 한 총 사람 수를 합친 것보다 많습니다. 세계 은행에 따르면 실외 PM2.5 대기 오염의 건강 영향과 관련된 비용은 전 세계 GDP의 5.7 %에 해당하는 미화 4.8 조 달러로 추정됩니다. 연구COVID-19 대유행은 대기 오염, 질병 및 바이러스로 인한 사망 사이의 연관성을 지적하는 초기 연구를 통해 대기 오염 해결이 왜 중요한지 강조합니다.  반대로, 전염병으로 인한 경제적 봉쇄는 지역 사회에 파괴적이지만 눈에 띄는 결과를 낳았습니다. 공기질 개선 그러나 이러한 개선 사항은 특히 PM2.5와 관련하여 일관성이 없었습니다. 그럼에도 불구하고 개선은 무엇이 가능한지 보여주고 필요한 변화를위한 새로운 추진력을 제공합니다.

대기 오염은 특히 더 많은 사람, 자동차, 화석 연료 및 바이오 매스 연소, 건설 및 폐기물 처리 불량, 급속한 확산으로 인해 세계에서 가장 빠르게 성장하는 일부 도시 지역에서 매우 높습니다.   농업은 또한 대기 오염의다면적이고 국경을 넘는 특성을 강조하는 중요한 원천입니다. 도시는이 문제를 어떻게 극복 할 수 있습니까? 최신 세계 은행 보고서, 공기 정화 : 세 도시 이야기, 베이징, 뉴 델리 및 멕시코 시티를 선택하여 현재와 과거의 노력이 대기 질을 개선 한 방법을 평가했습니다.

1990 년대 초 멕시코 시티는 세계에서 가장 오염 된 도시로 알려졌고 여전히 문제가 있지만 대기 질은 크게 향상되었습니다. PM2 농도에 기여하는 SO2.5의 일일 농도는 300 년대 3 µg / m1990에서 100 년 3 µg / m2018 미만으로 감소했습니다. PM2.5 수준은 현재 WHO 중간 목표 1 (35 µg / m3)보다 훨씬 낮습니다. ). 최근에는 베이징이 세계에서 가장 오염이 심한 도시 목록에 올랐지 만, 대상 정책과 프로그램을 통해 평균 PM2.5 수준은 90 년 약 3µg / m2013에서 58 년 3µg / m2017로 떨어졌습니다.

뉴 델리는 1990 년대 후반에 열악한 공기질 문제를 해결하는 데 성공하여 시민들에게 약간의 구호를 제공하는 야심 찬 교통 연료 전환 프로그램을 시행했습니다. 안타깝게도 그 이후로 대기 질 수준이 악화되어 국가 및 델리 주 정부가 여러 오염원을 해결하는 새로운 행동 계획을 시행하게되었습니다. 초기 징후 오염 수준이 여전히 높은 수준이지만 대기 질이 개선되고 있다는 것입니다. 예를 들어, 2.5 년의 평균 PM2018 수치는 128 µg / m3로 건강에 좋지 않았습니다.

이러한 도시의 궤적을 조사하여 성공을위한 세 가지 핵심 요소를 확인했습니다.

신뢰할 수 있고 액세스 가능한 실시간 정보는 개혁을위한 추진력을 만드는 데 도움이됩니다.

멕시코 시티에서는 대기 오염이 어린이 건강에 미치는 영향에 대한 신중한 분석이 도시 최초의 대기 질 관리 전략에 대한 대중의 지원을 강화했습니다. 인도의 국가 대기 질 지수 프로그램은 오염 수준에 대한 실시간 데이터를 시민들에게 제공하여 시민들이 예방 조치를 취하고 변화를 요구할 수 있도록합니다. 그리고 베이징에서는 산업 현장과 발전소의 연속 배출 모니터의 실시간 및 공개 데이터를 통해 공장 운영자와 규제 기관이 책임을지게되었습니다.

지방 정부, 산업 및 가정에 대한 인센티브가 주류 여야합니다.  

연방 정부는 대기 질 관리 프로그램을 구현하기 위해 주 및시 정부에 인센티브를 사전에 제공해야합니다.  1990 년대 후반 인도에서 그러한 인센티브를 제공하지 않으면 정부가 계획을 개발했지만 실행하지는 못했습니다. 이로 인해 인도 대법원은 정부가 정책 조치를 시행하도록 강요했습니다. 최근 인도 정부가 도시에 성과 기반 보조금을 제공하여 대기 질 개선에 대한 보상을 제공하는 것은 올바른 방향으로 나아가는 단계입니다.

산업과 가정도 마찬가지로 인센티브가 필요합니다. 예를 들어, 중국은 발전소와 공장의 파이프 종료 제어 및 보일러 개조에 대한 보조금, 오래된 차량 폐기에 대한 리베이트 및 가스 또는 전기 시스템 용 석탄 연소 난로를 대체하는 가정에 대한 지불을 위해 국가 정부 자금을 사용했습니다. 멕시코 시티는 비효율적 인 차량을 폐기하고 폐기하는 대가로 낡은 택시 운전자에게 직접 보조금을 지급했으며, 더 효율적인 차량을 개조하거나 구매할 수있는 저비용 대출에 접근 할 수있었습니다. 대기 오염이 높은 수준에 도달하면 산업 플랜트의 생산량을 줄 이도록 요구하는 재정적 인센티브 및 긴급 제한 면제도 도입되었습니다. 1990 년대 후반 델리 정부는 버스 10,000 대, 택시 20,000 대, 삼륜차 50,000 대가 다른 화석 연료보다 배출량이 적은 압축 천연 가스로 전환 할 수 있도록 재정적 인센티브를 제공했습니다.

여러 부문과 관할권에서 일하는 효과적인 기관과의 통합 접근이 중요합니다.

대기 오염은 경계가 없으며 대기권 기반 관리 관점이 필요합니다. 이것은 다시 관할권과 당국을 가로 지르는 접근 방식을 요구합니다.  멕시코의 메갈로 폴리스 환경위원회는 멕시코 시티의 지방 당국과 멕시코, 이달고, 모렐 로스, 푸에블라, 틀 락스 칼라의 이웃 주에서 온 224 개 지방 자치 단체와 환경, 보건 및 교통부의 연방 당국을한데 모았습니다. 그들은 함께 멕시코 시티에 대한 공역을 공동으로 정의하고 대기 질을 개선하기 위해 조율 된 조치를 취했습니다. 열악한 대기 질은 가정, 농촌 및 도시 거주자, 운송 산업, 전력 부문 및 농업과 같은 다양한 출처에서 비롯되며 이러한 모든 부문에서 조정을 용이하게하는 제도적 구조가 필요합니다. 중국에서는 환경 보호 부 (현 생태 환경부), 산업 정보 기술, 금융, 주택 및 농촌 개발부, 국가 발전 개혁위원회, 국가 에너지 청이 함께 협력하여 베이징을 둘러싸고 있으며 베이징시, 톈진시, 허베이 성 및 허난, 산시, 내몽골, 산둥의 일부 지역을 포함하는 전체 징 진지 지역에 대한 대기 오염 예방 및 통제를위한 연도 조치 계획 .

이 새로운 작업에 대해 고무적인 것은 올바른 정책, 인센티브 및 정보를 통해 특히 국가들이 대유행 이후 더 깨끗하게 성장하기 위해 노력함에 따라 대기 질이 크게 개선 될 수 있음을 보여줍니다. 은색 총알은 없지만 대기 오염 문제를 해결하려면 포괄적 인 프로그램과 부문을 통한 지속적인 정치적 노력이 필요합니다.  세계 은행에서 우리는 정부가 대기 오염을 관리하고 분석 작업, 기술 지원 및 도시가 올바른 방향으로 나아가도록 지원하는 데 필요한 대출을 제공하면서 정부와 협력하기 위해 최선을 다하고 있습니다.

보고서 다운로드 : 공기 정화 : 세 도시 이야기