대기 오염을 억제하기 위해 입법이 필요합니다 - BreatheLife2030
네트워크 업데이트 / 전세계 / 2021-11-02

대기 오염을 억제하려면 다음과 같은 법안이 필요합니다.

해외
셰이프 스케치로 만들었습니다.
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대기 오염은 전 세계적으로 공중 보건에 대한 가장 큰 환경 위협입니다. 세계보건기구(WHO)는 최근 대기 오염으로 인한 수백만 명의 조기 사망과 건강한 삶의 손실을 줄이기 위해 안전한 대기 오염 수준에 대한 더 엄격한 권장 사항을 발표했습니다. 새로운 연구에 따르면 대기 오염이 1.1년 아프리카에서 2019만 명 사망 그리고 전 세계적으로 연간 7만 명이 넘는 사망을 초래합니다.

이 문제는 다음으로 알려진 유엔 기후 변화 정상회의의 중요한 구성 요소가 될 것입니다 COP26, 영국에서 주말에 시작됩니다.

유엔환경계획(UNEP) 신고 연구의 일부로 개발된 강력한 대기 질 거버넌스 모델과 비교하여 측정된 입법을 통해 대기 오염을 해결하는 많은 국가의 진행 상황을 보여줍니다.

우리는 앉았다 패트리샤 카메리 음보테, UNEP의 수석 환경법 및 거버넌스 전문가가 보고서의 주요 결과에 대해 논의하기 위해 국가가 야심 찬 글로벌 대기 질 표준을 개발하는 데 도움이 될 수 있습니다.

UNEP: 최소한 공식 집계에 따르면 대기 오염으로 인해 연간 7만 명이 사망하며 이는 COVID-19보다 많습니다. 국가들이 대기 오염의 위협을 충분히 심각하게 받아들이고 있다고 생각하십니까?

패트리샤 카메리 음보테: 보고서는 대기 오염을 해결하기 위한 법률과 규정이 증가하고 있음에도 불구하고 대기 질은 계속 악화되고 있다고 결론지었습니다. 따라서 일부 국가에서는 대기 오염을 처리하기 위한 노력이 분명히 있지만 전 세계적인 규모의 노력에 더 집중해야 합니다. 보고서는 많은 국가에서 이루어진 진전에 대해 중요하게 주목하고 있지만 인간의 건강과 웰빙을 보호하고 삼중 행성 위기를 해결하려면 상당한 도전이 남아 있습니다.

UNEP: 올해 초 법원은 대기 질에 대한 우려로 한 남성의 인도를 거부했습니다. 그 판결이 중요한 이유는 무엇입니까?

PKM : 프랑스 보르도에 있는 행정법원의 이번 판결은 결정에 오염이 고려된 것은 이번이 처음이라는 점에서 실로 의미심장하다. 프랑스 법원은 그 남자의 고국에서 극심한 대기 오염 수준을 고려할 때 그를 그곳으로 돌려보내면 이미 허약해진 그의 건강을 위험에 빠뜨릴 것이라고 결정했습니다. 이 사건에서 법원은 인간의 생명과 환경을 직접적으로 연결함으로써 건강한 환경에 대한 권리에 대한 보다 광범위한 의제를 강화합니다. 많은 국가에서 대기질 기준을 설정했지만 대기 오염을 비롯한 환경적 피해로부터 모든 사람을 보호할 권리를 제공하는 데는 부족합니다. 따라서 이 사례는 환경 및 보건 법률이 덜 발달된 국가에서 건강한 환경에 대한 권리와 관련된 제정을 가속화하도록 장려하는 좋은 근거가 될 수 있습니다.

UNEP: 이달 초의 UNEP 연구에 따르면 1개국 중 3개국이 법적으로 의무화된 대기 품질 기준을 갖고 있지 않은 것으로 나타났습니다. 그것이 대기 오염 사망자 수에 기여합니까?

PKM : 보고서에서 조사된 대부분의 국가는 입법 도구 내에 대기 질 표준을 가지고 있습니다. 이는 대기 질 표준을 입법화하는 세계적인 추세를 나타내는 반면, 여전히 많은 국가 대기 질 체제에는 공중 보건 또는 생태계 건강 목표를 달성하는 데 필요한 조치가 없습니다. 대기 오염이 대중과 환경에 미치는 영향을 줄이기 위해서는 대기 품질 기준을 설정하는 법률이 중요합니다. 입법을 통해 시민들은 대기 질에 대한 책임을 지는 정부 기관을 보유할 수 있습니다. 또한 대기 질 개선에 중대한 영향을 미칠 수 있는 대기 질 관리에 대한 모니터링, 시행 및 대중 참여를 위한 프로세스를 수립할 수 있습니다.

공기질 기준이 법률에 포함되지 않는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 2005년 세계보건기구(World Health Organization)의 가이드라인이 인정하듯이 그 중 하나는 대기질법에서 공중보건의 우선순위가 결여되어 있다는 것입니다. 많은 국가에서도 대기 질을 문제로 인식하지 않습니다.

UNEP: 과학은 분명합니다. 대기 오염이 사람을 죽입니다. 왜 그렇게 많은 국가들이 여전히 대기 질에 관한 법률을 갖고 있지 않다고 생각합니까?

PKM : 공기질 기준을 법률에 ​​포함시키는 것은 공공 기관이 어려운 일입니다. 그들은 평가 및 정보 요구 사항을 넘어 대기 질 표준 수준을 충족시키기 위해 사회적, 경제적 선택을 해야 합니다.

또한 대기 질 표준에 대한 국제 체제가 없으면 다양한 국가 법률이 있는 것도 현대적 접근 방식을 채택하는 데 장애가 될 수 있습니다. 많은 국가에서 추가 지침이 필요합니다.

UNEP: 보고서에 따르면 책에 대기질 관련 법률이 있는 국가에서도 대부분이 WHO에서 제시한 기준을 충족하지 못합니다. 왜 그렇게 많은 국가의 법이 상대적으로 이가 없는 것일까요?

PKM : WHO가 설정한 이러한 가이드라인 값은 국가에 대한 구속력을 의미하지 않습니다. 그들은 대기 오염의 해로운 영향으로부터 인간의 건강을 보호하도록 설계되었습니다. 보고서는 실내 및 실외 대기 오염이 "전 세계적으로 예방 가능한 주요 질병 및 사망 원인 중 하나이며 세계 최대의 단일 환경 건강 위험"이라고 밝혔습니다. 그들은 “특히 여성, 어린이, 노인, 저소득층에 영향을 미치는 전 세계 건강 불평등의 원인”입니다. 따라서 WHO 지침을 따르는 것은 공중 보건의 문제입니다.

WHO 가이드라인은 높은 수준의 과학적 합의를 반영하여 글로벌 권위를 부여합니다. 국가는 이를 벤치마크로 사용하여 입법 및 정책을 알릴 수 있습니다. 어떤 경우에는 국내법의 대기질 기준이 WHO 대기질 지침을 준수하지 않습니다. 이는 정치 및 경제적 상황에 따라 시간이 지남에 따라 보다 엄격한 표준으로 전환하는 과정을 반영할 수 있습니다.

UNEP: 대기질에 관한 법률은 어떤 모습이어야 한다고 생각하십니까? 즉, 적절한 대기질 기준의 필수 요소는 무엇입니까?

PKM : 대기 질 법률은 과학에 근거한 강력한 대기 질 거버넌스 시스템을 따라야 합니다. 즉, 제도적 책임, 모니터링, 책무성, 계획 및 제재, 대중 참여 및 인권에 대한 요구 사항을 설정해야 합니다.

UNEP: 국가는 어떻게 대기질 법률을 개선할 수 있습니까?

PKM : UNEP의 법률 부서는 환경 관리 및 지속 가능한 개발을 위한 법률 및 제도를 개발, 시행 및 강화하기 위해 국가와 협력합니다. 다섯 번째를 통해 몬테비데오 환경법 프로그램의 디지털 백본, UNEP 법률 및 환경 지원 플랫폼(LEAP), 국가는 대기 질 법률을 개선하기 위해 기술 법률 지원 요청을 제출할 수 있습니다. UNEP는 몬테비데오 프로그램의 일환으로 대기 오염 위기를 해결하기 위해 국가에 법적 기술 지원을 제공할 준비가 되어 있습니다.

UNEP: 회의론자들은 대기질 법률을 강화하면 산업에 부담이 되고 경제가 위축되고 일자리가 줄어들 것이라고 말할 수 있습니다. 그걸 뭐라고 합니까?

PKM : UNEP와 기타 이해 관계자들은 탄소 기반 경제에서 녹색 경제로의 전환을 지지해 왔습니다. 녹색 경제에서 고용과 소득의 성장은 탄소 배출 및 오염 감소, 에너지 및 자원 효율성 향상, 생물 다양성 손실 방지를 허용하는 공공 및 민간 투자에 의해 주도됩니다. 대기 질 법률을 강화하면 이러한 변화와 다음을 포함한 지속 가능한 개발 목표 달성에 기여할 것입니다. 양질의 일자리와 경제 성장에 관한 SDG 8.

UNEP: 법과 함께 집행이 중요하다고 생각합니다. 대기 질 법률은 많은 곳에서 단순히 무시됩니까? 그렇다면 국가는 어떻게 시행되는지 확인할 수 있습니까?

PKM : 대기질 기준을 충족하도록 하는 시행 메커니즘은 설계가 복잡할 수 있습니다. 그럼에도 불구하고 일부 국가에서 취한 시행에 대한 많은 흥미로운 접근 방식은 다른 국가가 탐색할 수 있는 옵션을 보여줍니다.

UNEP: 대기 오염은 국경을 초월하므로 한 국가의 오염이 다른 국가의 사람들에게 영향을 미칠 수 있습니다. 대기 오염에 대한 국제 협약이 있습니까?

PKM : 네, 있습니다. UNEP 보고서는 국경을 넘어 대기 오염을 효과적으로 통제하기 위해 국가 간의 협력이 필요함을 보여줍니다. 대기 오염에 관한 일부 글로벌 조약에는 다음이 포함됩니다. 비엔나 협약Walk Through California 프로그램, 몬트리올 의정서Walk Through California 프로그램, 기후변화협약Walk Through California 프로그램, 교토 의정서Walk Through California 프로그램, 파리 계약Walk Through California 프로그램, 스톡홀름 컨벤션수은에 미나마타 협약. 지역적 차원에서도 범유럽 대기오염 조약, 특히 유럽 국가들이 국경을 넘는 대기 오염에 관한 법률을 통과시키도록 장려하는 데 성공했습니다.

UNEP: 대기 오염 퇴치에 있어 국제 협약이 얼마나 중요한가요? 그리고 그것을 실현할 정치적 의지가 있습니까?

PKM : 국제적 합의가 도움이 될 수 있다는 데는 의심의 여지가 없지만 궁극적으로는 정부에 달려 있습니다. 내가 이미 말했듯이, 우리 보고서는 대기 질 표준에 대한 국제 체제가 없으면 다양한 국가 법률을 갖는 것도 현대적 접근 방식을 채택하는 데 장벽이 될 수 있음을 발견했습니다.

현재 어떤 국제 조약도 국가가 대기 질 표준을 채택하도록 요구하거나 권장하지 않습니다. 보고서는 보완적인 글로벌 조약에 대한 사례가 있음을 발견했습니다.

UNEP: 많은 국가, 특히 개발도상국에서 대기 오염이 악화되고 있습니다. 인류가 이 문제를 해결할 수 있다고 낙관하십니까?

PKM : 네, 저는 낙관적입니다! 대기 오염을 해결하려면 신속하고 함께 행동해야 합니다. 대기질 관련 법규를 강화하는 것은 대기질을 크게 개선하기 위한 주요 정책 조치 중 하나입니다. 보고서는 주변 공기가 아직 모든 곳에서 법적으로 보호되지 않는다고 지적합니다. 모든 국가가 강력한 대기 질 법률을 갖도록 지원하면 전 세계적으로 대기 질을 개선할 수 있습니다. 누구도 뒤처지지 않고 함께 이 목표를 달성할 수 있습니다.

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