캘리포니아는 지역사회 주도의 대기질 및 기후 정책을 향한 길을 제시합니다:
UNEP, 북미의 대기 질에 대한 새로운 보고서 발표

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환경 정의 핵심이다 미국 환경 보호국(US EPA)의 작업. 전략의 핵심은 전국의 커뮤니티와 그들의 목소리를 정책 결정 과정에 참여시키는 것입니다.

미국 EPA 관리와 기타 정책 입안자들이 이 작업에 착수할 때, 그들은 의심할 여지 없이 지역 사회 수준에서 환경 정의 문제를 해결하는 데 획기적인 캘리포니아를 면밀히 주시하고 있습니다.

"우리의 최근 보고서, 북미의 대기질에 대한 조치 , 대기 질 관리와 같은 문제에 대해 가장 큰 도전에 직면하고 종종 가장 실용적인 솔루션을 가지고 있는 최전선 커뮤니티와 참여하는 것이 얼마나 중요한지 보여줍니다. 무엇보다도 캘리포니아의 지역 사회는 여기에서 앞으로 나아갈 길을 보여주고 있습니다.”라고 UN 환경 프로그램 북미 사무소 이사 Barbara Hendrie가 말했습니다.

2017년, 캘리포니아는 역사적으로 유색인종 커뮤니티에 과도하게 해를 끼친 대기 오염을 줄이기 위한 커뮤니티 기반 조치를 채택하기 위해 의회 법안 617(AB617)을 통과시켰습니다. 이 법은 관할 구역의 대기 질을 책임지는 지역 정책 결정 기관인 "Air Districts"가 심하게 오염된 커뮤니티의 위원회와 협력하여 환경 건강 영향을 완화하기 위한 법적 구속력이 있는 계획을 생성하도록 요구함으로써 작동합니다.

이 작업을 수행하기 위해 CARB(캘리포니아 대기 자원 위원회)는 지역사회 공기 보호 프로그램 건강 영향을 줄이기 위한 지역 사회 대기 모니터링 및 배출 감소 프로그램을 위한 새로운 전략을 개발 및 구현하여 대기 오염의 영향을 크게 받는 지역 사회를 장려하여 노출을 줄입니다. 캘리포니아 주의회는 또한 청정 기술을 배포하기 위한 목표 인센티브 자금과 지역사회 참여를 지원하기 위한 보조금을 통해 국지적 대기 오염을 해결하기 위한 자금을 제공했습니다.

“AB617 이전에는 지역사회와의 대기 질 계획에 있어 파트너십을 요구하는 미국 법이 없었습니다. “우리 조직과 항공 지구에 지역 사회와 상의하도록 요청함으로써 경기장을 바꿨습니다. 이것이 행동하는 민주주의입니다.”

또한 기후 변화에 대처하는 새로운 방법이기도 합니다. 기후 변화에 대한 완화 또는 적응 조치를 명시적으로 추구하는 대신, 이 법은 지역 사회가 오랫동안 고통받아온 대기 오염으로 인한 건강 영향에 중점을 둡니다. 많은 대기 오염 물질도 단기 기후 오염 물질이기 때문에 이 접근 방식은 기후 변화와 기존 대기 오염을 동시에 해결합니다.

“우리는 XNUMX년 전보다 훨씬 더 긴급한 기후 비상 사태에 직면해 있습니다.”라고 캘리포니아 지역사회에 자문을 제공한 IGSD(지배구조 및 지속가능발전연구소)의 Jorge Daniel Taillant가 말했습니다. “언젠가 우리는 기후에 대해 매우 빠르게 이익을 얻을 수 있는 경로가 있음을 인정해야 합니다. 빠르게 작용하는 기후 오염 물질이 사람들의 건강에 막대한 사회적 영향을 미치기도 합니다. 캘리포니아의 도시들과 함께 대기 오염과 단기 기후 오염 물질을 처리함으로써 우리는 글로벌 문제를 현지화할 수 있습니다.”

스톡턴 라이징

캘리포니아 센트럴 밸리(Central Valley)에 있는 스톡턴(Stockton) 시에는 샌 호아킨 강(San Joaquin River)의 굴곡에 위치한 대규모 내륙 항구가 있습니다. 항구의 유휴 선박과 격렬한 트럭 교통량은 농업 화재, 심화되는 산불, 겹치는 고속도로의 스파게티 그릇과 결합하여 스톡턴을 미국에서 가장 오염된 도시 중 하나로 만듭니다. 천식의 경우 100번째 백분위수에 있습니다.

스톡턴은 또한 미국에서 가장 다양한 소도시 중 하나이기 때문에 환경 피해에 대한 도시의 경험을 대기 오염 노출의 불평등에 대한 이야기로 만듭니다. 그렇기 때문에 Stockton은 초기 수상자 중 한 명으로 선택되었습니다. 지역사회 공기 보호 프로그램 자원.

환경 정의 이사인 Matt Holmes는 "Stockton에서 작동할 수 있다면 어디에서나 작동할 수 있습니다. 리틀 마닐라 라이징, 처음에는 도시의 필리핀계 미국인 커뮤니티의 문화를 보존하기 위해 설립된 작은 조직입니다. 동료 스톡턴 주민들의 건강에 대한 대기 오염 물질의 위험은 홈즈에게 추상적이지 않습니다. 그의 친구이자 Little Manila Rising의 설립자 Dr. Dawn Bohulano Mabalon은 2018년 천식 발작으로 갑자기 사망했습니다. 그녀는 겨우 46세였습니다. 홈즈는 “사람들이 천식으로 죽어가고 있다면 건물과 문화를 보호할 수 없습니다”라고 말했습니다. 프로세스에 완전히 참여하기 위한 조직의 선택.

커뮤니티의 다른 그룹 및 구성원과 함께 Little Manila Rising은 Stockton의 에어 디스트릭트와 인터페이스하기 위한 커뮤니티 운영 위원회(CSC). 그러나 San Joaquin River와 마찬가지로 그 과정에도 우여곡절이 있었습니다. 예를 들어, 에어 디스트릭트는 커뮤니티 구성원과 의사 결정 권한을 공유하는 데 익숙하지 않습니다. 한편, 최전선 커뮤니티의 구성원은 수십 년 동안 정책 입안자를 무시했다고 생각하는 정책 입안자들에 대해 회의적일 수 있습니다. Holmes는 "처음에는 우리의 피드백을 통합하는 방법을 몰랐습니다. "그래서 우리는 우리 자신의 전문가가 되어야 했습니다."

Stockton의 커뮤니티 운영 위원회는 파트너가 스스로를 옹호할 수 있는 기술적 역량을 개발할 수 있도록 도와줄 파트너를 찾았습니다. IGSD는 UN 환경 프로그램, 기후 및 청정 대기 연합 사무국, 세계 자원 연구소, 샌프란시스코 시의 대표자들과 캘리포니아 대학교 버클리 공학부의 학생들이 포함된 과학 패널을 소집하여 기술을 제공하는 데 도움을 주었습니다. CSC를 지원합니다.

홈즈가 말했습니다. 우리는 머리를 쓰다듬어 줄 때와 진지하게 받아들일 때를 아는 법을 배웠습니다. 그리고 우리의 작업으로 인해 우리 자신과 이웃에 대한 노출을 줄이기 위한 실제 자원을 보기 시작했습니다.”

IGSD의 Taillant는 "커뮤니티를 검증할 수 없고 커뮤니티가 모든 답을 갖고 스스로 방어할 것으로 기대한다면 커뮤니티를 포기하는 것입니다."라고 선언했습니다.

“프로세스는 진행중인 작업입니다”

스톡턴과 다른 캘리포니아 도시의 새로운 커뮤니티 전문성은 AB 617을 관리하는 CARB의 다음 단계에 피드백을 주고 있습니다. “AB 617은 처음부터 시작하여 커뮤니티 우선순위를 듣는 것입니다. 우리는 모두 더 나은 방법을 배워야 했습니다. 지역 사회는 우리를 가르쳐야 했습니다. 그들은 우리를 멈추고 '이봐, 이건 안 돼. 이렇게 해야 합니다.'”

CARB는 지역 그룹의 비판에 따라 운영 위원회 지침을 수정하는 것을 고려하고 있습니다. 또한 CSC 회원들에게 정책 과정을 배우고 참여하는 데 보낸 상당한 시간에 대해 보상하기 시작했습니다. 캘리포니아는 정부, 학계 및 시민 사회 단체와 협력하여 지역 사회 기반 활동을 결합하여 주/도 수준 및 국가적 규모에서 대기 질 및 기후 정책을 수립하는 프로그램을 개발하기 위한 로드맵을 그리고 있습니다. 다른 주에서는 이 모델을 따를 준비가 되어 있습니다. 실제로 미국 EPA는 최근 20천만 달러를 발표했습니다. 경쟁력 있는 자금 조달 창 대기 질을 모니터링하기 위한 지역 사회 및 지역의 노력을 지원하고 지역 사회와 부족, 주 및 지방 정부 간의 대기 질 모니터링 파트너십을 촉진합니다.

Stockton은 프로세스에 참여함으로써 예상치 못한 방식으로 이익을 얻었습니다. 예를 들어, 천식과 오염 노출 비율이 높은 도시에서 강력한 커뮤니티 네트워크를 구축하는 것은 COVID-19 전염병 동안 배당금을 지불했습니다. Holmes는 "결국 내가 정말 흥분하는 것은 의도하지 않은 결과입니다."라고 말합니다. “커뮤니티는 AB 617에 생명을 불어넣고 의료 산업을 프로세스에 도입하고 있습니다. 우리는 대기 질뿐만 아니라 지역 사회를 돌보는 방법에 대한 문해력을 높였습니다.”

의도된 결과에 대해 Holmes는 "프로세스는 아직 진행 중인 작업입니다."라고 말합니다. “하지만 우리는 평범한 영어로 된 책에 관한 법을 가지고 있습니다. 법안의 실제 언어 때문에 AB617이 작동할 수 있다고 믿습니다. 권력을 공유하기 위한 이니셔티브가 명시되어 있으며, 이것이 효과를 발휘하기 위해 필요한 것입니다.”

 

영웅 이미지 © Adobe Stock, Forest Fire © Sam Larussa/Unsplash, Power Plant © Marcus Kauff/Unsplash