대기 오염: COVID-19에 의해 폐쇄되었지만 체포되지 않음:

읽기 시간 : 11 분

에서 나온 기능입니다. 세계 은행 (World Bank).

By 우르바시 나라인

우리 시대의 가장 심각한 글로벌 위기 중 하나인 COVID-19 대유행 이전에도 많은 국가에서 대기 오염을 주요 건강 문제로 인식하게 되었습니다. 그만큼 글로벌 에어 현황/2019 보고서에 따르면 대기 오염은 2017년 전 세계적으로 5번째로 높은 사망 위험 요소였으며, 대기 오염으로 인해 전 세계적으로 약 10만 명이 사망했습니다. 즉, XNUMX명 중 XNUMX명이 사망했습니다. 보고서는 교통사고나 말라리아보다 대기오염 관련 질병으로 사망하는 사람이 더 많다는 사실을 발견했다.

바이러스 확산을 막기 위한 폐쇄 조치로 인해 경제 활동이 심각하게 제한되었으며, 어떤 경우에는 생애 처음으로 푸른 하늘이 보인다는 보고가 전 세계에서 나오고 있습니다. 그러나 이것은 유해한 대기 오염 물질의 낮은 수준으로 해석됩니까?

동시에 대기 오염이 바이러스의 건강 영향을 악화시키고 사람들을 COVID-19에 더 취약하게 만들고 전파에 기여한다는 새로운 증거가 제시됩니다. 우리는 이 관계에 대해 무엇을 알고 있습니까?

대기 질의 개선은 상상할 수 없는 인간의 고통과 생계 손실의 시기에 이루어졌습니다. 이러한 개선 사항은 폐쇄가 해제되고 경제 활동이 재개됨에 따라 소멸될 가능성이 높습니다. 공기가 다시 한 번 오염될까요, 아니면 국가가 경제 회복 프로그램을 사용하여 더 강하고 깨끗하게 성장하여 또 다른 건강 위기를 피할 가능성이 있습니까? 더 깨끗하고 맑은 하늘로의 전환을 가능하게 하는 정책 유형은 무엇입니까?

_{대기 오염, COVID-19 및 Building Back Better}

• _{파란 하늘에 대한 보고가 유해한 대기 오염 물질의 낮은 수준으로 해석됩니까? 예, 아니오.}
• _{대기 오염과 COVID-19의 관계에 대해 무엇을 알고 있습니까? 아직 결정적이지는 않지만 많이 있습니다.}
• _{국가가 더 깨끗하게 성장하고 경제 성장에 박차를 가할 수 있습니까? 예.}

하늘은 파랗지만 데이터는 공기질에 대해 무엇을 알려줍니까?

이 기사는 폐쇄가 대기 질에 미치는 영향을 살펴보고, 대기 오염과 COVID-19 바이러스의 관계에 대한 문헌을 요약하고, 국가가 더 나은 재건을 위한 정책 권장 사항을 제안합니다.

세계 인구의 절반 이상이 영향을 받는 최소 89개국에서 부과된 봉쇄 조치는 대기 오염 감소라는 의도하지 않은 결과와 함께 전 세계적으로 경제 활동을 심각하게 제한했습니다. 전 세계적으로 파란 하늘이 눈에 띄게 되었다는 보고가 전 세계적으로 나타났습니다. 경우에 따라 사람들의 생애에서 처음으로 보기도 했습니다. 이산화질소(NO₂) NO와 비교하여 종료 시점 주변의 농도 수준₂ 2019년 같은 기간 동안 수준이 급격히 감소했습니다. 마찬가지로 Sentinel 5-P 위성의 데이터(그림 1 참조)를 사용하면 봉쇄 지역에서 평균 NO가₂ 2020월 15일부터 30월 2019일까지의 2년 수준은 XNUMX년 수준보다 낮았습니다. 그림 XNUMX는 인도의 경우에도 유사하게 이를 보여줍니다. 이러한 결과는 일산화질소의 주요 발생원 중 하나인 차량 통행으로 예상되었습니다.₂ 봉쇄 기간 동안 배출량이 크게 줄었습니다. 이 분석은 또한 오염을 측정하기 위한 놀라운 기술적 진보에 주목했습니다. 위성 데이터를 통해 NO 측정이 가능해졌습니다.₂ 전 세계적으로 거의 실시간으로 수준.

그림 1: 아니오₂ 전 세계적으로 봉쇄 기간 동안 수준이 급격히 감소했습니다.
평균 아니오₂ 15년 30월 2020일~XNUMX월 XNUMX일 사이의 위성 데이터를 기반으로 한 농도(잠금 포함)

평균 아니오₂ 15년 30월 2019일~XNUMX월 XNUMX일 사이의 위성 데이터를 기반으로 한 농도(락다운 없음)

^{출처: 세계은행 직원. 참고: Sentinel-5P 이산화질소(대류권 수직 기둥) 데이터는 Google Earth Engine을 통해 처리됩니다.}

그림 2: 아니오₂ 폐쇄 기간 동안 남아시아 전역에서 수준이 급격히 감소했습니다.
평균 아니오₂ 15년 30월 2020일~15월 30일(잠금 있음)과 2020년 XNUMX월 XNUMX일~XNUMX월 XNUMX일(잠금 없음) 사이의 위성 데이터를 기반으로 한 농도

^{출처: 세계은행 직원. 참고: Sentinel-5P 이산화질소(대류권 수직 기둥) 데이터는 Google Earth Engine을 통해 처리됩니다. 여기에서 전체 이미지 보기.} 

NO 데이터₂ 지상 모니터의 레벨도 비슷한 이야기를 합니다. NO의 일일 평균 농도₂ 우한시가 위치한 중국 후베이성에서는 봉쇄령이 발효되면서 급격한 감소세를 보였습니다(그림 3 – 왼쪽 패널 참조). 2020 아니오₂ 그러나 폐쇄가 끝나면 2019년 수준으로 돌아갔다. 프랑스에서는 지상 모니터의 데이터에서도 NO의 일일 농도가₂ 폐쇄 및 차량 통행 중단 기간 동안 감소했습니다(그림 3 – 중앙 패널 참조). 그 영향은 인도에서 가장 오염이 심한 지역 중 하나인 인도 갠지스 평원(IGP)에서 더욱 두드러졌습니다. 그림 3(오른쪽 패널 참조)과 같습니다.

그림 3: 아니오₂ 봉쇄 기간 동안 후베이(중국), 프랑스, ​​IGP(인도)에서 수치가 급격히 감소했습니다.
일일 7일 이동 평균 아니요₂ 폐쇄 전, 도중 및 후에 지상 모니터를 기반으로 한 농도

^{출처: 세계은행 직원. 노트: OpenAQ 데이터 오후에 얻은_2.5 NO₂ 인도, 중국 및 프랑스의 경우 지상 모니터에서 측정). CPCB 데이터 인도의 격차를 메우기 위해 OpenAQ 데이터와 결합되었습니다. 데이터는 다음에서 다운로드했습니다. 여기에서 지금 확인해 보세요.. 여기에서 전체 이미지를 봅니다.}

그러나 이것이 NO에서 감소합니까?₂ 수준은 사람들이 더 낮은 수준의 유해한 오염 물질에 노출되고 있음을 의미합니까? 가장 위험한 형태의 대기 오염 중 하나는 폐 깊숙이 침투하여 혈류에 들어갈 수 있는 매우 미세한 입자입니다. 오후로 알려진_2.5, 이 미립자는 공기역학적 직경이 2.5미크론 미만으로 사람 머리카락 굵기의 약 XNUMX/XNUMX입니다. PM에 노출_2.5 폐암, 뇌졸중, 심장병과 같은 치명적인 질병을 일으킬 수 있습니다.

폐쇄가 PM에 어떤 영향을 미쳤습니까?_2.5 수준? 위성 데이터는 정확한 PM 추정치를 제공하지 않습니다._2.5 실시간으로, 지상 모니터의 데이터가 필요합니다.

이러한 데이터는 봉쇄 조치의 영향이 그다지 뚜렷하지 않음을 시사합니다(그림 4).

그림 4: 락다운이 PM에 미치는 영향_2.5 후베이(중국), 프랑스, ​​IGP(인도)는 수준이 높지 않았다.
일일 7일 이동 평균 PM_2.5 폐쇄 전, 도중 및 후에 지상 모니터를 기반으로 한 농도

^{출처: 세계은행 직원. 노트: OpenAQ 데이터 오후에 얻은_2.5 NO₂ 인도, 중국 및 프랑스의 경우 지상 모니터에서 측정). CPCB 데이터 인도의 격차를 메우기 위해 OpenAQ 데이터와 결합되었습니다. 데이터는 다음에서 다운로드했습니다. 여기에서 지금 확인해 보세요.. 여기에서 전체 이미지를 봅니다.} 

오후 후베이성에서_2.5 2020년에 비해 2019년에는 수치가 더 낮았지만 이는 봉쇄 이전에도 마찬가지였습니다. 게다가, 봉쇄는 PM이 있었던 기간과 일치했습니다._2.5 계절에 따라 수준이 감소합니다. 프랑스에서는 PM에 변화가 없었습니다._2.5 폐쇄 후 수준. 그리고 인도의 IGP에서는 후베이에서와 같이 PM_2.5 2020년의 수준은 2019년과 비교할 때 폐쇄 전후 모두 더 낮았으며, 잠재적으로 대기 오염이나 기상 요인을 통제하기 위한 정부 프로그램 또는 국가의 경제 둔화의 결과일 수 있습니다. 오후_2.5 IGP에서 잠금이 부과된 후 수준이 더 감소했습니다.

그림은 도시 수준에서도 혼합됩니다.

놀랍게도 PM에는 차이가 없었습니다._2.5 폐쇄의 결과로 중국 상하이, 베이징, 톈진의 수준이 높아졌습니다(그림 5).

그림 5: 봉쇄 조치가 PM에 미치는 영향 없음_2.5 중국 도시 수준
일일 7일 이동 평균 PM_2.5 상하이, 타인진, 베이징 봉쇄 전, 도중, 후의 지상 모니터를 기반으로 한 농도

^{출처: 세계은행 직원. 참고: OpenAQ 데이터(https://openaq.org/) 오후에 얻은_2.5 NO₂ 인도, 중국 및 프랑스의 경우 지상 모니터에서 측정). 여기에서 전체 이미지를 봅니다.}

그림 6: PM에 대한 락다운의 혼합된 영향_2.5 인도 도시의 수준
일일 7일 이동 평균 PM_2.5 뉴델리, 콜카타, 뭄바이의 봉쇄 전, 도중, 후의 지상 모니터를 기반으로 한 농도

^{출처: 세계은행 직원. 노트: OpenAQ 데이터 오후에 얻은_2.5 NO₂ 인도, 중국 및 프랑스의 경우 지상 모니터에서 측정). CPCB 데이터 인도의 격차를 메우기 위해 OpenAQ 데이터와 결합되었습니다. 데이터는 다음에서 다운로드했습니다. 여기에서 지금 확인해 보세요.. 여기에서 전체 이미지를 봅니다.}

PM_2.5 폐쇄 후 약 10일 동안 델리에서 수준이 감소했습니다(그림 6, 왼쪽 패널). 흥미롭게도 2020년 수준은 PM보다 낮았습니다._2.5 콜카타에서는 폐쇄 후 2019주 동안 감소했습니다(그림 6, 중앙 패널). 뭄바이의 2019년과 2020년 수준 사이에는 거의 차이가 없었고(그림 6, 오른쪽 패널) 농도 수준은 델리나 콜카타보다 뭄바이에서 지속적으로 낮았습니다.

PM 감소가 적거나 부족할 때_2.5 농도는 PM이_2.5 복잡한 소스 구조를 가지며 모든 PM 소스가 아님_2.5 경제 봉쇄의 영향을 받았다. 가장 일반적인 배출원 중 일부는 석탄이나 석유와 같은 화석 연료와 목재, 목탄 또는 농작물 잔류물과 같은 고체 바이오매스 연소로 인한 배출을 포함합니다. 오후_2.5 건설 현장, 도로, 산업 공장에서 나오는 먼지뿐만 아니라 자연 먼지를 포함한 바람에 날리는 먼지에서도 올 수 있습니다. 직접 배출 외에도 PM_2.5 간접적으로 형성될 수 있음(XNUMX차 PM으로 알려짐)_2.5) 암모니아(NH₃) 이산화황(SO₂), 이산화질소(NO₂). 또한 오후_2.5 오랜 시간 동안 대기 중에 떠 있을 수 있으며 수백 또는 수천 킬로미터를 이동할 수 있습니다. 폐쇄는 다양한 PM 소스에 다양한 영향을 미쳤습니다._2.5 다른 지리적 위치에서 이러한 놀라운 추세를 보여줍니다.

요약하면, 공기질에는 많은 구성 요소가 있으며 경제적 폐쇄의 결과로 개선이 일관되지 않았습니다. 특히 인간 건강에 가장 해로운 오염 물질인 PM에 관해서는 그렇습니다._2.5.

COVID-19 보건 위기 상황에서 이것이 왜 중요한가요?

COVID-19 대유행은 우리 시대 최악의 경제 위기를 촉발한 심각한 건강 위기입니다. 그러나 지금은 정책 입안자들이 대기 오염이 건강에 미치는 영향에서 초점을 돌릴 때가 아닙니다. 왜?

첫째, 대기 오염은 여전히 ​​문제로 남아 있으며 열악한 대기 질의 건강 결과는 여전히 사회 전반에 걸쳐 경험되고 있습니다.

아마도 COVID-19의 맥락에서 더 중요한 것은 수많은 연구에서 대기 오염과 COVID-19 감염 사이의 상관관계를 시사합니다.^[1]  역학자들은 대기 오염이 COVID-19 대유행에 전파력 증가, 감수성 증가, 감염 심각성 악화라는 세 가지 방식으로 영향을 미칠 수 있다는 점을 지적함으로써 이러한 실증적 발견을 설명합니다. 바이러스의 전파는 특히 재채기나 기침을 할 때 감염된 사람의 비말이 공기 중에 퍼지는 것으로 여겨집니다. 기침은 대기 오염에 대한 일반적인 반응이므로 대기 오염은 전파를 강화할 가능성이 있습니다.  또한 대기 오염은 감염에 대한 감수성을 증가시킬 수 있습니다. 바이러스 비말이 침착될 가능성이 가장 높은 상부 기도에서 기도를 감싸고 있는 세포는 섬모라고 하는 머리카락과 같은 특징을 가지고 있습니다. 이 섬모는 바이러스 입자가 갇힌 점액을 코 앞쪽으로 이동시켜 티슈 종이로 표현하거나 목 아래로 삼켜 바이러스가 폐로 들어가는 것을 방지합니다. 대기 오염은 이러한 세포를 저하시켜 섬모가 더 이상 존재하지 않거나 기능하지 않게 하여 COVID-19 감염에 더 취약하게 만듭니다. 마지막으로 기존의 만성 질환(심장병, 당뇨병, 비천식성 만성 폐질환, 만성 신장 질환)을 가진 개인이 COVID-19로 입원한 사람들의 대다수를 차지한다는 사실이 점점 더 많이 알려지고 있습니다. 대기 오염은 이러한 모든 질병의 위험 요소이며 따라서 감염의 심각성에 기여합니다.    

이 단계에서 COVID-19와 대기 오염 사이의 연관성은 정확한 사례 집계 또는 COVID-19 사망조차 불가능하다는 점을 감안할 때 결정적인 것으로 간주될 수 없으며 영향은 의료 역량, 접근성 및 개인의 방문 의향과 같은 요인에 의해 조정됩니다. 병원. 그러나 현재의 지식과 위에서 논의한 바와 같이 대기 오염과 호흡기 감염 사이의 일반적인 연관성을 예상하는 것이 합리적입니다. 또한 19년 SARS(SARS를 유발하는 바이러스는 COVID-2003를 유발하는 바이러스와 밀접한 관련이 있음) 전염병 동안 여러 연구에서 대기 오염이 SARS 사망률 증가와 관련이 있었습니다. 한 연구에 따르면 대기질 지수(AQI)가 높은 중국 지역의 SARS 환자는 AQI가 낮은 지역의 환자에 비해 SARS로 사망할 확률이 XNUMX배 높았습니다.

요약하면, 대기 오염은 COVID-19 전염병의 건강 결과를 악화시킬 가능성이 있는 위험 승수입니다. 대유행 기간 동안 대기 질이 균일하게 개선되지 않았기 때문에 이는 여전히 우려 사항입니다.

정책입안자들은 어떻게 해야 할까요?

• 최소한 대기 오염을 통제하기 위한 정부 프로그램은 제대로 진행되어야 하며 국가는 경제 회복 프로그램의 일환으로 환경 규제를 완화해서는 안 됩니다.
• 더욱이 대기 오염의 단기적 급증(예: 농작물 찌꺼기 태우기)으로 이어질 수 있는 활동은 권장되지 않아야 합니다. 미국 워싱턴주의 생태부는 COVID-19 대유행으로 인한 건강 위기를 억제하기 위해 불필요한 연소를 제한하거나 연기하는 소각 금지를 촉구했습니다. 같은 맥락에서 가난한 가정의 여성들에게 요리용 LPG 실린더를 무료로 제공하려는 인도 정부의 노력은 안전망 정책 개입 및 팬데믹을 억제하기 위한 정책으로 칭찬받을 만합니다.
• 마지막으로, 경제 회복에 박차를 가하기 위해 지금 내린 결정이 앞으로 한동안 나타날 경제 유형을 고정시킬 것이라는 점과 정부가 축적하고 있는 부채로 인해 깨끗한 공기와 같은 공공재에 투자할 자금이 부족하다는 점을 감안할 때, 현재 성장을 촉진하고 환경적 결과를 개선할 수 있는 강력한 경제적 사례가 있습니다. 이것이 가능한가?

국가가 더 깨끗해져서 경제 회복에 박차를 가하면서도 대기 오염도 줄일 수 있을까요?

국가가 경제 봉쇄를 끝내고 경제 활동이 재개되면 어떻게 될까요? 공기가 다시 오염될까요, 아니면 국가가 경제 회복 프로그램을 사용하여 다시 강하고 깨끗하게 성장할 수 있을까요? 이는 대기 오염이 이전 수준으로 돌아갈 뿐만 아니라 성장을 촉진하기 위해 환경 규제가 완화될 경우 악화될 위험이 추가되기 때문에 중요한 고려 사항입니다.

2008년 경제 위기 당시 녹색 재정 부양 프로그램을 시행한 국가들의 경험은 몇 가지 교훈을 제공하며 다시 깨끗이 성장할 수 있음을 시사합니다.

먼저 녹색 재정 부양 프로그램이 무엇을 의미하는지 정의합니다.

녹색 재정 부양책은 단기적으로 경제 활동을 촉진하고, 장기적으로 생산량을 확대할 수 있는 여건을 조성하며, 장단기적으로 환경적 결과를 개선하는 데 도움이 되는 정책 및 조치를 의미합니다. 공기 오염을 줄이기 위한 기술(예: 오염 감소 기술)에 투자하는 기업에 대한 인센티브는 그 자체로 녹색 재정 자극을 구성하지 않습니다. 청정 산업에서 제품을 조달하는 녹색 조달 프로그램을 통해 수요를 자극하기 위한 추가 조치도 필요합니다. 또한 녹색 조달 프로그램은 시간이 지남에 따라 생산 비용을 줄이고 장기적으로 경제 확장을 지원하는 데 도움이 될 수 있도록 규모가 커야 합니다.

2008년 글로벌 금융 위기 이후 미국 정부는 자동차 부문을 구제하기 위해 녹색 재정 부양 프로그램을 시행했습니다. 이것은 부문을 되살리고 에너지 효율적인 차량의 판매를 촉진했습니다. 미국 자동차 회사는 80년 부실 자산 구제 프로그램(Troubled Asset Relief Program)에서 총 2008억 달러의 대출을 받았습니다. 지원은 조건부로 이루어졌습니다. 그들의 구조 조정 계획의 일환으로. 그 뒤를 이어 2009년에는 운전자가 휘발유를 많이 소모하는 구형 차량을 연료 효율이 높은 새 모델로 교환할 수 있는 인센티브를 제공하는 "Cash for Clunkers" 프로그램이 시행되어 에너지 효율이 높은 새 자동차의 판매가 증가했습니다.. 이 프로그램은 42,000년 하반기에 2009개의 자동차 산업 관련 일자리를 창출하거나 절약한 것으로 추정됩니다. 또한 이 프로그램은 구매한 신차와 비교하여 거래된 자동차의 연비를 61% 향상시켰습니다. 휘발유 사용이 연간 72만 갤런 감소했음을 의미합니다. 구제 금융 이후 자동차 산업 고용은 안정되었다가 반등했고 기업은 수익성 있는 기업으로 다시 등장했습니다. 실제로 2009년 이후 자동차 산업은 236,000만 개 이상의 일자리를 추가했습니다. XNUMX개. 미국에서 판매되는 새 자동차와 트럭은 XNUMX년 전보다 훨씬 적은 연료를 사용합니다.

마찬가지로 2008년 2009/50분기에 두 번째로 큰 경제 위축에 대응하여 기후 변화와 오염 영향 및 화석 연료 수입 의존도가 높은 상황에서 한국은 38.5년 그린 뉴딜(GND)을 시작했습니다. 이를 통해 정책 지침에 따라 정부는 재생 가능 에너지, 에너지 효율적인 건물, 저탄소 차량 및 철도, 물 및 폐기물 관리에 초점을 맞춘 주요 프로젝트를 식별하여 경제 성장을 촉진하고 경제적 일자리를 창출하며 환경 결과를 개선했습니다. 이 프로그램은 2009년부터 2012년까지 6.3조 원(USD 2009억 달러)의 투자 계획으로 시작되었습니다. 이와 함께 녹색경기부양책으로 추가경정예산도 마련했다. 추가경정예산은 6.5 회계연도의 7.2%로 역대 최대 규모다. 무엇보다 이러한 노력이 국내 녹색기술과 녹색산업의 발전에 힘을 실어주었다는 점에서 의미가 있습니다. 재생에너지 산업은 2007년 이후 매출 30배, 수출 75배 성장했다. 또한 2008~2010년 사이 2010대 대기업의 녹색투자가 연평균 XNUMX%씩 증가하는 등 민간 녹색투자가 활성화됐다. 경기부양책은 새로운 성장동력도 창출했다. 여기에는 세계에서 두 번째로 큰 세계 최대의 전기 자동차 배터리 공장의 완공과 XNUMX년 무역 적자에서 흑자로 급격한 전환을 기록한 공장이 포함됩니다.

대기 오염을 줄이면서 경제 회복을 지원하는 녹색 자극 프로그램은 어떤 모습일까요?

이를 위해서는 대기 오염의 원인 구성을 이해하는 것이 중요합니다. PM의 트렌드_2.5 실제로 여러 부문이 PM에 기여한다고 제안합니다._2.5 집중 수준, 운송과 관련된 출처가 중요하지만 발전, 산업 오염, 가정용 바이오매스 에너지 사용 및 농업과 같은 다른 부문도 기여합니다. 따라서 대기 오염을 줄이기 위한 프로그램은 여러 부문에 걸쳐 이루어져야 합니다. 또한 위에서 언급한 바와 같이 이 프로그램은 공급 측면과 수요 측면의 조치를 결합해야 합니다.

대기 오염을 줄이고 경제 회복을 지원하기 위한 다양한 부문의 정책 조치 예시는 표 1에 나와 있습니다.