La pandemia di COVID-19 è stata un fattore chiave nel rallentare i progressi verso l'accesso universale all'energia. A livello globale, 733 milioni di persone non hanno ancora accesso all'elettricità e 2.4 miliardi di persone cucinano ancora utilizzando combustibili dannosi per la loro salute e l'ambiente. Al ritmo attuale di progresso, 670 milioni di persone rimarranno senza elettricità entro il 2030, 10 milioni in più rispetto alle previsioni dell'anno scorso.
L'edizione 2022 di Tracking SDG 7: il rapporto sullo stato di avanzamento dell'energia mostra che gli impatti della pandemia, inclusi blocchi, interruzioni delle catene di approvvigionamento globali e diversione delle risorse fiscali per mantenere accessibili i prezzi di cibo e carburante, hanno influito sul ritmo di progresso verso l'obiettivo di sviluppo sostenibile (SDG 7) di garantire l'accesso a prezzi accessibili , un'energia affidabile, sostenibile e moderna entro il 2030. I progressi sono stati ostacolati in particolare nei paesi più vulnerabili e in quelli già in ritardo nell'accesso all'energia. Quasi 90 milioni di persone in Asia e Africa che in precedenza avevano avuto accesso all'elettricità, non possono più permettersi di pagare il proprio fabbisogno energetico di base.
Gli impatti della crisi del COVID-19 sull'energia sono stati aggravati negli ultimi mesi dall'emergenza in Ucraina, che ha portato all'incertezza sui mercati mondiali del petrolio e del gas e ha fatto impennare i prezzi dell'energia.
L'Africa rimane la meno elettrificata al mondo con 568 milioni di persone senza accesso all'elettricità. La quota dell'Africa subsahariana della popolazione mondiale senza elettricità è balzata al 77% nel 2020 dal 71% nel 2018, mentre la maggior parte delle altre regioni ha registrato un calo della propria quota di deficit di accesso. Mentre 70 milioni di persone in tutto il mondo hanno ottenuto l'accesso a combustibili e tecnologie pulite per cucinare, questo progresso non è stato sufficiente per tenere il passo con la crescita della popolazione, in particolare nell'Africa subsahariana.
Il rapporto rileva che, nonostante le continue interruzioni dell'attività economica e delle catene di approvvigionamento, l'energia rinnovabile è stata l'unica fonte di energia a crescere durante la pandemia. Tuttavia, queste tendenze positive globali e regionali nelle energie rinnovabili hanno lasciato dietro di sé molti paesi che hanno più bisogno di elettricità. Ciò è stato aggravato da una diminuzione dei flussi finanziari internazionali per il secondo anno consecutivo, scesi a 10.9 miliardi di dollari nel 2019.
Gli obiettivi SDG7 riguardano anche l'efficienza energetica. Dal 2010 al 2019, i miglioramenti annuali globali dell'intensità energetica sono stati in media di circa l'1.9%. Questo è ben al di sotto dei livelli necessari per raggiungere gli obiettivi dell'SDG 7 e per compensare il terreno perso, il tasso medio di miglioramento dovrebbe saltare al 3.2%.
Nel settembre 2021, il dialogo ad alto livello delle Nazioni Unite sull'energia ha riunito governi e parti interessate per accelerare l'azione per raggiungere un futuro energetico sostenibile che non lasci indietro nessuno. In questo contesto, le agenzie di custodia dell'SDG 7, l'Agenzia internazionale dell'energia (IEA), l'Agenzia internazionale per l'energia rinnovabile (IRENA), la Divisione statistica delle Nazioni Unite (UNSD), la Banca mondiale e l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), come lanciano questo rapporto, esortano la comunità internazionale ei responsabili politici a salvaguardare i guadagni verso l'SDG 7; continuare a impegnarsi in un'azione continua verso un'energia accessibile, affidabile, sostenibile e moderna per tutti; e mantenere un focus strategico sui paesi che necessitano di maggior sostegno.
Punti salienti degli obiettivi SDG7
Accesso all'elettricità
La quota della popolazione mondiale con accesso all'elettricità è aumentata dall'83% nel 2010 al 91% nel 2020, aumentando di 1.3 miliardi il numero di persone con accesso a livello globale. Il numero di persone senza accesso è sceso da 1.2 miliardi di persone nel 2010 a 733 milioni nel 2020. Tuttavia, il ritmo dei progressi nell'elettrificazione è rallentato negli ultimi anni, il che può essere spiegato dalla crescente complessità del raggiungimento delle popolazioni più remote e più povere non servite e dall'impatto senza precedenti della pandemia di COVID-19. Per raggiungere l'obiettivo del 2030 è necessario aumentare il numero di nuove connessioni a 100 milioni all'anno. Agli attuali ritmi di progresso, il mondo raggiungerà solo il 92% di elettrificazione entro il 2030.
Tra il 2010 e il 2020, ogni regione del mondo ha mostrato progressi consistenti nell'elettrificazione, ma con ampie disparità. L'accesso all'elettricità nell'Africa subsahariana è aumentato dal 46% nel 2018 al 48% nel 2020, ma la quota della regione del deficit di accesso globale è aumentata dal 71% nel 2018 al 77% nel 2020, mentre la maggior parte delle altre regioni, compresa l'Asia centrale e meridionale , ha visto diminuire la propria quota di disavanzi di accesso. L'Africa subsahariana rappresentava più di tre quarti delle persone (568 milioni di persone) rimaste senza accesso nel 2020.
Cucina pulita
La quota della popolazione mondiale con accesso a combustibili e tecnologie per la cucina pulita è salita al 69% nel 2020, con un aumento del 3% rispetto allo scorso anno. Tuttavia, la crescita della popolazione ha superato gran parte dei guadagni in termini di accesso, in particolare nell'Africa subsahariana. Di conseguenza, il numero totale di persone che non hanno accesso a una cucina pulita è rimasto relativamente stagnante per decenni. Tra il 2000 e il 2010, questo numero è stato vicino a 3 miliardi di persone, ovvero un terzo della popolazione mondiale. È sceso a circa 2.4 miliardi nel 2020. L'aumento è stato determinato principalmente dai progressi nell'accesso nei paesi grandi e popolosi dell'Asia. Al contrario, il deficit di accesso nell'Africa subsahariana è quasi raddoppiato dal 1990, raggiungendo un totale di circa 923 milioni di persone nel 2020.
È necessario uno sforzo multisettoriale e coordinato per raggiungere l'obiettivo dell'SDG 7 dell'accesso universale alla cucina pulita entro il 2030. È fondamentale che la comunità globale impari dai successi e dalle sfide affrontate dai paesi che hanno tentato di progettare e attuare politiche energetiche domestiche pulite.
Rinnovabili
Garantire l'accesso universale a un'energia economica, affidabile, sostenibile e moderna implica un'accelerazione della diffusione di fonti di energia rinnovabile per l'elettricità, il calore ei trasporti. Sebbene non vi sia un obiettivo quantitativo per l'SDG 7.2, le agenzie di custodia concordano sul fatto che la quota di energia rinnovabile nel consumo totale di energia finale (TFEC) deve aumentare in modo significativo, anche se il consumo di energia rinnovabile ha continuato a crescere durante la pandemia, superando le interruzioni dell'attività economica e catene di approvvigionamento. Mentre la quota di espansione della capacità rinnovabile è aumentata di un importo record nel 2021, le traiettorie globali e regionali positive mascherano il fatto che i paesi in cui le nuove aggiunte di capacità sono in ritardo erano quelli che più necessitavano di un maggiore accesso. Inoltre, l'aumento dei prezzi delle materie prime, dell'energia e delle spedizioni, nonché le misure commerciali restrittive, hanno aumentato i costi di produzione e trasporto di moduli solari fotovoltaici (FV), turbine eoliche e biocarburanti, aggiungendo incertezza per i futuri progetti di energia rinnovabile. Le quote di energie rinnovabili devono raggiungere ben oltre il 30% del TFEC entro il 2030, rispetto al 18% nel 2019, per essere sulla buona strada per raggiungere l'azzeramento delle emissioni nette di energia entro il 2050. Il raggiungimento di questo obiettivo richiederebbe un rafforzamento del sostegno politico in tutti i settori e l'attuazione di strumenti efficaci mobilitare ulteriormente il capitale privato, specialmente nei paesi meno sviluppati, nei paesi in via di sviluppo senza sbocco sul mare e nei piccoli paesi insulari in via di sviluppo.
Efficienza energetica
L'SDG 7.3 mira a raddoppiare il tasso globale di miglioramento annuale dell'intensità dell'energia primaria - la quantità di energia utilizzata per unità di ricchezza creata - al 2.6% nel 2010-30 rispetto al 1990-2010. Dal 2010 al 2019, i miglioramenti annuali globali dell'intensità energetica sono stati in media di circa l'1.9%, ben al di sotto dell'obiettivo, e il tasso medio annuo di miglioramento deve ora raggiungere il 3.2% per recuperare il terreno perso. Questo tasso dovrebbe essere ancora più alto – costantemente superiore al 4% per il resto di questo decennio – se il mondo vuole raggiungere emissioni nette zero dal settore energetico entro il 2050, come previsto nello scenario Emissioni nette zero entro il 2050 dell'IEA. Le prime stime per il 2020 indicano una sostanziale diminuzione del miglioramento dell'intensità a causa della crisi del COVID-19, a causa di una quota maggiore di attività ad alta intensità energetica nell'economia e dei prezzi dell'energia più bassi. Le prospettive per il 2021 suggeriscono un ritorno a un tasso di miglioramento dell'1.9%, il tasso medio nel decennio precedente, grazie a una maggiore attenzione alle politiche di efficienza energetica, in particolare nei pacchetti di ripresa COVID-19. Tuttavia, le politiche di efficienza energetica e gli investimenti devono essere aumentati in modo significativo per portare l'obiettivo dell'SDG 7.3 a portata di mano.
Flussi finanziari internazionali
I flussi finanziari pubblici internazionali verso i paesi in via di sviluppo a sostegno dell'energia pulita sono diminuiti per il secondo anno consecutivo, scendendo a 10.9 miliardi di dollari nel 2019, nonostante le immense esigenze di sviluppo sostenibile nella maggior parte dei paesi e la crescente urgenza del cambiamento climatico. L'importo è diminuito di quasi il 24% rispetto all'anno precedente e potrebbe essere aggravato dalla pandemia nel 2020. Nel complesso, il livello di finanziamento rimane al di sotto di quanto necessario per raggiungere l'SDG 7, in particolare nei paesi più vulnerabili e meno sviluppati.
La diminuzione è stata osservata nella maggior parte delle regioni, con l'unica eccezione in Oceania, dove i flussi pubblici internazionali sono aumentati del 72%. La maggior parte delle diminuzioni si è concentrata nell'Asia orientale e sudorientale, dove è scesa del 66.2%; America Latina e Caraibi, dove scendono del 29.8%; e l'Asia centrale e meridionale, dove sono diminuite del 24.5%.
Sebbene il settore privato finanzi la maggior parte degli investimenti nelle energie rinnovabili, la finanza pubblica rimane fondamentale per attrarre capitali privati, anche per creare un ambiente favorevole agli investimenti privati, sviluppare le infrastrutture necessarie e affrontare i rischi e gli ostacoli percepiti e reali per gli investimenti nella transizione energetica. I flussi pubblici internazionali verso paesi che non dispongono delle risorse finanziarie per sostenere le loro transizioni energetiche costituiscono una parte importante della collaborazione internazionale necessaria per una transizione energetica globale che avvicinerebbe il mondo al raggiungimento di tutti gli SDG.
Indicatori e dati per monitorare i progressi
Il monitoraggio dei progressi globali per gli obiettivi dell'SDG 7 richiede dati di alta qualità, affidabili e comparabili per un'elaborazione politica informata ed efficace a livello globale, regionale e nazionale. La qualità dei dati è migliorata grazie alla cooperazione nazionale e internazionale ea una solida capacità statistica. I sistemi di dati nazionali migliorano man mano che i paesi stabiliscono quadri giuridici e disposizioni istituzionali per una raccolta dati completa per l'equilibrio tra domanda e offerta di energia; implementare sondaggi tra gli utenti finali (ad es. famiglie, imprese, ecc.); e sviluppare quadri di garanzia della qualità. Tuttavia, dopo che la pandemia ha colpito e interrotto il tasso di avanzamento verso l'obiettivo 7, sono necessari maggiori investimenti in statistiche di qualità per sapere a che punto siamo e come tornare in carreggiata. Ciò è particolarmente importante per i paesi in via di sviluppo, in particolare i paesi meno sviluppati (PMS), per informare le loro politiche e strategie energetiche nazionali per garantire che nessuno rimanga indietro.
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Citazioni
“Gli shock causati da COVID-19 hanno invertito i recenti progressi verso l'accesso universale all'elettricità e alla cucina pulita e hanno rallentato i miglioramenti vitali dell'efficienza energetica anche se le energie rinnovabili hanno mostrato una resilienza incoraggiante. Oggi, l'invasione russa dell'Ucraina ha innescato una crisi energetica globale, provocando enormi picchi di prezzo che stanno causando impatti particolarmente gravi nelle economie in via di sviluppo. Molte di queste economie erano già in gravi difficoltà finanziarie a causa della crisi del COVID-19 e il superamento di queste difficoltà per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile richiederà soluzioni finanziarie massicce e innovative da parte della comunità internazionale”.
Fatih Birol, Direttore Esecutivo, Agenzia Internazionale per l'Energia
“Il finanziamento pubblico internazionale per le energie rinnovabili deve accelerare, soprattutto nei paesi più poveri e vulnerabili. Non siamo riusciti a sostenere i più bisognosi. Con solo otto anni rimasti per ottenere l'accesso universale all'energia sostenibile e a prezzi accessibili, abbiamo bisogno di azioni radicali per accelerare l'aumento dei flussi finanziari pubblici internazionali e distribuirli in modo più equo, in modo che 733 milioni di persone che sono attualmente lasciate indietro possano godere dei benefici di accesso all'energia pulita”.
Francesco La Camera, Direttore Generale, Agenzia Internazionale per le Energie Rinnovabili
“Il rapporto 2022 rileva che sono stati compiuti progressi verso il raggiungimento di energia accessibile, affidabile, sostenibile e moderna per tutti, anche se non in linea con il 2030. Peggio ancora, due anni di pandemia hanno influito negativamente sui flussi di investimento internazionali per promuovere le energie rinnovabili nei paesi in via di sviluppo. Questi sono i paesi che hanno più bisogno di investimenti per raggiungere l'obiettivo 7, anche nella raccolta di dati per aiutare a monitorare e valutare le politiche e le strategie per l'energia sostenibile".
Stefan Schweinfest, Divisione Statistica delle Nazioni Unite
"Riteniamo che l'SDG 7 sia e rimanga un obiettivo realizzabile ed esortiamo i governi e la comunità globale a intensificare gli sforzi per integrare l'accesso universale all'energia nei piani nazionali di transizione energetica e a concentrarsi sulle popolazioni più remote, vulnerabili e più povere non servite per garantire che non uno è lasciato indietro”.
Riccardo Puliti, Vicepresidente Infrastrutture, Banca Mondiale
“Milioni di persone vengono uccise a causa di malattie cardiache, ictus, cancro e polmonite poiché fanno ancora affidamento su combustibili da cucina sporchi e tecnologie che sono le principali fonti di inquinamento atmosferico. Donne e bambini sono particolarmente a rischio: trascorrono la maggior parte del tempo dentro e fuori casa e quindi portano il peso più pesante per la loro salute e benessere. La transizione verso un'energia pulita e sostenibile non solo contribuirà a rendere le persone più sane, ma proteggerà anche il nostro pianeta e mitigherà gli impatti dei cambiamenti climatici.
Dott.ssa Maria Neira, Direttore, Dipartimento Ambiente, Cambiamenti Climatici e Salute, Organizzazione Mondiale della Sanità
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Questa è l'ottava edizione di questo rapporto, precedentemente noto come Global Tracking Framework (GTF). L'edizione di quest'anno è stata presieduta dalla Banca Mondiale.
Il rapporto può anche essere scaricato all'indirizzo https://trackingsdg7.esmap.org/
Il finanziamento del rapporto è stato fornito dal Programma di assistenza alla gestione del settore energetico della Banca mondiale (ESMAP).
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