Kerjasama Amerika Tengah:
untuk mengelola perubahan iklim dan polusi udara

Sasaran strategi tersebut antara lain menyusun rencana dan langkah-langkah implementasi, untuk mengintegrasikan aksi iklim dan udara bersih secara regional. Tujuannya juga menyerukan agar setiap negara memasukkan kualitas udara dalam Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional (NDC) mereka dan memiliki undang-undang kualitas udara yang konsisten dan ambisius di seluruh kawasan, termasuk undang-undang yang membantu menghentikan pembakaran terbuka di pertanian. Strategi tersebut juga bertujuan untuk menerapkan sistem pemantauan udara berbiaya rendah di setiap negara.

Karya ini dibangun di atas sejarah integrasi regional yang telah dikembangkan oleh SICA dan memanfaatkan keahlian dan kerjasama yang ada dari badan-badan regional seperti Komisi Amerika Tengah untuk Lingkungan dan Pembangunan (CCAD) dan Sekretaris Eksekutif Dewan Menteri Kesehatan Amerika Tengah dan Republik Dominika (SE COMISCA). Memiliki CCAD sebagai mitra utama dalam proyek ini berarti pekerjaan ini dapat mengambil keuntungan dari fakta bahwa negara-negara dapat mengartikulasikan masalah dan prioritas masing-masing, sementara juga mendorong dialog regional dan tindakan kolektif jika memungkinkan.

Ini membangun keberhasilan upaya lama CCAC di wilayah tersebut untuk mendukung integrasi iklim dan udara bersih ke dalam perencanaan nasional. Program ini bekerja sama dengan negara-negara dengan memberi mereka dukungan finansial dan teknis untuk menilai emisi gas rumah kaca dan polusi iklim berumur pendek (SLCP), polutan super yang berkontribusi terhadap polusi udara sementara juga secara dramatis menghangatkan planet ini. Penilaian ini kemudian digunakan sebagai dasar untuk mengidentifikasi dan memprioritaskan peluang mitigasi yang paling efektif untuk setiap konteks lokal, dan kemudian mengintegrasikan strategi tersebut ke dalam NDC dan rencana pembangunan nasional.

Dalam 2019, yang CCAC mendukung pertemuan pertama Kelompok Kerja Titik Fokus CCAD. Selama pertemuan tersebut, perwakilan membahas pentingnya mengurangi SLCP bersama dengan karbon dioksida dan pentingnya menggabungkan kekuatan untuk memacu tindakan. Selama pertemuan tersebut, Kelompok Kerja menetapkan prioritas mereka untuk peta jalan untuk mengintegrasikan aksi iklim dan udara bersih di negara-negara SICA.

Pekerjaan ini juga sesuai dengan pekerjaan CCAC yang sedang berlangsung untuk mendorong pendekatan regional, yang membantu meningkatkan kapasitas pembuat keputusan untuk melakukan perencanaan dan mitigasi dan mengidentifikasi organisasi seperti SICA yang dapat mendukung proses regional.

Fakta bahwa begitu banyak kapasitas nasional telah dibangun berarti bahwa negara-negara sekarang dapat menggabungkan upaya mereka, belajar dari dan mendukung tindakan satu sama lain. Pendekatan regional berarti bahwa negara-negara tetangga dapat berbagi pengetahuan dan mengandalkan pertukaran peer-to-peer untuk mengatasi tantangan dan rintangan serupa.

“Wilayah Amerika Tengah adalah salah satu yang paling rentan dalam hal dampak kesehatan dari perubahan iklim dan polusi udara, membuat risiko bagi penduduk wilayah ini tinggi,” kata Luis Francisco Sánchez Otero, Penasihat Regional, Perubahan Iklim, Lingkungan dan Kesehatan di Pan American Health Organization (PAHO). “Penggunaan dana dan sumber daya yang hemat biaya untuk mengatasi risiko tersebut adalah prioritas regional. Karena negara-negara di kawasan ini memiliki tantangan yang sama, kebutuhan akan upaya yang terintegrasi dan diartikulasikan dengan baik menjadi prioritas utama.”

Tanpa integrasi regional, kementerian bekerja dalam silo, tidak dapat berbagi sumber daya dan pengetahuan yang dapat menyebabkan duplikasi upaya satu sama lain. Fakta bahwa banyak dari negara-negara ini kecil dan kekurangan sumber daya yang cukup untuk melaksanakan pekerjaan yang mahal dan ekstensif ini berarti bahwa pendekatan regional dapat mengkatalisasi tindakan yang lebih ambisius.

Tujuan utama pertama dari proyek ini adalah menggambar peta jalan untuk mengintegrasikan aksi perubahan iklim, kualitas udara, dan kesehatan di tingkat regional. Kosta Rika, Republik Dominika, dan Panama semuanya menerima dukungan CCAC untuk perencanaan nasional, yang berarti bahwa mereka memiliki sumber daya dan kapasitas yang dapat mereka manfaatkan untuk keberhasilan regional. Proyek ini akan membantu memetakan tindakan dan infrastruktur yang ada terkait iklim dan udara bersih di setiap negara — kebijakan apa yang sudah ada yang menggabungkan tindakan? Seberapa solid pemantauan dan evaluasi kebijakan tersebut? Kapasitas seperti apa yang sudah ada dan apa yang masih perlu dibangun?

Mengembangkan penilaian yang lebih komprehensif tentang apa yang telah dilakukan berarti bahwa rencana aksi yang lebih jelas dan lebih efektif dapat dibuat untuk apa yang masih perlu dilakukan. Ini lebih lanjut berarti bahwa negara-negara dapat memiliki pemahaman tentang kekuatan dan kelemahan regional: mengingat bahwa semua negara berada pada berbagai tahap perencanaan nasional, masing-masing memiliki bidang keahlian dan ruang untuk pertumbuhan yang berbeda yang dapat ditangani secara kolektif. Memiliki baseline lebih lanjut berarti bahwa keberhasilan atau kegagalan tindakan selanjutnya dapat diukur dengan lebih baik, meningkatkan kemanjuran.

Langkah selanjutnya adalah menyusun rencana implementasi, yang akan mengidentifikasi mekanisme pemerintah yang ada yang diperlukan untuk mengambil tindakan dan sumber pendanaan potensial untuk mendukung tindakan ini. Dokumen ini bertujuan untuk menjadi rencana kerja yang dapat ditindaklanjuti, menguraikan langkah-langkah yang jelas yang didukung oleh dukungan di tingkat nasional dan daerah. Ini juga akan melibatkan pembentukan kelompok kerja kualitas udara dan perubahan iklim yang akan mengadakan pertemuan rutin, mendapatkan dukungan politik, dan membantu mengamankan pendanaan untuk mengambil tindakan.

Proyek ini juga akan fokus pada pekerjaan peningkatan kapasitas regional untuk tiga kategori orang yang berbeda: Pertama, pembuat kebijakan yang mampu membuat dan mempengaruhi komitmen politik tingkat tinggi; kedua, petugas teknis yang bekerja di bidang kesehatan atau lingkungan; dan ketiga, profesional kesehatan.

Peningkatan kapasitas ini akan mencakup pelibatan para pemimpin politik tingkat tinggi dan juga akan melibatkan penyelenggaraan lokakarya sub-regional virtual untuk mendorong dukungan politik tingkat tinggi sambil juga meningkatkan pengetahuan di antara berbagai kementerian kesehatan dan lingkungan serta para praktisi untuk memastikan keberhasilan pekerjaan ini dalam jangka panjang.

“Keberlanjutan proyek bergantung pada kepemilikan negara dan regional dan pada penguatan kapasitas pemangku kepentingan utama,” kata Otero.

Proyek ini akan membantu membangun kapasitas politisi dan pemangku kepentingan lainnya dan membantu mereka menilai lebih baik banyak manfaat dari mengintegrasikan perencanaan kesehatan ke dalam perencanaan perubahan iklim, termasuk di putaran berikutnya dari Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional dan rencana nasional.

Proyek ini juga berencana untuk menggunakan Kampanye BreatheLife, sebuah inisiatif CCAC, UNEP, Bank Dunia, dan Organisasi Kesehatan Dunia, untuk menyebarkan kesadaran dan pelajaran tentang upaya mereka.

“Partisipasi mitra strategis yang dapat membawa kapasitas teknis, donor, dan yang terpenting, kepemimpinan negara akan menjadi kunci untuk mengimplementasikan roadmap tersebut,” kata Otero. “Mencapai manfaat penuh dari proyek ini tidak hanya akan berdampak bagi negara-negara peserta, tetapi juga akan berkontribusi pada tujuan mitigasi perubahan iklim global dan menginspirasi tindakan di seluruh dunia.”