कोलंबिया ने एसएलसीपी-एनडीसी एकीकरण के लिए उदाहरण प्रस्तुत किया:
कोलंबिया ने अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान में एसएलसीपी उत्सर्जन को कम करने के लिए महत्वाकांक्षी और यथार्थवादी लक्ष्य विकसित किए हैं

अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदानों में एसएलसीपी उत्सर्जन को कम करने के लिए महत्वाकांक्षी और यथार्थवादी लक्ष्य विकसित करने में कोलंबिया के अनुभव को अन्य देशों के लिए एक अग्रणी उदाहरण के रूप में मान्यता दी गई है क्योंकि वे पेरिस समझौते के तहत अपने दायित्वों के हिस्से के रूप में अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदानों को अद्यतन करने की प्रक्रिया शुरू करते हैं। कार्बन डाइऑक्साइड (सीओ2) शमन पर कार्रवाई के साथ-साथ लक्षित एसएलसीपी शमन उपायों को शामिल करना अब वार्मिंग की गति को धीमा करने और वार्मिंग को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के पेरिस समझौते के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक माना गया है। 

एनडीसी के भीतर एसएलसीपी योजना को एकीकृत करने की प्रक्रिया को समझने के लिए और यह कार्बन डाइऑक्साइड से कैसे भिन्न है, सीसीएसी ने वायु प्रदूषण और जलवायु परिवर्तन शमन योजना के विशेषज्ञ और कोलंबिया की एसएलसीपी को एकीकृत करने की प्रक्रिया का दस्तावेजीकरण करने वाले एक अकादमिक लेख के सह-लेखक क्रिस मैले से बात की। इसके एनडीसी में कार्रवाई।  

क्रिस, क्या आप हमें यह समझने में मदद करके शुरुआत कर सकते हैं कि किसी देश के एनडीसी के माध्यम से एसएलसीपी को कम करने की योजना कार्बन डाइऑक्साइड पर कार्रवाई से कैसे और क्यों भिन्न है? 

समझने वाली पहली बात यह है कि एसएलसीपी शमन किसी भी अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा अनिवार्य नहीं है। इसका मतलब यह है कि एसएलसीपी योजनाएं किसी दायित्व को पूरा करने के लिए नहीं बनाई गई हैं, और अक्सर देश की मान्यता को दर्शाती है कि एसएलसीपी को कम करने से कई सह-लाभ प्राप्त हो सकते हैं।  

क्योंकि कुछ एसएलसीपी क्रियाएं CO2 शमन क्रियाओं के साथ ओवरलैप होती हैं, वास्तविक एसएलसीपी शमन योजना को स्पष्ट रूप से पहचानना चाहिए कि क्रियाएं कार्बन डाइऑक्साइड शमन के अतिरिक्त हैं। उदाहरण के लिए, कुछ ऐसी कार्रवाइयां हैं जो एसएलसीपी को कम करती हैं लेकिन ग्रीनहाउस गैसों को नहीं, जैसे वाहन उत्सर्जन मानक और कुशल ईंट उत्पादन विशेष रूप से ब्लैक कार्बन उत्सर्जन को लक्षित करते हैं, और CO2 के लिए कम प्रासंगिक हैं। 

हालाँकि, एसएलसीपी शमन के लिए आकलन और योजना की वास्तविक प्रक्रिया CO2 के समान हो सकती है, और आवश्यक डेटा इकट्ठा करने और आकलन करने के लिए सरकारी संस्थानों और निजी क्षेत्र में जटिल विश्लेषणात्मक उपकरणों और विविध हितधारक जुड़ाव का उपयोग करती है। हमने कोलम्बिया से सीखा - जिसने अपने CO2 और SCLP का अलग-अलग विश्लेषण किया - कि दोनों को मिलाकर देश बहुत अधिक दक्षता हासिल करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय आकलन ने शमन उपायों के स्पष्ट सेटों की पहचान की है जो एसएलसीपी को कम करने में प्रभावी हैं, लेकिन यह अत्यधिक संदर्भ पर निर्भर है कि इनमें से कौन सा विशेष देशों में कम लटके फल का प्रतिनिधित्व करता है।  

हालाँकि, एसएलसीपी को कम करने के लिए जनादेश की कमी का मतलब यह है कि देश अपनी महत्वाकांक्षाओं और कार्यों को मापने के लिए अलग-अलग तरीकों का उपयोग करते हैं, जिसके परिणाम अलग-अलग होते हैं। इसका मतलब यह है कि यह समझना कठिन हो सकता है कि किन देशों के लक्ष्यों में वास्तविक महत्वाकांक्षा है और किन देशों की नहीं।

आपका काग़ज़ कोलंबिया के एनडीसी में शामिल एसएलसीपी शमन उपायों की सफलता और व्यवहार्यता का आकलन करने के लिए तीन चर का उपयोग किया गया - महत्वाकांक्षा की सीमा, लक्ष्य कितने यथार्थवादी थे, और क्या वे वास्तव में अतिरिक्त थे। क्या आप हमें इन चरों के बारे में अधिक विस्तार से समझा सकते हैं? 

महत्वाकांक्षा वास्तव में एक तकनीकी शब्द है जो आधार रेखा के विरुद्ध एसएलसीपी लक्ष्य निर्धारित करने के तरीके से संबंधित है। यह समस्याग्रस्त हो सकता है क्योंकि समय के साथ उत्सर्जन में वृद्धि हुई है, इसलिए जहां आधार रेखा निर्धारित की गई है वह वास्तविकता को प्रभावित करती है कि उदाहरण के लिए 40% की कमी कैसी दिखेगी। तो, ऐसे कई तरीके हैं जिनसे आप देख सकते हैं कि महत्वाकांक्षा का वास्तव में क्या मतलब है। 

महत्वाकांक्षा को उनके संबंधित सह-लाभों को देखते हुए विभिन्न प्रकार के प्रदूषकों में अलग-अलग तरीके से मापा जा सकता है। उदाहरण के लिए, ब्लैक कार्बन लक्ष्य की महत्वाकांक्षा की गणना करते समय, हमें स्वास्थ्य प्रभावों को ध्यान में रखना चाहिए। एनडीसी के भीतर एसएलसीपी शमन के स्वास्थ्य लाभों की मात्रा निर्धारित करने से महत्वाकांक्षा की गणना की एक अधिक सूक्ष्म तस्वीर मिलती है, जिसमें अब लक्ष्य की भयावहता, टाली गई असामयिक मौतों, या देखी जा रही कमी की दर शामिल हो सकती है।  

एसएलसीपी को उनके सह-लाभों के कारण कम करने का यह व्यापक तर्क एनडीसी देशों में अधिक व्यापक रूप से मान्यता प्राप्त हो रहा है, जहां सरल CO2 समकक्षों से परे कारक सरकारों को व्यापक सार्वजनिक लाभ के आधार पर शमन कार्यों को उचित ठहराने में मदद कर रहे हैं।  

एसएलसीपी लक्ष्य कितना यथार्थवादी है, इसके बारे में बात करने का मतलब उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सूचीबद्ध उपायों के मुकाबले एसएलसीपी कटौती के लिए बताए गए समग्र लक्ष्यों को मापना है। इसका मतलब न केवल यह जांचना है कि क्या एनडीसी में पर्याप्त उपायों का विवरण दिया गया है, बल्कि यह भी जांचना है कि क्या उन उपायों के लिए पर्याप्त बजट रखा गया है। कई देश अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए क्या करेंगे इसके बारे में विशिष्ट विवरण शामिल नहीं करते हैं। कोलंबिया अब तक उन कुछ देशों में से एक रहा है, जिन्होंने अपने सभी घोषित लक्ष्यों को कवर करते हुए अत्यधिक विस्तृत अनुबंध प्रस्तुत किए हैं। हालाँकि हमारे अध्ययन में व्यवहार्यता के अन्य पहलुओं पर ध्यान नहीं दिया गया, लेकिन देशों के लिए अपने लक्ष्य निर्धारित करने में राजनीतिक और तकनीकी व्यवहार्यता पर विचार करना भी महत्वपूर्ण है।

अतिरिक्तता के संदर्भ में, हमने देखा है कि कुछ देश अपने एनडीसी में CO2 पर महत्वाकांक्षा की कमी को पूरा करने के लिए एसएलसीपी कार्रवाई का उपयोग करते हैं। यह दोनों प्रकार के उत्सर्जन को कम करने के महत्व को पर्याप्त रूप से प्रतिबिंबित नहीं करता है। पर्याप्त CO2 उत्सर्जन कटौती में देरी के कारण SLCP अतिरिक्त महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं, इसलिए दोनों को एक साथ किया जाना चाहिए और SLCP कटौती केवल CO2 उत्सर्जन क्षेत्रों में ओवरलैप के कारण नहीं आनी चाहिए। यह विशेष रूप से जीवाश्म ईंधन क्षेत्र में मामला है, जहां क्षणिक उत्सर्जन को खत्म करने पर ध्यान केंद्रित करने से जीवाश्म ईंधन को पूरी तरह से समाप्त करने की आवश्यकता को अस्पष्ट नहीं किया जाना चाहिए।

कोलंबिया की योजना प्रक्रिया के कौन से तत्व अन्य एनडीसी में एसएलसीपी लक्ष्यों के विकास के लिए सबक प्रदान करते हैं?   

सबसे पहले, कोलंबिया लंबे समय से और दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ एसएलसीपी का आकलन और कम करने पर काम कर रहा है। पेरिस में एनडीसी प्रणाली को अंतिम रूप दिए जाने से पहले ही उन्होंने 2015 में एसएलसीपी रणनीति और ब्लैक कार्बन उत्सर्जन सूची के साथ शुरुआत की थी।  

उन्होंने एसएलसीपी को शामिल करने को सरकार के भीतर और जनता के साथ एक विश्वसनीय और पारदर्शी प्रक्रिया बना दिया है, जिसमें एनडीसी पर फीडबैक के लिए सार्वजनिक परामर्श भी शामिल है। उदाहरण के लिए, इस पारदर्शिता ने सभी हितधारकों के लिए समझने योग्य ब्लैक कार्बन में इतना उच्च लक्ष्य निर्धारित करने का आधार बनाया। हमने विभिन्न राजनीतिक चक्रों में महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित करने के लिए मंत्रिस्तरीय प्रतिबद्धता भी देखी, जिसने वास्तव में योजना प्रक्रिया में गति बनाए रखने में मदद की।  

कोलंबिया ने अपनी राष्ट्रीय शमन प्रतिबद्धताओं को कानून द्वारा सुदृढ़ करने के लिए मजबूत नियमों के साथ अपने मूल्यांकन और लक्ष्य निर्धारण प्रक्रियाओं का भी पालन किया है। इसके अलावा इसने क्षमता निर्माण उपायों की भी पहचान की है जो सरकारी संस्थानों और निजी क्षेत्र के हितधारकों दोनों को लक्ष्य हासिल करने में मदद करेंगे।

हमने यह भी देखा कि शमन को उचित ठहराने में एसएलसीपी कार्रवाई के सह-लाभों को शामिल करने से एसएलसीपी शमन के लिए विकास वित्त पोषण की अधिक संभावनाएं खुल गईं जो परंपरागत रूप से सीधे जलवायु परिवर्तन से संबंधित नहीं होंगी।

क्या एनडीसी में एसएलसीपी पर कोलम्बिया की प्रगति एनडीसी अपडेट में व्यापक प्रवृत्ति का प्रतिनिधित्व करती है? 

हां, अगर हम 2015 के बाद से समग्र रूप से एनडीसी के विकास का विश्लेषण करते हैं तो हम एसएलसीपी के प्रतिबिंबित होने के तरीके में एक बड़ा बदलाव देखते हैं। लक्ष्यों की महत्वाकांक्षा और यथार्थवाद में परिवर्तनशीलता के साथ, एसएलसीपी को शामिल करने में दोगुनी से अधिक वृद्धि हुई है। देश अलग-अलग दृष्टिकोण अपना रहे हैं, कुछ देश प्रत्येक प्रदूषक के लिए अलग-अलग लक्ष्य निर्धारित कर रहे हैं। पिछले एनडीसी अपडेट के बाद से सीसीएसी अपने अगले अपडेट में एससीएलपी को शामिल करने के लिए कई देशों के साथ काम कर रहा है, इसलिए हमें आने वाले वर्षों में एक और वृद्धि देखने की संभावना है।

कोलंबिया के एनडीसी अपडेट की एक महत्वपूर्ण विशेषता जिस पर सभी देशों को ध्यान देना चाहिए, वह मीथेन और ब्लैक कार्बन जैसे अन्य प्रमुख एसएलसीपी पर कार्रवाई के बीच असंतुलन को संबोधित करना है। अपने उच्च जीडब्ल्यूपी और अंतर्राष्ट्रीय फोकस के कारण, मीथेन पर बहुत अधिक ध्यान दिया जाता है, लेकिन एनडीसी में ब्लैक कार्बन के लिए महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को शामिल करने से बड़े, स्थानीय लाभ प्राप्त होते हैं। मीथेन वैश्विक है, लेकिन ब्लैक कार्बन स्थानीय रूप से प्रासंगिक है, खासकर सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए।  

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