विश्व शहर दिवस: शहर जलवायु और वायु प्रदूषण कार्रवाई पर कदम बढ़ा रहे हैं - लेकिन वे अकेले सफल नहीं हो सकते:

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शहर दशकों से अपने लिए ऐसा कर रहे हैं।

द्वितीय विश्व युद्ध की समाप्ति के ठीक दो वर्ष बाद, "सिस्टर सिटीज़" एक-दूसरे तक पहुंचे, कुछ अभी भी कच्ची युद्ध रेखाओं के पार हैं। ब्रिस्टल से हनोवर तक राहत के रूप में भोजन और कपड़ों की बोरियाँ भेजी गईं, एक योजना शुरू की गई जिसके तहत संगीत प्रदर्शन के लिए हजारों जोड़ी जूतों का आदान-प्रदान किया गया, और एक विनिमय कार्यक्रम जो अभी भी चल रहा है, जिसमें स्कूली बच्चे एक-दूसरे से मिलने जाते हैं।

यह दुनिया भर में विकसित होने वाले सहयोगी शहरों की एक जोड़ी थी, जिसने पुनर्निर्माण के लिए एक-दूसरे के साथ संबंध बनाना शुरू किया, दोस्ती, आर्थिक रिश्ते और रिश्तेदारी के बंधन बढ़ रहे थे जो आज तक कायम हैं - उनमें से कुछ, जैसे कि निंगबो और जो पहले वेटाकरे थे शहर (अब ऑकलैंड का हिस्सा), जानबूझकर स्थिरता के मुद्दों पर जोड़ा गया।

अब, जैसे-जैसे दुनिया नए, अस्तित्वगत मुद्दों का सामना कर रही है, शहर एक बार फिर से एकजुट होने, समर्थन करने और एक-दूसरे को चुनौती देने के लिए आगे बढ़ रहे हैं - और उन्होंने हाल ही में तीव्रता बढ़ा दी है।

2019 जलवायु कार्रवाई शिखर सम्मेलन में, 55 राष्ट्रीय और 85 शहर सरकारें, 1 अरब से अधिक लोगों का प्रतिनिधित्व करती हैं, वायु गुणवत्ता और जलवायु परिवर्तन नीतियों को लागू करने के लिए प्रतिबद्ध जो डब्ल्यूएचओ के परिवेशीय वायु गुणवत्ता दिशानिर्देशों को प्राप्त करेगा, बचाए गए जीवन और स्वास्थ्य लाभ को ट्रैक करेगा और प्रगति, सबक और सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करेगा।

एक ही कार्यक्रम में, महापौरों की वैश्विक वाचा के लगभग 10,000 शहर 2030 तक सुरक्षित वायु गुणवत्ता प्राप्त करने और जलवायु परिवर्तन, वायु प्रदूषण और स्वास्थ्य नीतियों को संरेखित करने के लिए प्रतिबद्ध है.

दो सप्ताह बाद, कोपेनहेगन में विश्व शहर शिखर सम्मेलन में, C35 नेटवर्क के 40 शहरों ने स्वच्छ हवा देने का संकल्प लिया अपने शहरों में रहने वाले 140 मिलियन से अधिक लोगों के लिए, उनके महापौरों ने माना कि स्वच्छ हवा एक मानव अधिकार है और स्वच्छ हवा के लिए एक वैश्विक गठबंधन बनाने के लिए मिलकर काम करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।

यह केवल दिखावा नहीं है, बल्कि दुनिया भर के शहर साहसिक कार्रवाई कर रहे हैं जिससे सह-लाभ मिलता है, जो सतत विकास लक्ष्यों की उपलब्धि में योगदान देता है।

इनमें से कुछ की हाल ही में 2019 C40 सिटीज़ ब्लूमबर्ग फ़िलैंथ्रोपीज़ अवार्ड्स में सराहना की गई, जिसने "विश्व की सात सर्वोत्तम जलवायु परियोजनाएँ”। उनमें से: लंदन का अति निम्न उत्सर्जन क्षेत्र, मध्य लंदन में चलने के लिए यूरो उत्सर्जन मानकों को पूरा करने वाले वाहनों की विश्व में पहली आवश्यकता; मेडेलिन के एवेनिडा ओरिएंटल ग्रीन कॉरिडोर, शहर भर में पौधों का एक जुड़ा हुआ नेटवर्क जिसने पड़ोस को बदलने में योगदान दिया है; सियोल का सौर शहर विस्तार, जो शहर को एक लक्ष्य की ओर उद्योग में विकास को बढ़ावा देने के लिए 1 मिलियन घरों में घरेलू सौर पैनल और सभी नगरपालिका साइटों पर सौर प्रणाली स्थापित करने पर विचार करता है; और अकरा का अनौपचारिक अपशिष्ट संग्रहण विस्तार, जिसमें शहर ने अपने अनौपचारिक अपशिष्ट संग्रहकर्ताओं को अपनी आधिकारिक अपशिष्ट प्रबंधन प्रणाली में एकीकृत किया।

पुरस्कार पर अकरा के मेयर मोहम्मद अदजेई सोवाह कहा, “हम जो भविष्य चाहते हैं वह टिकाऊ शहर विकास में अनौपचारिक क्षेत्र की महत्वपूर्ण भूमिका को पहचानता है। जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए समावेशी निर्णय लेने की आवश्यकता है जो यह सुनिश्चित करता है कि सभी नागरिक समाधान का हिस्सा हों, वैश्विक चुनौतियों पर सकारात्मक प्रभाव डालने के लिए स्थानीय कार्य करें।

यह जमीन से निकटता ही है जिसने शहरों को कार्य करने और नेतृत्व करने की प्रेरणा दी है, खासकर जब स्वास्थ्य, भलाई और दिन-प्रतिदिन के कामकाज पर नीतिगत निर्णयों के अटूट रूप से जुड़े प्रभावों की बात आती है।

“हम मेयरों को ऐसे लोगों के रूप में देखते हैं जो अपने नागरिकों के बहुत करीब होते हैं, और इसलिए वे ही वे लोग हैं जिनसे नागरिक शिकायत करेंगे यदि उनका स्वास्थ्य खतरे में है- उन्हें यह महसूस होने लगता है। तथ्य यह है कि महापौरों, शहरों से जो कार्रवाई हो रही है वह बहुत अच्छी है; शहर नेतृत्व कर रहे हैं क्योंकि उन्हें ही अपने नागरिकों को [सीधे] जवाब देने की ज़रूरत है,'' डब्ल्यूएचओ के सार्वजनिक स्वास्थ्य, पर्यावरण और स्वास्थ्य के सामाजिक निर्धारक विभाग की निदेशक डॉ. मारिया नीरा ने कहा।

वह इस महीने की शुरुआत में लंदन शहर द्वारा आयोजित विश्व वायु गुणवत्ता सम्मेलन में बोल रही थीं, जो ब्रीथलाइफ में शामिल होने वाला और 2030 तक डब्ल्यूएचओ वायु गुणवत्ता मानकों तक पहुंचने के लिए प्रतिबद्ध पहला मेगासिटी है।

लंदन उन कई शहरों में से एक है जो विभिन्न क्षेत्रों में परिवर्तनकारी कार्रवाई करने के लिए प्रतिबद्ध है जो जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौते के दोनों लक्ष्यों और सतत विकास लक्ष्यों का समर्थन करता है।

यह बढ़ती उपराष्ट्रीय महत्वाकांक्षा और कार्रवाई महत्वपूर्ण है, क्योंकि स्वस्थ और टिकाऊ भविष्य के लिए वैश्विक लड़ाई शहरों में जीती या हारी जाएगी।

हममें से आधे लोग अब शहरों में रहते हैं; केवल 31 वर्षों के समय में, यह अनुपात बढ़कर मानव जनसंख्या का लगभग 70 प्रतिशत हो जाएगा। बुनियादी ढांचे का पूरा 60 प्रतिशत हिस्सा जहां वे रहेंगे, काम करेंगे, घूमेंगे और खेलेंगे, अभी तक नहीं बनाया गया है।

पहले से ही, शहर दुनिया की दो-तिहाई से अधिक ऊर्जा का उपभोग करते हैं और वैश्विक कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन का 70 प्रतिशत से अधिक हिस्सा लेते हैं; फिर भी, बड़ी संख्या में शहर तट पर या उसके निकट स्थित हैं और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के प्रति संवेदनशील हैं।

शहरवासियों को भी उन्हीं प्रक्रियाओं से उत्पन्न वायु प्रदूषण का सामना करना पड़ता है जो जलवायु परिवर्तन को बढ़ावा देते हैं, यह लगभग एक सार्वभौमिक अनुभव है क्योंकि दुनिया में 9 में से 10 लोग अस्वास्थ्यकर हवा में सांस लेते हैं।

जैसे-जैसे दुनिया के भविष्य का भार दुनिया भर के शहर महापौरों और उनकी सरकारों के कंधों पर बढ़ता है, वैसे-वैसे, ऐसा लगता है, उनके बीच मैत्रीपूर्ण प्रतिस्पर्धा बढ़ती है, जिससे कार्रवाई का एक अच्छा चक्र उत्पन्न होता है।

"आपके पास इस अंतर-क्षेत्रीय चर्चा करने की क्षमता है, हमने इसे C40 की बैठक में देखा, कैसे महापौर विचारों और प्रौद्योगिकियों और पहलों का आदान-प्रदान कर रहे थे, लेकिन साथ ही, मुझे आपस में एक प्रकार की सकारात्मक प्रतिस्पर्धा भी महसूस हुई, और यह है वास्तव में बहुत अच्छा,'' डॉ. नीरा ने कहा।

"महापौर बनाम हमारे राष्ट्रीय नेताओं के बारे में एक अच्छी बात यह है कि वे एक-दूसरे से विचार चुराना पसंद करते हैं, इसलिए वे एक महान विचार उधार लेने में काफी खुश हैं," C40 के गवर्नेंस और ग्लोबल पार्टनरशिप के निदेशक, एंड्रिया फर्नांडीज ने उसी कार्यक्रम में कहा। .

उदाहरण के लिए, तिराना नामक एक शहर को लीजिए सुधार के दौर से गुजर रहा है अल्बानिया की पूरी एक-तिहाई आबादी के लिए अधिक और हरित सार्वजनिक स्थानों और अधिक रहने योग्य स्थान के पक्ष में, जिसने कहा है कि वह लंदन के मॉडल के आधार पर एक कंजेशन चार्जिंग प्रणाली को लागू करने पर विचार कर रहा है।

नवाचार, रचनात्मकता और चपलता के केंद्र होने के अपने इतिहास के साथ शहर, प्रयोग करने के लिए भी अधिक इच्छुक रहे हैं।

एक उदाहरण सियोल है, जिसने खुद को बदल लिया है जैसे-जैसे यह बाघ अर्थव्यवस्था के ऊपर से नीचे, औद्योगिकीकृत चालक से अधिक समावेशी, जन-केंद्रित लोकतंत्र की ओर बढ़ा।

वायु प्रदूषण के साथ इसके संघर्ष ने इसे नए समाधानों के लिए उत्तरदायी बना दिया है: औद्योगिक उत्सर्जन की निगरानी करने और यह सुनिश्चित करने के लिए एक पायलट ड्रोन कार्यक्रम कि वे वायु गुणवत्ता मानकों का उल्लंघन नहीं करते हैं, समाधानों को अनुकूलित करने और नागरिकों को सार्वजनिक परिवहन में निर्बाध परिवर्तन करने में मदद करने के लिए बड़े डेटा का उपयोग, या वायु प्रदूषण आपात स्थिति के दौरान मुफ्त सार्वजनिक परिवहन।

शहर भी सक्रिय रूप से अनुभव साझा कर रहे हैं, जैसा कि हाल ही में लॉन्च हुए C40 सिटीज़ और ग्लोबल कोवेनेंट ऑफ़ मेयर्स जैसे नेटवर्क द्वारा प्रदर्शित किया गया है। हमारे पास दुनिया को हिलाने की ताकत है, जिसमें दुनिया के 14 सबसे महत्वाकांक्षी और सफल टिकाऊ परिवहन शहरों के नेता बताते हैं कि वे कार्रवाई क्यों कर रहे हैं, वे क्या लागू कर रहे हैं, वे क्या दृष्टिकोण अपना रहे हैं, और अन्य शहरों के लिए उनकी सलाह क्या है।

लेकिन अपनी महत्वाकांक्षी जलवायु और स्वच्छ वायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए, और शहरों में जो संभव है उसे अधिकतम करने के लिए, महापौरों ने स्वीकार किया है, वे इसे अकेले नहीं कर सकते हैं।

एक के अनुसार रिपोर्ट जलवायु कार्रवाई शिखर सम्मेलन में शहरी परिवर्तन गठबंधन द्वारा जारी किए गए अनुसार, स्थानीय सरकारों के पास शहरी जलवायु परिवर्तन शमन क्षमता (बिजली के डीकार्बोनाइजेशन को छोड़कर) के केवल 28 प्रतिशत पर प्राथमिक अधिकार या प्रभाव है।

रिपोर्ट से पता चला है कि शहरों में 90 प्रतिशत उत्सर्जन में कटौती सिद्ध प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके संभव है और अकेले प्रत्यक्ष लागत बचत में 24 तक लगभग 2050 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर का रिटर्न उत्पन्न होगा- लेकिन, इसमें कहा गया है, "शहर सरकारें शून्य-कार्बन संक्रमण के बिना ड्राइव नहीं कर सकती हैं" राष्ट्रीय सरकारों का सहयोग और समर्थन।”

दुनिया भर में, राष्ट्रीय और राज्य सरकारों के पास 35 प्रतिशत शहरी शमन क्षमता (बिजली ग्रिड के डीकार्बोनाइजेशन को छोड़कर, जो अकेले ही आधी शमन क्षमता प्रदान करेगी और आमतौर पर राष्ट्रीय और प्रांतीय सरकारों द्वारा देखरेख की जाती है) पर प्राथमिक अधिकार था।

पहचानी गई शमन क्षमता का सैंतीस प्रतिशत हिस्सा राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय सरकारों के बीच सहयोगात्मक जलवायु कार्रवाई पर निर्भर था।

रिपोर्ट में यह भी पाया गया कि कुल कमी की आधी से अधिक क्षमता 750,000 से कम आबादी वाले शहरी क्षेत्रों में थी, जहां अक्सर बड़े शहरों के वित्तीय और तकनीकी संसाधनों की कमी होती थी।

उन अंतिम दो निष्कर्षों का एक स्पष्ट उदाहरण हाल के महीनों में देखा गया, जब पूरे इंग्लैंड के शहर के नेताओं ने सरकार और निजी क्षेत्र से 1.5 स्वच्छ वायु क्षेत्रों के 'राष्ट्रीय नेटवर्क' पर £30 बिलियन खर्च करने का आह्वान किया।यूके100 को जो सिटी नेटवर्क मिला, उससे £6.5 बिलियन का आर्थिक रिटर्न मिल सकता है।

लंदन की सरकार भी अपनी सीमाएँ महसूस कर रही थी, हाल ही में एक रिपोर्ट जारी करके दिखाया गया कि 2.5 तक WHO के स्वास्थ्य-आधारित दिशानिर्देश PM2030 लक्ष्य को पूरा करने के लिए, उसे राष्ट्रीय सरकार से अतिरिक्त शक्तियों की आवश्यकता होगी - निर्माण, नदी जैसे क्षेत्रों पर शक्तियाँ , और लकड़ी जलाने वाले चूल्हे, कहा शहर के पर्यावरण और ऊर्जा उप महापौर शर्ली रोड्रिग्स।

“तो ये ऐसे क्षेत्र हैं, जैसे हम अपने परिवहन-आधारित उत्सर्जन को कम करते हैं... यह वास्तव में महत्वपूर्ण है कि हमें वास्तव में दूसरों को कम करने की शक्तियाँ भी मिलें।

“तो, हमारे पास समाधान हैं। हम जानते हैं कि क्या करने की जरूरत है. हमारे पास लोकप्रिय इच्छाशक्ति है; लोग चाहते हैं कि हम कार्रवाई करें. हमारे पास स्वास्थ्य प्रमाण हैं. हमें बस लक्ष्य निर्धारित करने के लिए सरकार की जरूरत है (पर्यावरण) बिल और उन लोगों को शक्तियां सौंपें जो इसके साथ आगे बढ़ना चाहते हैं,” उसने कहा।

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र के फ्रेमवर्क कन्वेंशन के पूर्व प्रमुख और जलवायु परिवर्तन सचिवालय के पूर्व प्रमुख क्रिस्टियाना फिगेरेस, जिन्होंने देशों को पेरिस समझौते पर सहमत होने के लिए प्रेरित किया, ने शहरों से जलवायु महत्वाकांक्षा के लिए नेतृत्व करने और समर्थन बढ़ाने का आग्रह किया।

“2020 पेरिस समझौते की पहली महत्वपूर्ण परीक्षा है, जब सरकारों को बेहतर, साहसी उत्सर्जन कटौती योजनाओं के साथ मेज पर वापस आना होगा। मैं आप सभी से इस बात पर विचार करने का आग्रह करती हूं कि आप बढ़ी हुई महत्वाकांक्षा के उस पांच साल के चक्र में कैसे शामिल हो सकते हैं और आप कैसे उदाहरण के तौर पर नेतृत्व करेंगे और अपनी सरकारों को और अधिक करने के लिए समर्थन देंगे,'' कहा.

एक शहर जो उदाहरण के तौर पर अग्रणी है, वह है मेन, जिसकी गवर्नर जेनेट टी. मिल्स ने क्लाइमेट एक्शन समिट में एक काव्यात्मक प्रस्तुति दी सारांश उसके शहर के कार्यों और महत्वाकांक्षाओं के बारे में:

“हमें इस अनिवार्य साझे उद्देश्य के लिए, अपने साझे ग्रह के लिए, असामान्य तरीकों से अपनी बहुमूल्य साझी जमीन को संरक्षित करने के लिए एकजुट होना होगा।

मेन इंतज़ार नहीं करेगा.

क्या आप?"

शहर, जो लंबे समय से "असामान्य तरीके" अपनाने के आदी हैं, निश्चित रूप से इंतजार नहीं कर रहे हैं।

विश्व शहर दिवस प्रत्येक वर्ष 31 अक्टूबर को आयोजित किया जाता है। इस वर्ष के समारोह की मेजबानी रूस के एकाटेरिनबर्ग ने शंघाई पीपुल्स सरकार के साथ साझेदारी में की है।

C40 के लिए हैरी-मिशेल/एपी इमेजेज द्वारा बैनर फोटो