अपने उत्सर्जन को कम करने के लिए चीन का नया कार्बन बाजार:

CO2 उत्सर्जन में दुनिया का सबसे बड़ा योगदानकर्ता अब इस तरह के उत्सर्जन को कम करने के लिए दुनिया के सबसे बड़े बाजार को लागू कर रहा है।

चीन ने हाल ही में एक 'दोहरी कार्बन' राष्ट्रीय लक्ष्य निर्धारित किया है - 2030 तक चरम कार्बन उत्सर्जन तक पहुंचना और 2060 तक कार्बन तटस्थता प्राप्त करना। ये साहसिक उद्देश्य, का एक हिस्सा है राष्ट्रपति शी जिनपिंग की 'पारिस्थितिक सभ्यता' नीति दृष्टि, को देश की नवगठित राष्ट्रव्यापी CO2 उत्सर्जन व्यापार प्रणाली द्वारा बढ़ावा दिया जा रहा है - एक ऐसी प्रणाली जो CO2 उत्सर्जन में महत्वपूर्ण कमी प्राप्त करने के लिए बाजार की ताकतों का उपयोग करती है।

चीन की प्रणाली को व्यापार योग्य प्रदर्शन मानक (टीपीएस) के रूप में जाना जाता है। जुलाई 2021 में शुरू किया गया, यह राष्ट्रव्यापी कार्यक्रम पहले के क्षेत्रीय पायलट कार्यक्रमों को सफल बनाता है और 2 तक चीन के CO2060 उत्सर्जन में कमी का लगभग आधा योगदान देने की उम्मीद है। वर्तमान में TPS केवल चीन के बिजली क्षेत्र को कवर करता है, लेकिन एक बार पूरी तरह से लागू होने के बाद इसमें आठ कार्बन-गहन क्षेत्रों को शामिल किया जाएगा।

आर्थिक विश्लेषण उत्सर्जन को कम करने के लागत प्रभावी तरीके के रूप में उत्सर्जन व्यापार प्रणालियों का समर्थन करता है। इस तरह की प्रणालियां उत्सर्जन भत्ते के लिए एक बाजार स्थापित करती हैं, जहां प्रत्येक भत्ता एक निश्चित अवधि के भीतर एक प्रदूषक (जैसे CO2) के उत्सर्जन की एक निश्चित मात्रा के लिए एक कवर सुविधा का हकदार होता है। बाजार इन भत्तों के लिए एक मूल्य पैदा करता है, और परिणामस्वरूप कवर की गई सुविधाओं को उनके उत्सर्जन के लिए लागत का सामना करना पड़ता है। भत्ता मूल्य ऐसी सुविधाओं को उनके उत्सर्जन की पर्यावरणीय लागत को 'आंतरिक' बनाने का कारण बनता है और इस प्रकार उन्हें कम उत्सर्जन के लिए प्रेरित करता है।

उत्सर्जन व्यापार प्रणालियों का एक आकर्षण व्यापार का प्रावधान है। सामान्य तौर पर, जिन सुविधाओं के लिए अनुपालन की लागत विशेष रूप से अधिक होती है, वे अधिक उत्सर्जन के लिए बाजार पर उत्सर्जन भत्ते खरीदना चाहेंगे, जबकि जिन सुविधाओं के लिए लागत कम है, उनके कुछ भत्ते बेचकर और उत्सर्जन को और कम करने से लाभ होगा। ट्रेडों से खरीदारों और विक्रेताओं दोनों को लाभ होता है, और वे उन सुविधाओं द्वारा किए जा रहे अधिक काम की ओर ले जाते हैं जिनकी लागत विशेष रूप से कम होती है। यह उत्सर्जन में कमी की समाज की समग्र लागत को कम करता है।

जबकि व्यापार के लाभ चीन के उत्सर्जन व्यापार प्रणाली और अन्य देशों में उपयोग की जाने वाली प्रणालियों दोनों पर लागू होते हैं, चीन का टीपीएस अन्य जगहों पर उपयोग किए जाने वाले उत्सर्जन व्यापार प्रणालियों से अलग है। अन्य राष्ट्रों ने रोजगार की ओर रुख किया है बड़े पैमाने पर आधारित सिस्टम, जिसमें अनुपालन उत्सर्जन के पूर्ण स्तर को कुछ मूल्य से नीचे रखने पर निर्भर करता है - कैप-एंड-ट्रेड एक उदाहरण है। इसके विपरीत, चीन की प्रणाली है तीव्रता के आधार पर: एक सुविधा का अनुपालन एक सुविधा के उत्सर्जन को प्राप्त करने पर निर्भर करता है तीव्रता - दूसरे शब्दों में, इसका उत्सर्जन-उत्पादन अनुपात - जो सरकार द्वारा निर्धारित बेंचमार्क अनुपात से अधिक नहीं है।

कवर की गई सुविधाएं तीन तरीकों से अनुपालन प्राप्त कर सकती हैं:

1. उत्सर्जन की तीव्रता को कम करना।

2. उत्सर्जन भत्ते की खरीद।

3. इच्छित आउटपुट को कम करना।

इस तीव्रता-आधारित दृष्टिकोण में आकर्षण और सीमाएँ दोनों हैं। एक आकर्षण यह है कि प्रणाली की प्रभावी कठोरता - वह अंश जिसके द्वारा एक सुविधा को अपने उत्सर्जन-उत्पादन अनुपात को कम करना चाहिए - व्यापार चक्र के उतार-चढ़ाव से प्रभावित नहीं होता है। बूम के समय में, एक कवर की गई सुविधा जो बाजार की मांगों को पूरा करने के लिए अपने इच्छित उत्पादन (उदाहरण के लिए बिजली की) को बढ़ाती है, उत्पादन में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए अधिक उत्सर्जन भत्ते प्राप्त करेगी। आवंटित भत्तों की संख्या में यह स्वचालित समायोजन अर्थव्यवस्था की स्थिति के लिए अनुपालन लागत की संवेदनशीलता को कम करने में मदद करता है।

यह टीपीएस का एक महत्वपूर्ण आकर्षण है: जब व्यापक आर्थिक स्थितियां बदलती हैं, तो उत्पादन के स्तर सीधे अनुपालन लागतों को बदले बिना बदल सकते हैं। यह सीमा और व्यापार के विपरीत है, जहां अनुपालन के अनुरूप उत्सर्जन की मात्रा मैक्रोइकॉनॉमिक स्थितियों के आधार पर नहीं बदलती है।

साथ ही, टीपीएस की एक सीमा यह है कि यह सीमा और व्यापार की तुलना में कुछ अधिक लागत पर CO2 उत्सर्जन में दी गई कमी को प्राप्त करता है। इसका कारण यह है कि टीपीएस उत्सर्जन को कम करने के लिए एक चैनल के रूप में पूरी तरह से कैप और व्यापार के रूप में उत्पादन में कमी का फायदा नहीं उठाता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि आउटपुट को कम करने में टीपीएस के तहत एक अतिरिक्त बलिदान शामिल है: आवंटित उत्सर्जन भत्ते की संख्या आउटपुट के पैमाने के अनुपात में घट जाती है। नतीजतन, कवर की गई सुविधाओं को अनुपालन के लिए एक चैनल के रूप में कम उत्सर्जन तीव्रता पर अधिक निर्भर होना चाहिए। आर्थिक विश्लेषण से संकेत मिलता है कि यह टीपीएस की लागत-प्रभावशीलता से समझौता करता है। हाल ही में काग़ज़ अनुमान है कि टीपीएस के पहले चरण में वांछित कटौती प्राप्त करने की लागत समान रूप से कड़े कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम के मामले की तुलना में लगभग 35% अधिक है।

टीपीएस की एक और संभावित सीमा यह है कि यह सिस्टम द्वारा उत्पादित भत्ते की कीमतों को अनिश्चित छोड़ देता है। यह अनिश्चितता अन्य उत्सर्जन व्यापार प्रणालियों पर भी लागू होती है। चीन का पारिस्थितिकी और पर्यावरण मंत्रालय, जिस मंत्रालय पर टीपीएस को लागू करने का आरोप है, वह भत्ता मूल्य सीमा शुरू करने पर गंभीरता से विचार कर रहा है। मंजिल स्थापित करने के लिए, सरकार बाजार मूल्य को न्यूनतम मूल्य से नीचे गिरने से रोकने के लिए आवश्यकतानुसार भत्तों की आपूर्ति को कम करेगी। आपूर्ति को एक भत्ता नीलामी के माध्यम से समायोजित किया जा सकता है, जहां नीलामी के माध्यम से दिए जाने वाले भत्तों की संख्या को मंजिल से ऊपर की कीमतों को बनाए रखने के अनुरूप स्तरों पर निर्धारित किया जाएगा। भत्ते की कीमतों के बारे में अनिश्चितता को कम करना ऊर्जा उद्योगों में निवेशकों के लिए एक वरदान हो सकता है।

हालांकि कई लोग चीन के नए टीपीएस उद्यम को एक अच्छी शुरुआत के रूप में देखते हैं, लेकिन इसके भविष्य के पर्यावरणीय और आर्थिक प्रभावों के बारे में काफी अनिश्चितता बनी हुई है। टीपीएस के पहले, पावर-सेक्टर-ओनली चरण से पावर-सेक्टर उत्सर्जन में लगभग 5% की कमी आने की उम्मीद है। भविष्य की लागत और पर्यावरणीय प्रभाव बिजली क्षेत्र के बेंचमार्क की कठोरता के साथ-साथ भविष्य में कवर किए जाने वाले अतिरिक्त क्षेत्रों के लिए बेंचमार्क की पसंद पर निर्भर करेगा। वर्तमान में, भविष्य के बेंचमार्क अनिश्चित हैं। हालांकि, यह स्पष्ट है कि टीपीएस के लिए प्रणाली की कठोरता को काफी हद तक बढ़ाने की आवश्यकता होगी ताकि चीन को अपने 2 शुद्ध-शून्य लक्ष्य को पूरा करने के लिए सीओ 2060 उत्सर्जन में कटौती के आधे योगदान के अपने लक्ष्य को पूरा किया जा सके।

टीपीएस जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए चीन के प्रयास का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। इस नई नीतिगत प्रतिबद्धता में बहुत बड़ा वादा है, लेकिन इसके भविष्य के विकास के बारे में बहुत कुछ अनिश्चित है। फिर भी, यह राष्ट्रव्यापी प्रयास हरित आर्थिक भविष्य के लिए चीन की प्रतिबद्धता में एक बड़ा कदम है।

यह लेख मूल रूप से विश्व आर्थिक मंच पर प्रकाशित हुआ था।