कैलिफ़ोर्निया समुदाय के नेतृत्व वाली वायु गुणवत्ता और जलवायु नीति की ओर इशारा करता है:
यूएनईपी ने नई रिपोर्ट जारी की, उत्तरी अमेरिका में वायु गुणवत्ता पर कार्रवाई

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पर्यावरण न्याय मूल में है यूनाइटेड स्टेट्स एनवायर्नमेंटल प्रोटेक्शन एजेंसी (US EPA) के कार्य के बारे में। नीति बनाने की प्रक्रिया में देश भर से समुदायों और उनकी आवाज़ों को लाना रणनीति का केंद्र है।

जब यूएस ईपीए के अधिकारी और अन्य नीति निर्माता इस कार्य के बारे में निर्धारित करते हैं, तो वे निस्संदेह कैलिफोर्निया को करीब से देख रहे हैं, जो सामुदायिक स्तर पर पर्यावरणीय न्याय संबंधी चिंताओं को दूर करने में महत्वपूर्ण रहा है।

"हमारी हालिया रिपोर्ट, उत्तरी अमेरिका में वायु गुणवत्ता पर कार्रवाई , दिखाता है कि वायु गुणवत्ता प्रबंधन जैसे मुद्दों पर फ्रंटलाइन समुदायों के साथ जुड़ना कितना महत्वपूर्ण है, जो सबसे बड़ी चुनौतियों का सामना करते हैं और अक्सर कुछ सबसे व्यावहारिक समाधान होते हैं। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम के उत्तरी अमेरिका कार्यालय के निदेशक बारबरा हेन्ड्री ने कहा, "कैलिफोर्निया में समुदाय, दूसरों के बीच, हमें यहां आगे का रास्ता दिखा रहे हैं।"

2017 में, कैलिफ़ोर्निया ने वायु प्रदूषण को कम करने के लिए समुदाय-आधारित कार्रवाई को नियोजित करने के लिए असेंबली बिल 617, या AB617 पारित किया, जिसने ऐतिहासिक रूप से रंग के समुदायों को असंगत नुकसान पहुंचाया है। पर्यावरणीय स्वास्थ्य प्रभावों को कम करने के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी योजनाओं का निर्माण करने के लिए भारी प्रदूषित समुदायों की समितियों के साथ सहयोग करने के लिए कानून "एयर डिस्ट्रिक्ट्स," क्षेत्रीय नीति-निर्माण निकायों को अपने अधिकार क्षेत्र में वायु गुणवत्ता के लिए जिम्मेदार बनाता है।

इस काम को अंजाम देने के लिए, कैलिफोर्निया एयर रिसोर्स बोर्ड (CARB) ने की स्थापना की सामुदायिक वायु सुरक्षा कार्यक्रम स्वास्थ्य प्रभावों को कम करने के लिए सामुदायिक वायु निगरानी और उत्सर्जन में कमी कार्यक्रमों के लिए नई रणनीतियों को विकसित और कार्यान्वित करके जोखिम को कम करने के लिए वायु प्रदूषण से अत्यधिक प्रभावित स्थानीय समुदायों को प्रोत्साहित करना। कैलिफ़ोर्निया विधायिका ने स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को तैनात करने के साथ-साथ सामुदायिक भागीदारी का समर्थन करने के लिए अनुदान के लिए लक्षित प्रोत्साहन निधि के माध्यम से स्थानीयकृत वायु प्रदूषण को संबोधित करने के लिए धन भी प्रदान किया।

"AB617 से पहले, कोई अमेरिकी कानून नहीं था जिसके लिए समुदायों के साथ वायु गुणवत्ता योजना में साझेदारी की आवश्यकता थी," CARB के लिए सामुदायिक वायु सुरक्षा कार्यालय के निदेशक डेल्डी रेयेस ने कहा, जो कानून के कार्यान्वयन की देखरेख करता है। "इसने समुदायों से परामर्श करने के लिए हमारे संगठन और वायु जिलों को बुलाकर खेल का मैदान बदल दिया है। यह कार्रवाई में लोकतंत्र है। ”

यह जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने का एक नया तरीका भी है। जलवायु परिवर्तन के लिए शमन या अनुकूलन उपायों का स्पष्ट रूप से पालन करने के बजाय, यह कानून वायु प्रदूषण से स्वास्थ्य पर पड़ने वाले प्रभावों पर केंद्रित है जो समुदायों को लंबे समय से भुगतना पड़ा है। क्योंकि कई वायु प्रदूषक भी अल्पकालिक जलवायु प्रदूषक हैं, यह दृष्टिकोण एक ही समय में जलवायु परिवर्तन और पारंपरिक वायु प्रदूषण दोनों को संबोधित करता है।

"हमारे पास एक जलवायु आपातकाल है जो एक दशक पहले की तुलना में बहुत अधिक जरूरी है," इंस्टीट्यूट ऑफ गवर्नेंस एंड सस्टेनेबल डेवलपमेंट (IGSD) के जॉर्ज डैनियल टैलेंट कहते हैं, जिसने इस प्रक्रिया में कैलिफोर्निया के समुदायों को सलाह दी है। "किसी बिंदु पर हमें यह स्वीकार करना होगा कि हमारे पास जलवायु पर बहुत तेजी से लाभ उठाने के रास्ते हैं। ऐसा ही होता है कि तेजी से काम करने वाले जलवायु प्रदूषकों का लोगों के स्वास्थ्य पर भी भारी सामाजिक प्रभाव पड़ता है। कैलिफ़ोर्निया के शहरों के साथ वायु प्रदूषण और अल्पकालिक जलवायु प्रदूषकों को लेने से हम एक वैश्विक समस्या का स्थानीयकरण कर सकते हैं। ”

स्टॉकटन राइजिंग

कैलिफ़ोर्निया की सेंट्रल वैली में स्टॉकटन शहर में एक बड़ा अंतर्देशीय बंदरगाह है जो सैन जोकिन नदी में एक मोड़ पर स्थित है। बंदरगाह के निष्क्रिय जहाजों और तीव्र ट्रक यातायात कृषि जलने, तेज जंगल की आग, और स्टॉकटन को अमेरिका के सबसे प्रदूषित शहरों में से एक बनाने के लिए अतिव्यापी फ्रीवे के स्पेगेटी-कटोरे के साथ गठबंधन करते हैं। यह अस्थमा के लिए 100वें पर्सेंटाइल में है।

स्टॉकटन भी देश के सबसे विविध छोटे शहरों में से एक है, जो शहर के पर्यावरणीय नुकसान के अनुभव को समान रूप से वायु प्रदूषण जोखिम में असमानताओं के बारे में एक कहानी बनाता है। यही कारण है कि स्टॉकटन को इसके शुरुआती प्राप्तकर्ताओं में से एक के रूप में चुना गया था सामुदायिक वायु सुरक्षा कार्यक्रम संसाधनों।

"अगर यह स्टॉकटन में काम कर सकता है, तो यह कहीं भी काम कर सकता है," मैट होम्स, पर्यावरण न्याय निदेशक ने कहा लिटिल मनीला राइजिंग, शहर के फिलिपिनो-अमेरिकी समुदाय की संस्कृति को संरक्षित करने के लिए शुरू में स्थापित एक छोटा संगठन। अपने साथी स्टॉकटन निवासियों के स्वास्थ्य के लिए वायु प्रदूषकों का खतरा होम्स के लिए सार नहीं है। उनकी दोस्त और लिटिल मनीला राइजिंग के संस्थापक डॉ. डॉन बोहुलानो माबलोन की 2018 में अस्थमा के दौरे में अचानक मृत्यु हो गई। वह केवल 46 वर्ष की थीं। होम्स ने कहा, "यदि आपके लोग अस्थमा से मर रहे हैं, तो आप इमारतों और संस्कृति की रक्षा नहीं कर सकते।" प्रक्रिया में पूरी तरह से शामिल होने के लिए संगठन की पसंद।

अन्य समूहों और समुदाय के सदस्यों के साथ, लिटिल मनीला राइजिंग स्टॉकटन के गठन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी सामुदायिक संचालन समिति (सीएससी), वायु जिले के साथ इंटरफेस करने के लिए। लेकिन सैन जोकिन नदी की तरह, इस प्रक्रिया में भी कई मोड़ और मोड़ आए हैं। उदाहरण के लिए, वायु जिले समुदाय के सदस्यों के साथ निर्णय लेने के अधिकार को साझा करने के आदी नहीं हैं। इस बीच, फ्रंटलाइन समुदायों के सदस्यों को उन नीति निर्माताओं पर संदेह हो सकता है, जिनके बारे में उन्हें लगता है कि उन्होंने दशकों तक उनकी उपेक्षा की है। होम्स ने कहा, "वे नहीं जानते थे कि पहली बार में हमारी प्रतिक्रिया को कैसे शामिल किया जाए।" "तो हमें अपने विशेषज्ञ बनना पड़ा।"

स्टॉकटन की सामुदायिक संचालन समिति ने भागीदारों की मांग की ताकि वे स्वयं के लिए तकनीकी क्षमता विकसित करने में मदद कर सकें। IGSD ने एक वैज्ञानिक पैनल को बुलाने में मदद की जिसमें संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम, जलवायु और स्वच्छ वायु गठबंधन सचिवालय, विश्व संसाधन संस्थान, और सैन फ्रांसिस्को शहर के प्रतिनिधियों के साथ-साथ बर्कले के इंजीनियरिंग विभाग में कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय के छात्र तकनीकी प्रदान करने के लिए शामिल थे। सीएससी को समर्थन

होम्स ने कहा, "पूरी प्रक्रिया के दौरान, हमारे लिए जो महत्वपूर्ण रहा है वह यह है कि हमने एक समुदाय के रूप में शक्ति का निर्माण किया है। हमने यह देखना सीख लिया है कि कब हमारे सिर पर थपथपाया जा रहा है और कब हमें गंभीरता से लिया जा रहा है। और अपने काम के कारण, हमें अपने और अपने पड़ोसियों के लिए जोखिम कम करने के लिए वास्तविक संसाधन दिखाई देने लगे हैं।"

IGSD के टैलेंट ने घोषणा की, "अगर हम समुदायों को मान्य नहीं कर सकते हैं, अगर हम उम्मीद करते हैं कि उनके पास सभी उत्तर होंगे और खुद के लिए बचाव करेंगे, तो हम उन्हें छोड़ रहे हैं।"

"प्रक्रिया एक कार्य प्रगति पर है"

स्टॉकटन और अन्य कैलिफोर्निया शहरों की उभरती सामुदायिक विशेषज्ञता एबी 617 के प्रशासन में सीआरबी के अगले चरण में वापस आ रही है। सीआरबी के रेयेस ने कहा, "शुरुआती चरण का पूरा आधार यह सीखना था कि इस प्रक्रिया में समुदाय को कैसे शामिल किया जाए।" "एबी 617 जमीन से शुरू करने और सामुदायिक प्राथमिकताओं को सुनने के बारे में है। हम सभी को यह सीखना होगा कि इसे बेहतर तरीके से कैसे किया जाए। समुदायों को हमें पढ़ाना पड़ा है। उन्हें हमें रोकना पड़ा है और हमें बताना है, 'अरे, यह काम नहीं कर रहा है। आपको इसे इस तरह करने की ज़रूरत है।'”

CARB स्थानीय समूहों की आलोचनाओं के अनुरूप संचालन समितियों के लिए मार्गदर्शन को संशोधित करने पर विचार कर रहा है। यह सीएससी के सदस्यों को नीति प्रक्रिया में सीखने और संलग्न होने में महत्वपूर्ण समय के लिए क्षतिपूर्ति करना भी शुरू कर रहा है। कैलिफ़ोर्निया राज्य/प्रांतीय स्तर पर और यहां तक ​​कि राष्ट्रीय स्तर पर भी वायु गुणवत्ता और जलवायु नीति बनाने के लिए सरकार, शैक्षणिक और नागरिक समाज संगठनों के साथ साझेदारी में समुदाय-आधारित कार्रवाई को मिलाकर एक कार्यक्रम विकसित करने के लिए एक रोडमैप तैयार कर रहा है। अन्य राज्य इस मॉडल का पालन करने के लिए तैयार हैं। वास्तव में, यूएस ईपीए ने हाल ही में $20 मिलियन . की घोषणा की है प्रतिस्पर्धी फंडिंग विंडो वायु गुणवत्ता की निगरानी के लिए सामुदायिक और स्थानीय प्रयासों का समर्थन करना और समुदायों और जनजातीय, राज्य और स्थानीय सरकारों के बीच वायु गुणवत्ता निगरानी भागीदारी को बढ़ावा देना।

स्टॉकटन को इस प्रक्रिया में शामिल होने से अप्रत्याशित तरीके से लाभ हुआ है। उदाहरण के लिए, COVID-19 महामारी के दौरान अस्थमा और प्रदूषण जोखिम की उच्च दर वाले शहर में एक मजबूत सामुदायिक नेटवर्क का निर्माण करना। होम्स कहते हैं, "दिन के अंत में, यह इसके अनपेक्षित परिणाम हैं जिनके बारे में मैं वास्तव में उत्साहित हूं।" "समुदाय एबी 617 में जीवन ला रहा है, स्वास्थ्य सेवा उद्योग को इस प्रक्रिया में ला रहा है। हमने न केवल वायु गुणवत्ता पर बल्कि अपने समुदाय की देखभाल कैसे करें, इस पर भी अपनी साक्षरता बढ़ाई है।"

होम्स कहते हैं, "इच्छित परिणामों के लिए, "प्रक्रिया अभी भी एक कार्य प्रगति पर है।" “लेकिन हमारे पास सादे अंग्रेजी में किताबों पर कानून है। हमारा मानना ​​है कि बिल की वास्तविक भाषा के कारण AB617 काम कर सकता है। सत्ता साझा करने के लिए एक घोषित पहल है, और इस तरह की चीजों के प्रभावी होने के लिए यही आवश्यक है।"

 

हीरो छवि © एडोब स्टॉक, वन फायर © सैम लारुसा / अनस्प्लाश, पावर प्लांट © मार्कस कौफ / अनस्प्लाश