Les CDN de la Côte d'Ivoire :
Un modèle pour l'intégration du climat et de l'air pur

La capacité du pays à calculer ces avantages - et à les exploiter pour obtenir un soutien national et un consensus administratif - a été facilitée par le soutien technique du CCAC et de l'Institut de l'environnement de Stockholm, et par le financement du Climate Action Enhancement Package (CAEP) du NDC Partnership.

« Le CASC a apporté un soutien essentiel à la Côte d'Ivoire », a déclaré Brida. "Cela impliquait un soutien financier du fonds fiduciaire du CCAC, un soutien méthodologique et technique à travers diverses activités de renforcement des capacités et un soutien technique des principaux partenaires."

En 2015, le CCAC et le ministère ivoirien de l'environnement et du développement durable ont commencé à travailler ensemble pour développer un Plan d'action national SLCP dans le cadre du processus de planification nationale du CASC — un plan qui deviendrait la pierre angulaire des engagements ambitieux du pays en matière de CDN.

« Le Plan d'action national pour réduire les SLCP est d'une importance stratégique pour le développement de la Côte d'Ivoire », a déclaré à l'époque le ministre de l'Environnement, Séka Séka. « C'est pourquoi en tenir compte dans la préparation du prochain Plan national de développement et dans le renforcement de notre ambition d'atteindre les objectifs climatiques mondiaux dans notre CDN est une priorité pour nous.

Le plan national SLCP, élaboré en collaboration avec le CCAC, a identifié 16 mesures d'atténuation, y compris des actions telles que l'amélioration de l'accès à des combustibles de cuisson plus propres, des véhicules plus efficaces et à zéro émission, la réduction des émissions de méthane provenant du pétrole et du gaz, de l'agriculture et des déchets. Si elles sont pleinement mises en œuvre, ces mesures réduiraient les émissions de gaz à effet de serre de 19 % en 2030, atteignant plus de la moitié de l'engagement du pays en matière d'atténuation du changement climatique.

Cette analyse technique a ensuite servi de base au processus de révision de la CDN de la Côte d'Ivoire.

« La mise en œuvre du plan national de la Côte d'Ivoire visant à réduire les polluants climatiques à courte durée de vie pourrait donc contribuer de manière substantielle à la réalisation des objectifs actualisés décrits dans ces CDN », lit la CDN du pays. « L'évaluation de l'atténuation des GES pour cette mise à jour de la CDN a intégré certaines des mesures d'atténuation incluses dans le Plan national de réduction des polluants climatiques de courte durée. Par conséquent, la mise en œuvre des CDN révisées de la Côte d'Ivoire devrait apporter des avantages substantiels en termes de réduction des polluants climatiques à courte durée de vie et des polluants atmosphériques en général et d'amélioration de la qualité de l'air et de la santé publique.

« Le plus important pour nous est l'intégration de ce plan dans notre contribution déterminée au niveau national. Il s'agit d'un document très important dont la mise en œuvre nous permettra d'obtenir des résultats très positifs. Je pense que c'est une réalisation très importante que nous avons faite en tant que membre de cette coalition », a déclaré Nassere Kaba, ancien directeur de cabinet au ministère de l'Environnement.

Le large éventail d'intervenants que le CASC a aidé à mobiliser, les capacités renforcées et les liens établis entre eux ont été des facteurs majeurs contribuant au succès du projet. Les parties prenantes incluent le Centre National de Lutte contre la Pollution de l'Air (CIAPOL) et le Laboratoire de Physique Atmosphérique de l'Université Félix Houphoët-Boigny.

« Le soutien, le renforcement et l'amélioration des capacités en Côte d'Ivoire ont eu un effet durable sur leur capacité à planifier et à accroître les actions sur le changement climatique et la pollution de l'air de manière plus générale. Cela a eu un effet plus important que le simple développement du plan SLCP isolément », a déclaré Chris Malley de SEI. "C'est vraiment important car cela crée une cohérence entre ces différents processus de planification que les pays entreprennent - vous n'êtes plus dans une position où vous demandez à un groupe de consultants de développer une analyse du changement climatique et à un autre groupe de consultants pour la planification et qualité de l'air. Vous pouvez plutôt utiliser cette analyse pour alimenter plusieurs processus de planification. »

Malley note que cette adhésion généralisée contribue à accroître l'appropriation et la probabilité de mise en œuvre. Et tout comme l'intégration des travaux sur le climat et l'air pur a des effets multiplicateurs, il en va de même pour la collaboration entre les ministères, départements et agences sectoriels.

Le processus d'intégration a réuni différents ministères, ainsi que des institutions académiques et des organisations à but non lucratif, aidant à s'assurer qu'ils ne travaillaient pas isolément ou ne dupliquaient pas leurs efforts. S'attaquer simultanément au changement climatique et à la pollution de l'air signifie en outre qu'ils peuvent maximiser les ressources limitées. Ceci est particulièrement critique dans un pays en développement comme la Côte d'Ivoire, où le budget pour la préservation de l'environnement représente moins de 1% du budget national, dit Brida. La poursuite d'actions intégrées n'est pas seulement efficace, elle est financièrement sensée.

« L'appropriation par les parties prenantes est essentielle pour garantir les efforts de réduction des SLCP. Comme il s'agissait d'un sujet relativement nouveau, la clé pour garantir l'engagement et le soutien des parties prenantes était de créer une communauté de parties prenantes à tous les niveaux », a déclaré Brida. "Cela impliquait de combler le fossé entre le climat, l'air pur, la recherche et les praticiens tout en créant du temps et de l'espace pour des discussions régulières sur les SLCP à l'intérieur et à l'extérieur de la communauté."

Grâce au soutien apporté par le CCAC et le SEI, le pays dispose désormais de plus de capacités locales pour l'atténuation des SLCP, notamment au ministère de l'Environnement, au CIAPOL et à l'Université de Houpheout-Boingy.

Il reste encore beaucoup à faire pour résoudre ces problèmes, alors que la Côte d'Ivoire passe de la planification à la mise en œuvre.

« L'un des plus grands défis dans la mise en œuvre de ce plan est de mobiliser un soutien financier et technique adéquat pour améliorer l'analyse et soutenir la mise en œuvre des mesures identifiées. Pour surmonter ce défi, il est important d'identifier toutes les fenêtres d'opportunités appropriées pour la mobilisation des ressources financières et techniques, y compris le financement climatique et d'autres sources de financement multilatérales », a déclaré Brida.

Le CCAC vise à fournir à la Côte d'Ivoire exactement ce type de soutien afin que le pays puisse atteindre ses objectifs avec succès. En 2022, le CCPA a approuvé un financement pour soutenir la mise en œuvre de sa CDN grâce à l'amélioration des données et de l'inventaire des émissions. Le CCPA fournira également un soutien continu à l'élaboration d'une feuille de route sur le méthane dans le cadre du Engagement mondial sur le méthane, un engagement à prendre des mesures volontaires pour réduire les émissions mondiales de méthane d'au moins 30 % par rapport aux niveaux de 2020 d'ici 2030, dont la Côte d'Ivoire est signataire.