کالیفرنیا راه را به سوی سیاست کیفیت هوا و آب و هوا تحت رهبری جامعه نشان می دهد:
UNEP گزارش جدیدی تحت عنوان اقدامات در مورد کیفیت هوا در آمریکای شمالی منتشر کرد

زمان خواندن: 5 دقیقه

عدالت محیطی در هسته است از کار آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (US EPA). محور اصلی این استراتژی، آوردن جوامع و صدای آنها از سراسر کشور به فرآیند سیاست گذاری است.

هنگامی که مقامات سازمان حفاظت محیط زیست ایالات متحده و سایر سیاست گذاران این وظیفه را انجام می دهند، بدون شک از نزدیک به کالیفرنیا نگاه می کنند، که در رسیدگی به نگرانی های عدالت زیست محیطی در سطح جامعه، پیشگامانه بوده است.

«گزارش اخیر ما، اقدامات مربوط به کیفیت هوا در آمریکای شمالی ، نشان می دهد که تعامل با جوامع خط مقدم که با بزرگترین چالش ها روبرو هستند و اغلب برخی از عملی ترین راه حل ها را دارند، در مورد مسائلی مانند مدیریت کیفیت هوا چقدر مهم است. باربارا هندری، مدیر دفتر آمریکای شمالی برنامه محیط زیست سازمان ملل، گفت: جوامع در کالیفرنیا، در میان دیگران، راه رو به جلو را به ما نشان می دهند.

در سال 2017، کالیفرنیا لایحه مجلس 617 یا AB617 را تصویب کرد تا از اقدامی مبتنی بر جامعه برای کاهش آلودگی هوا استفاده کند که در طول تاریخ آسیب‌های نامتناسبی به جوامع رنگین پوست وارد کرده است. این قانون به گونه‌ای عمل می‌کند که «مناطق هوایی»، نهادهای سیاست‌گذار منطقه‌ای که مسئول کیفیت هوا در حوزه‌های قضایی خود هستند، به همکاری با کمیته‌هایی از جوامع شدیداً آلوده برای تهیه طرح‌های الزام‌آور قانونی برای کاهش اثرات بهداشت محیطی عمل می‌کند.

برای انجام این کار، هیئت منابع هوایی کالیفرنیا (CARB) تأسیس کرد برنامه حفاظت از هوای جامعه تشویق جوامع محلی که به شدت تحت تاثیر آلودگی هوا قرار گرفته‌اند، با توسعه و اجرای استراتژی‌های جدید برای نظارت بر هوا و برنامه‌های کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای به منظور کاهش اثرات بهداشتی، مواجهه را کاهش دهند. قانونگذار کالیفرنیا همچنین بودجه ای را برای رسیدگی به آلودگی هوای محلی از طریق بودجه انگیزشی هدفمند برای استقرار فناوری های پاک تر و همچنین کمک های مالی برای حمایت از مشارکت جامعه فراهم کرد.

دلدی ریس، مدیر دفتر حفاظت از هوای جامعه برای CARB، که بر اجرای این قانون نظارت می کند، گفت: «قبل از AB617، هیچ قانون آمریکایی که مستلزم مشارکت در برنامه ریزی کیفیت هوا با جوامع باشد، وجود نداشت. «این با فراخواندن سازمان ما و مناطق هوایی برای مشورت با جوامع، زمین بازی را تغییر داده است. این دموکراسی در عمل است.»

همچنین روش جدیدی برای مقابله با تغییرات آب و هوایی است. این قانون به جای پیگیری صریح اقدامات کاهش یا انطباق برای تغییرات آب و هوا، بر اثرات سلامتی ناشی از آلودگی هوا که جوامع مدت‌ها متحمل آن بوده‌اند، تمرکز دارد. از آنجایی که بسیاری از آلاینده های هوا نیز آلاینده های آب و هوایی کوتاه مدت هستند، این رویکرد به طور همزمان به تغییرات آب و هوا و آلودگی هوای معمولی می پردازد.

خورخه دانیل تایلانت از موسسه حکومت داری و توسعه پایدار (IGSD) که به جوامع کالیفرنیا در این فرآیند مشاوره داده است، می گوید: «ما یک وضعیت اضطراری آب و هوایی داریم که بسیار فوریتر از یک دهه پیش است. «در مقطعی باید بپذیریم که راه هایی برای دستیابی به دستاوردهای بسیار سریع در آب و هوا داریم. اتفاقاً آلاینده های آب و هوایی سریع الاثر نیز تأثیرات اجتماعی عظیمی دارند، یعنی بر سلامت مردم. مقابله با آلودگی هوا و آلاینده های آب و هوایی کوتاه مدت با شهرهای کالیفرنیا به ما امکان می دهد یک مشکل جهانی را بومی سازی کنیم.

افزایش استاکتون

شهر استاکتون در دره مرکزی کالیفرنیا دارای یک بندر داخلی بزرگ است که در یک پیچ در رودخانه سن خواکین واقع شده است. کشتی‌های بیکار و ترافیک شدید کامیون‌های بندر با آتش‌سوزی کشاورزی، تشدید آتش‌سوزی‌های جنگلی و کاسه اسپاگتی از آزادراه‌های همپوشانی ترکیب می‌شوند تا استوکتون را به یکی از آلوده‌ترین شهرهای آمریکا تبدیل کند. برای آسم در صدک 100 قرار دارد.

استاکتون همچنین یکی از متنوع ترین شهرهای کوچک کشور است که تجربه این شهر از آسیب های زیست محیطی را به همان اندازه داستانی در مورد نابرابری در قرار گرفتن در معرض آلودگی هوا می کند. به همین دلیل است که استاکتون به عنوان یکی از دریافت کنندگان اولیه آن انتخاب شد برنامه حفاظت از هوای جامعه منابع

مت هولمز، مدیر دادگستری محیط زیست گفت: "اگر در استاکتون کار کند، می تواند در هر جایی کار کند." طلوع مانیل کوچک، یک سازمان کوچک در ابتدا برای حفظ فرهنگ جامعه فیلیپینی-آمریکایی شهر تأسیس شد. خطر آلاینده های هوا برای سلامتی هموطنان ساکن استاکتون برای هلمز انتزاعی نیست. دوست او و دکتر داون بوهولانو مابالون، بنیانگذار Little Manila Rising، در سال 2018 به طور ناگهانی در اثر حمله آسم درگذشت. او تنها 46 سال داشت. هولمز در مورد این بیماری گفت: "شما نمی توانید از ساختمان ها و فرهنگ محافظت کنید اگر مردم شما بر اثر آسم می میرند." انتخاب سازمان برای مشارکت کامل در فرآیند.

Little Manila Rising همراه با دیگر گروه ها و اعضای جامعه در تشکیل استاکتون نقش اساسی داشت. کمیته راهبری جامعه (CSC)، برای ارتباط با منطقه هوایی. اما مانند رودخانه سن خواکین، این روند پیچ ​​و خم های خود را داشته است. به عنوان مثال، مناطق هوایی به تقسیم اختیارات تصمیم گیری با اعضای جامعه عادت ندارند. در همین حال، اعضای جوامع خط مقدم ممکن است نسبت به سیاست گذارانی که تصور می کنند آنها را برای دهه ها نادیده گرفته اند، بدبین باشند. هولمز گفت: «آنها در ابتدا نمی‌دانستند چگونه بازخورد ما را بگنجانند. بنابراین ما باید متخصص خود می شدیم.

کمیته راهبری جامعه استاکتون به دنبال شرکایی برای کمک به آنها برای توسعه ظرفیت فنی برای دفاع از خود بود. IGSD به تشکیل یک پانل علمی که شامل نمایندگانی از برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد، دبیرخانه ائتلاف آب و هوا و هوای پاک، موسسه منابع جهانی و شهر سانفرانسیسکو و همچنین دانشجویانی از دانشگاه کالیفرنیا در دپارتمان مهندسی برکلی بود، کمک کرد. پشتیبانی از CSC

هولمز گفت: «در طول این فرآیند، آنچه برای ما مهم بوده این است که به عنوان یک جامعه قدرت ایجاد کرده ایم. ما یاد گرفته ایم ببینیم چه زمانی روی سرمان نوازش می شود و چه زمانی ما را جدی می گیرند. و به دلیل کارمان، ما شروع به دیدن منابع واقعی برای کاهش مواجهه برای خود و همسایگانمان کرده‌ایم.»

Taillant از IGSD اعلام کرد: "اگر ما نتوانیم جوامع را اعتبار سنجی کنیم، اگر انتظار داشته باشیم که آنها همه پاسخ ها را داشته باشند و خودشان دفاع کنند، آنها را رها می کنیم."

"فرآیند یک کار در حال پیشرفت است"

تخصص جامعه نوظهور استاکتون و سایر شهرهای کالیفرنیا به فاز بعدی CARB در اداره AB 617 بازخورد می‌دهد. AB 617 درباره شروع از پایه و شنیدن اولویت های جامعه است. همه ما باید یاد می گرفتیم که چگونه آن را بهتر انجام دهیم. جوامع باید به ما یاد می دادند. آنها مجبور شده اند ما را متوقف کنند و به ما بگویند، "هی، این کار نمی کند." شما باید این کار را به این طریق انجام دهید.»

CARB در حال بررسی بازنگری دستورالعمل‌های کمیته‌های راهبری برای انطباق با انتقادات گروه‌های محلی است. همچنین شروع به جبران زمان قابل توجهی که برای یادگیری و درگیر شدن در فرآیند خط مشی صرف شده اند، به اعضای CSC ها می دهد. کالیفرنیا در حال ترسیم نقشه راه برای توسعه برنامه ای است که اقدامات مبتنی بر جامعه را با مشارکت دولت، دانشگاهی و سازمان های جامعه مدنی ترکیب می کند تا سیاست کیفیت هوا و آب و هوا را در سطح ایالتی/استانی و حتی در مقیاس ملی تنظیم کند. سایر کشورها نیز آماده پیروی از این مدل هستند. در واقع، EPA ایالات متحده اخیراً مبلغ 20 میلیون دلار را اعلام کرد پنجره تامین مالی رقابتی برای حمایت از تلاش های جامعه و محلی برای نظارت بر کیفیت هوا و ترویج مشارکت نظارت بر کیفیت هوا بین جوامع و دولت های قبیله ای، ایالتی و محلی.

استاکتون به روش های غیرمنتظره ای از درگیر شدن در این فرآیند سود برده است. به عنوان مثال، ایجاد یک شبکه اجتماعی قوی در شهری با نرخ بالای آسم و قرار گرفتن در معرض آلودگی در طول همه‌گیری کووید-19 سود زیادی به همراه داشت. هولمز می گوید: «در پایان روز، این عواقب ناخواسته این موضوع است که من واقعاً در مورد آن هیجان زده هستم. «جامعه به AB 617 حیات می بخشد و صنعت مراقبت های بهداشتی را وارد فرآیند می کند. ما سواد خود را نه تنها در مورد کیفیت هوا، بلکه همچنین نحوه ارائه مراقبت به جامعه خود افزایش داده ایم.

در مورد پیامدهای مورد نظر، هلمز می‌گوید: «این فرآیند هنوز در حال پیشرفت است. اما ما قانون کتاب را به زبان انگلیسی ساده داریم. ما معتقدیم AB617 می تواند به دلیل زبان واقعی صورتحساب کار کند. یک ابتکار اعلام شده برای به اشتراک گذاشتن قدرت وجود دارد، و این چیزی است که برای تأثیرگذاری چنین چیزهایی لازم است.»

 

تصویر قهرمان © Adobe Stock, Forest Fire © Sam Larussa/Unsplash, Power Plant © Marcus Kauff/Unsplash