Bekämpfung der schlechten Luftqualität: Lehren aus drei Städten - BreatheLife2030
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Bekämpfung der schlechten Luftqualität: Lehren aus drei Städten:

Ein neuer Bericht der Weltbank, Clearing the Air: Eine Geschichte von drei Städten, befasst sich mit den Strategien und Maßnahmen, die Peking, Neu-Delhi und Mexiko-Stadt ergriffen haben, um die schlechte lokale Luftqualität zu bekämpfen und ihre Wirtschaft zu stärken

Peking, Mexiko-Stadt, Neu-Delhi
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Wie können Länder ihre Volkswirtschaften wachsen lassen und gleichzeitig die Luftverschmutzung in Schach halten? Eine neue Weltbank berichten untersucht diese knifflige Frage und untersucht die Arten von Maßnahmen und Maßnahmen, die drei führende Städte ergriffen haben, um die schlechte Luftqualität vor Ort zu bekämpfen und Lehren für andere Städte zu ziehen. Wie wir markieren Weltstädtetag am 31. Oktober scheint diese Forschung aktueller denn je.

Luftverschmutzung stellt weltweit ein großes Gesundheitsrisiko dar und belastet die Wirtschaft und die Gesundheit der Menschen. Im Jahr 2017 starben schätzungsweise 4.13 bis 5.39 Millionen Menschen an der Exposition gegenüber PM2.5 - einer der schädlichsten Formen der Luftverschmutzung.  Das ist mehr als die Gesamtzahl der Menschen, die zusammen an HIV / AIDS, Tuberkulose und Malaria gestorben sind. Die mit den gesundheitlichen Auswirkungen der PM2.5-Luftverschmutzung im Freien verbundenen Kosten werden nach Angaben der Weltbank auf 5.7 Billionen US-Dollar geschätzt, was 4.8 Prozent des globalen BIP entspricht ForschungDie COVID-19-Pandemie zeigt weiter, warum die Bekämpfung der Luftverschmutzung so wichtig ist. Frühere Forschungen weisen auf Zusammenhänge zwischen Luftverschmutzung, Krankheit und Tod aufgrund des Virus hin.  Auf der anderen Seite haben die durch die Pandemie verursachten wirtschaftlichen Blockaden, obwohl sie für die Gemeinden verheerend waren, einige spürbare Auswirkungen gehabt Verbesserungen der Luftqualität Diese Verbesserungen waren jedoch inkonsistent, insbesondere in Bezug auf PM2.5. Verbesserungen zeigen jedoch, was möglich ist, und geben neue Impulse für notwendige Veränderungen.

Die Luftverschmutzung ist in einigen der am schnellsten wachsenden städtischen Gebiete der Welt besonders hoch. Sie wird durch eine Kombination aus mehr Menschen, Autos, Verbrennung fossiler Brennstoffe und Biomasse, Bauarbeiten und schlechter Abfallentsorgung sowie einer raschen Ausbreitung verursacht.   Die Landwirtschaft ist auch eine wichtige Quelle, die die Vielschichtigkeit und Grenzüberschreitung der Luftverschmutzung unterstreicht. Wie können Städte dieses Problem lösen? Der neueste Bericht der Weltbank, Clearing the Air: Eine Geschichte von drei Städtenwählte Peking, Neu-Delhi und Mexiko-Stadt, um zu bewerten, wie aktuelle und frühere Bemühungen die Luftqualität verbesserten.

In den frühen neunziger Jahren war Mexiko-Stadt als die am stärksten verschmutzte Stadt der Welt bekannt, und obwohl es immer noch Herausforderungen gibt, hat sich die Luftqualität erheblich verbessert. Die tägliche SO1990-Konzentration - ein Beitrag zu den PM2-Konzentrationen - ging von 2.5 µg / m300 in den neunziger Jahren auf weniger als 3 µg / m1990 im Jahr 100 zurück. Die PM3-Werte liegen derzeit deutlich unter dem WHO-Zwischenziel 2018 (2.5 µg / m1) ). In jüngerer Zeit stand Peking auf einer Liste der am stärksten verschmutzten Städte der Welt. Mit gezielten Maßnahmen und Programmen sanken die durchschnittlichen PM35-Werte von rund 3 µg / m2.5 im Jahr 90 auf 3 µg / m2013 im Jahr 58.

Neu-Delhi gelang es Ende der neunziger Jahre, die schlechte Luftqualität zu bekämpfen und ein ehrgeiziges Programm zur Umwandlung von Transportkraftstoff umzusetzen, das den Bürgern eine gewisse Erleichterung verschaffte. Leider hat sich die Luftqualität seitdem verschlechtert, was die Regierungen der Bundesstaaten und des Bundesstaates Delhi dazu veranlasste, neue Aktionspläne umzusetzen, die sich mit mehreren Verschmutzungsquellen befassen. Frühe Anzeichen sind, dass sich die Luftqualität verbessert, obwohl die Verschmutzung weiterhin besorgniserregend hoch ist. Beispielsweise lagen die durchschnittlichen PM2.5-Werte im Jahr 2018 bei ungesunden 128 µg / m3.

Bei der Untersuchung der Flugbahn dieser Städte haben wir drei Schlüsselelemente für den Erfolg identifiziert:

Zuverlässige, zugängliche Informationen in Echtzeit tragen dazu bei, Impulse für Reformen zu setzen

In Mexiko-Stadt hat eine sorgfältige Analyse der Auswirkungen der Luftverschmutzung auf die Gesundheit von Kindern die öffentliche Unterstützung für die erste Luftqualitätsmanagementstrategie der Stadt angeregt. Das indische Programm National Air Quality Index gibt den Bürgern Echtzeitdaten zum Verschmutzungsgrad in die Hand, damit sie Präventionsmaßnahmen ergreifen und Änderungen fordern können. In Peking haben Echtzeit- und öffentliche Daten von kontinuierlichen Emissionsmonitoren an Industriestandorten und Kraftwerken dazu beigetragen, dass Anlagenbetreiber und Regulierungsbehörden zur Rechenschaft gezogen wurden.

Anreize für Kommunalverwaltungen, Industrie und Haushalte müssen berücksichtigt werden  

Die Bundesregierungen müssen den Regierungen der Bundesstaaten und Städte proaktiv Anreize bieten, Luftqualitätsmanagementprogramme umzusetzen.  Das Versäumnis, solche Anreize in Indien Ende der neunziger Jahre zu schaffen, führte dazu, dass die Regierung Pläne entwickelte, diese aber nicht umsetzte. Dies führte dazu, dass der Oberste Gerichtshof Indiens einsprang, um die Regierung zur Umsetzung politischer Maßnahmen zu zwingen. Ein kürzlich durchgeführtes Programm der indischen Regierung zur Bereitstellung leistungsabhängiger Zuschüsse für Städte zur Belohnung von Verbesserungen der Luftqualität ist ein Schritt in die richtige Richtung.

Industrie und Haushalte brauchen gleichermaßen Anreize. Peking beispielsweise verwendete nationale Regierungsmittel, um Subventionen für Rohrleitungskontrollen und Kesselnachrüstungen in Kraftwerken und Fabriken, Rabatte für die Verschrottung älterer Fahrzeuge und Zahlungen an Haushalte bereitzustellen, die Kohleheizöfen für Gas- oder Elektrizitätssysteme ersetzen. Mexiko-Stadt gewährte Fahrern alter Taxis direkte Subventionen als Gegenleistung für die Stilllegung und Verschrottung ineffizienter Fahrzeuge sowie den Zugang zu kostengünstigen Darlehen zur Renovierung oder zum Kauf effizienterer Fahrzeuge. Es wurden auch steuerliche Anreize und Ausnahmen von Notfallbeschränkungen eingeführt, nach denen Industrieanlagen ihre Produktion drosseln müssen, wenn die Luftverschmutzung ein hohes Niveau erreicht. In den späten 1990er Jahren bot die Regierung von Delhi finanzielle Anreize, um 10,000 Busse, 20,000 Taxis und 50,000 Dreiräder auf komprimiertes Erdgas umzustellen, das weniger Emissionen als andere fossile Brennstoffe aufweist.

Ein integrierter Ansatz mit effektiven Institutionen, die branchen- und gerichtungsübergreifend arbeiten, ist von entscheidender Bedeutung

Luftverschmutzung kennt keine Grenzen und erfordert eine luftschuppenbasierte Managementperspektive. Dies erfordert wiederum einen Ansatz, der sich über Gerichtsbarkeiten und Behörden erstreckt.  Die Megalopolis-Umweltkommission in Mexiko brachte Bundesbehörden aus den Ministerien für Umwelt, Gesundheit und Verkehr mit lokalen Behörden aus Mexiko-Stadt und 224 Gemeinden aus den Nachbarstaaten Mexiko, Hidalgo, Morelos, Puebla und Tlaxcala zusammen. Gemeinsam definierten sie gemeinsam einen Luftschuppen für Mexiko-Stadt und ergriffen koordinierte Maßnahmen zur Verbesserung der Luftqualität. Eine schlechte Luftqualität kommt aus vielen Quellen - Haushalten, Land- und Stadtbewohnern, der Transportindustrie, dem Energiesektor und der Landwirtschaft - und es ist eine institutionelle Struktur erforderlich, die die Koordinierung in all diesen Sektoren erleichtert. In China arbeiteten die Ministerien für Umweltschutz (jetzt Ministerium für Ökologie und Umwelt), Industrie und Informationstechnologie, Finanzen, Wohnungsbau und ländliche Entwicklung zusammen mit der Nationalen Entwicklungs- und Reformkommission und der Nationalen Energieverwaltung zusammen, um eine Fünf- Jahresaktionsplan zur Verhütung und Kontrolle der Luftverschmutzung für die gesamte Region Jing-Jin-Ji, die Peking umgibt und die Gemeinde Peking, die Gemeinde Tianjin, die Provinz Hebei sowie kleine Teile von Henan, Shanxi, der Inneren Mongolei und Shandong umfasst .

Das Ermutigende an dieser neuen Arbeit ist, dass sie zeigt, dass mit den richtigen Strategien, Anreizen und Informationen die Luftqualität erheblich verbessert werden kann, insbesondere wenn die Länder daran arbeiten, nach der Pandemie wieder sauberer zu werden. Es gibt jedoch keine Silberkugel und Die Bekämpfung der Luftverschmutzung erfordert ein nachhaltiges politisches Engagement durch umfassende Programme und sektorübergreifend.  Bei der Weltbank verpflichten wir uns, mit den Regierungen bei der Bewältigung der Luftverschmutzung zusammenzuarbeiten und analytische Arbeit, technische Hilfe und die erforderlichen Kredite bereitzustellen, um die Städte dabei zu unterstützen, in die richtige Richtung zu gehen.

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