Bürgermeister setzen sich für die Reduzierung der Luftverschmutzung ein:

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Diese Berichterstattung erfolgt durch Health Policy Watch. 

Obwohl es die Regierungen waren, die große Verpflichtungen zur Bekämpfung des Klimawandels eingegangen sind 2015 Paris Vereinbarung, Bürgermeister sind führend bei der Reduzierung der Luftverschmutzung vor Ort.

Zum ersten Mal überhaupt Weltkonferenz zur Luftqualität, ausgerichtet von der City of London, kamen am Mittwoch Bürgermeister und Stadtführer aus der ganzen Welt zusammen, um untereinander und mit Experten der Weltgesundheitsorganisation und der Zivilgesellschaft darüber zu beraten, wie die Maßnahmen gegen Luftverschmutzung und Klimawandel verstärkt werden können.

„Wenn mich Leute fragen: ‚Warum engagiert sich die WHO so sehr?‘ Ich sage: „Ich habe nicht nur einen Grund, ich habe 7 Millionen gute Gründe“, sagte Maria Neira, Direktorin der WHO-Abteilung für öffentliche Gesundheit, Umwelt- und soziale Determinanten der Gesundheit, und bezog sich dabei auf die 7 Millionen vorzeitigen Todesfälle, die darauf zurückzuführen sind Luftverschmutzung jedes Jahr.

Diese Zahl habe bisher nicht zu den dringenden Maßnahmen der Regierungen geführt, die sich die WHO erhofft hätte, sagte Neira: „Aber es gibt Hoffnung.“ Wir sehen Chancen wie diese, bei denen viele Menschen – politische Entscheidungsträger, Menschen mit Verantwortung auf Stadtebene – in dieses Feld gerufen werden und sagen: ‚Dies ist ein Notfall für die öffentliche Gesundheit.‘“

Als nur ein Beispiel für globales Handeln haben Bürgermeister der C40-Netzwerk – eine Gruppe von 94 Megastädten auf der ganzen Welt, die über 700 Millionen Menschen und ein Viertel der Weltwirtschaft repräsentieren – unterzeichnete erst letzten Monat auf dem C40-Bürgermeistergipfel in Kopenhagen die „Clean Air Cities Declaration“.

Die Erklärung verpflichtete die 35 Gründungsstädte des Netzwerks, „mutige Maßnahmen zur Reduzierung der Umweltverschmutzung bis 2025 zu ergreifen und auf die Einhaltung der Luftqualitätsrichtlinien der WHO hinzuarbeiten“, sagte der Bürgermeister von Los Angeles, Eric Garcetti, Vorsitzender des Gipfels.

Der WHO-Richtwert für PM-Konzentrationen_2.5 – Feinstaub, der aufgrund seiner Fähigkeit, in die Lunge einzudringen und im Blutkreislauf zu zirkulieren, als einer der gesundheitsschädlichsten gilt, beträgt 10 Mikrogramm/Kubikmeter Luft. Außerhalb Nordamerikas überschreiten jedoch viele oder die meisten Großstädte weltweit diese Werte. Und besonders akut sind die Probleme in Schwellenländern und Entwicklungsregionen, wo die Emissionen von Diesel und anderen Kraftstoffen einen höheren Partikelgehalt aufweisen.

Neben hochrangigen politischen Verpflichtungen haben Städte damit begonnen, Klimaschutzmaßnahmen vor Ort umzusetzen. London war die erste Megastadt, die der WHO/UN-Umweltorganisation/Weltbank beigetreten ist Breathe Life-Kampagneund verpflichtet sich, die Luftqualitätsrichtlinien der WHO einzuhalten. Mittlerweile umfasst die Kampagne 70 Städte, Regionen und Länder. Die Stadt hat im Zentrum Londons, historisch gesehen dem am stärksten verschmutzten Teil der Stadt, erfolgreich eine „Ultra-Low“-Emissionszone eingerichtet, was dazu beigetragen hat, die Emissionen in diesem Bereich um mehr als ein Drittel zu senken^rd in weniger als zwei Jahren.

„Ich bin stolz auf das, was wir erreicht haben … aber wir ruhen uns nicht auf unseren Lorbeeren aus. Wir müssen noch viel mehr tun. Viele Teile Londons sind immer noch von gefährlich verschmutzter Luft geplagt, ebenso wie Teile vieler anderer Weltstädte. Wir wissen, dass wir das Problem nicht alleine lösen können“, sagte Shirley Rodrigues, stellvertretende Bürgermeisterin für Umwelt und Energie der City of London.

Obwohl Städte bei solchen Strategien eine Führungsrolle übernehmen können, sind ihre Regulierungsbefugnisse in anderen Bereichen begrenzt, und daher sind noch weitere Maßnahmen seitens der nationalen Regierungen erforderlich, um alle gesundheitlichen Auswirkungen der Luftverschmutzung abzumildern.

Christiana Figueres, ehemalige Exekutivsekretärin der UN-Klimarahmenkonvention (UNFCCC), erinnerte die Konferenz an die globalen Verpflichtungen, die die Regierungen der Länder im Pariser Abkommen von 2015 eingegangen sind.

„Ihre Entscheidungen werden uns entweder auf den Weg in eine stärker verschmutzte Zukunft bringen oder in eine Zukunft, in der wir sie endgültig aus unserem Leben verbannen“, sagte Figueres, derzeit stellvertretender Vorsitzender des Globalen Konvents der Bürgermeister für Klima und Energie.

Emissionen im Verkehrssektor angestrebt

WHO Schätzungen dass der Straßenverkehr für bis zu 30 % der Feinstaubemissionen (PM) in europäischen Städten und bis zu 50 % der Feinstaubemissionen insgesamt verantwortlich ist OECD Länder. Dies ist teilweise auf den hohen Anteil von Diesel-Pkw zurückzuführen, die in entwickelten Volkswirtschaften außerhalb Nordamerikas unterwegs sind – wo strenge Luftreinhaltevorschriften und andere historische Faktoren den Einsatz von Dieselfahrzeugen einschränkten.

Als Reaktion darauf haben immer mehr Städte in Europa und anderswo Zonen mit niedrigen oder extrem niedrigen Emissionen für Fahrzeuge eingerichtet, um ältere Dieselfahrzeuge aus der Innenstadt fernzuhalten. Weitere Taktiken sind die Schaffung von Fußgängerzonen sowie höhere Parkgebühren oder Pendlergebühren für Fahrzeuge, die in die Innenstadt fahren.

„Städte verfügen über enorme Macht bei der Kontrolle des Verkehrs und anderer Aktivitäten“, sagte Andrea Fernandez, Direktorin für Governance und globale Partnerschaften bei C40 Cities.

Zusammen mit Londons neuer „Ultra-Low“-Emissionszone stellt die Stadt ihre öffentlichen Verkehrsmittel auf emissionsfreie Taxis und Busse um.

Dank dieser Maßnahmen ist die durchschnittliche Luftverschmutzungskonzentration in der Region um 29 % gesunken, während die Emissionen in der „Ultra-Low“-Emissionszone laut a sogar noch weiter reduziert wurden neuer Bericht durch das Büro des Bürgermeisters.

London hat dies zusammen mit den übrigen führenden C40-Städten, die die Clean Air Cities Declaration unterzeichnet haben, getan verpfändet ab 2025 nur noch emissionsfreie Busse zu beschaffen und weitere Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass „große Gebiete“ jeder Stadt bis 2030 emissionsfrei sind.

Neira stellte fest, dass die Zusammenarbeit zwischen Städten auch zu einem gesunden Wettbewerb geführt habe. Sie stellte fest, dass London, Santiago und sogar Moskau scheinbar informell „konkurrierten“, um herauszufinden, welche Stadt außerhalb Chinas die meisten Elektrobusse einführen könne.

Neira wandte sich direkt an die Bürgermeister im Raum und sagte: „Sie sind eine Art Gesundheitsminister. Die meisten Entscheidungen, die Sie in Bezug auf nachhaltigen Verkehr treffen können, werden sich positiv oder negativ auf die Gesundheit der Menschen auswirken.“

Die Macht der Städte ist immer noch begrenzt

Dennoch fehlt den meisten Städten die Regulierungsbefugnis, um die Schadstoffemissionen aus vielen Quellen zu kontrollieren, darunter Kraftwerke und Industrien, die im Allgemeinen durch nationale Vorschriften geregelt werden. Ebenso werden Standards für die Kraftstoffqualität und die Grenzwerte für Abgasemissionen in der Regel auf nationaler Ebene festgelegt und bestimmen die Gesamteffizienz der Fahrzeuge sowie die Menge an umweltschädlichem Schwefel im Dieselkraftstoff.

Nationale Energie- und Luftverschmutzungsstandards wirken sich auch auf die Emissionen aus der Nutzung und Verbrennung von Brennstoffen wie Holz, Kerosin und Kohle in Wohn- und Gewerbegebäuden aus, die im Vergleich zu Erdgas, Flüssiggas, Solar- oder Windenergie, die nur wenige oder weniger haben, sehr umweltschädlich sein können keine Partikelemissionen.

„London kann die Luftqualitätsziele der WHO bis 2030 erreichen, aber wir können sie nicht ohne die Macht der [nationalen] Regierung erreichen … es ist wichtig, dass wir die Macht bekommen, die anderen Probleme durchzusetzen.“ Wir brauchen eine Regierung, die die Befugnisse auf die Umsetzungsebene überträgt“, sagte Rodrigues.

Anfang dieses Monats gehörte Londons Bürgermeister Sadiq Khan zu den C40-Bürgermeistern, die ein „a Global Green New Deal” zielte auf „Transport, Gebäude, Industrie und Abfall“, um den globalen Temperaturanstieg unter 1.5 Grad Celsius zu halten. Die Botschaft wurde von Stadtführern herausgegeben, die am 40. Oktober am C10 World Mayors Summit in Kopenhagen teilnahmen.

Mit ihrer Unterstützung des Global Green New Deal forderten unter anderem die Bürgermeister von Paris, Kopenhagen, Rio de Janeiro, Sydney, London und Tokio nationale Staats- und Regierungschefs, CEOs und Investoren dazu auf, die im Global Green New Deal dargelegten Ambitionen zu erfüllen.

„Die Staats- und Regierungschefs der Welt trafen sich erst letzten Monat in New York und konnten sich erneut nicht auf das erforderliche Maß an Maßnahmen einigen, um die Klimakrise zu stoppen. „Ihre Unfähigkeit stellt eine direkte Bedrohung für alle Menschen rund um den Globus dar, da die Zeit immer weiter gegen uns läuft“, sagte er Pressemitteilung zitierte die C40-Vorsitzende und Bürgermeisterin von Paris, Anne Hidalgo, mit Bezug auf den UN-Klimagipfel am 23. September.

Aber Gesundheit kann genutzt werden, um den Klimaschutz zu beschleunigen. „Das Klima kann sich weit entfernt anfühlen, während die öffentliche Gesundheit sehr unmittelbar ist“, bemerkte Polly Billington, Direktorin von UK100, ein Netzwerk lokaler Regierungsführer im gesamten Vereinigten Königreich, das sich dem Klimaschutz widmet.

Der WHO-Direktor der Abteilung für öffentliche Gesundheit, ökologische und soziale Determinanten der Gesundheit stimmte zu und sagte: „Wenn Sie die Gesundheit in den Vordergrund stellen, haben Sie das perfekte Argument, um Menschen zu motivieren, Sie werden die Kohärenz haben, die bei den Richtlinien erforderlich ist, Sie.“ wird eine perfekte Möglichkeit haben, die wirtschaftlichen Argumente für Klimaschutzmaßnahmen zu integrieren, beispielsweise für die Reduzierung von Kohlesubventionen.“

Dennoch fange man gerade erst an, den Zusammenhang zwischen Klima und Gesundheit auf globaler politischer Ebene zu erkennen, sagte Neira und wies darauf hin, dass ein Bericht über Luftverschmutzung und Gesundheit erst letztes Jahr auf der COP24-Konferenz, dem wichtigsten Treffen von, vorgestellt wurde UN-Mitgliedsstaaten zum Klimaschutz.

Genau aus diesem Grund sollte die COP26-Konferenz im nächsten Jahr unter dem Motto „Gesundheit“ stehen, sagte Neira.

„Wir müssen den Gesundheitsaspekt einbeziehen, denn das wird beweisen, dass bei allen Investitionen, die für Klimaschutzmaßnahmen erforderlich sind, der [positive] Kompromiss bereits vorhanden ist.“