COVID-19 verlangsamt Fortschritte beim universellen Zugang zu Energie:
Bericht stellt fest, dass die durch den Krieg in der Ukraine verursachte Energiekrise zu weiteren Rückschlägen führen könnte

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Die COVID-19-Pandemie war ein Schlüsselfaktor für die Verlangsamung des Fortschritts hin zum universellen Zugang zu Energie. Weltweit haben noch immer 733 Millionen Menschen keinen Zugang zu Elektrizität, und 2.4 Milliarden Menschen kochen immer noch mit gesundheits- und umweltschädlichen Brennstoffen. Bei der derzeitigen Fortschrittsrate werden bis 670 2030 Millionen Menschen ohne Strom bleiben – 10 Millionen mehr als im letzten Jahr prognostiziert.

Die 2022 Edition von SDG 7 auf der Spur: der Energiefortschrittsbericht zeigt, dass die Auswirkungen der Pandemie, darunter Sperrungen, Unterbrechungen der globalen Lieferketten und die Umleitung von Steuermitteln, um die Preise für Lebensmittel und Kraftstoffe erschwinglich zu halten, das Tempo der Fortschritte beim Erreichen des Ziels für nachhaltige Entwicklung (SDG 7), den Zugang zu erschwinglichen Lebensmitteln zu gewährleisten, beeinträchtigt haben , zuverlässige, nachhaltige und moderne Energie bis 2030. Fortschritte wurden insbesondere in den am stärksten gefährdeten Ländern und denjenigen, die bereits beim Zugang zu Energie hinterherhinken, behindert. Fast 90 Millionen Menschen in Asien und Afrika, die zuvor Zugang zu Elektrizität hatten, können es sich nicht mehr leisten, ihren Grundbedarf an Energie zu decken.

Die Auswirkungen der COVID-19-Krise auf die Energie wurden in den letzten Monaten durch den Notfall in der Ukraine noch verstärkt, der zu Unsicherheit auf den globalen Öl- und Gasmärkten geführt und die Energiepreise in die Höhe getrieben hat.

Afrika ist nach wie vor das am wenigsten elektrifizierte Land der Welt mit 568 Millionen Menschen ohne Stromanschluss. Der Anteil Subsahara-Afrikas an der Weltbevölkerung ohne Strom stieg von 77 % im Jahr 2020 auf 71 % im Jahr 2018, während die meisten anderen Regionen einen Rückgang ihres Anteils an den Zugangsdefiziten verzeichneten. Während 70 Millionen Menschen weltweit Zugang zu sauberen Brennstoffen und Technologien zum Kochen erhielten, reichte dieser Fortschritt nicht aus, um mit dem Bevölkerungswachstum Schritt zu halten, insbesondere in Subsahara-Afrika.

Der Bericht stellt fest, dass trotz anhaltender Unterbrechungen der Wirtschaftstätigkeit und der Lieferketten erneuerbare Energien die einzige Energiequelle waren, die während der Pandemie gewachsen ist. Diese positiven globalen und regionalen Trends bei erneuerbaren Energien haben jedoch viele Länder mit dem größten Strombedarf hinter sich gelassen. Verschärft wurde dies durch einen Rückgang der internationalen Finanzströme im zweiten Jahr in Folge auf 10.9 Milliarden US-Dollar im Jahr 2019.

Die SDG7-Ziele umfassen auch die Energieeffizienz. Von 2010 bis 2019 betrug die weltweite jährliche Verbesserung der Energieintensität im Durchschnitt rund 1.9 %. Dies liegt weit unter dem Niveau, das erforderlich ist, um die Ziele von SDG 7 zu erreichen, und um verlorenes Terrain auszugleichen, müsste die durchschnittliche Verbesserungsrate auf 3.2 % steigen.

Im September 2021 brachte der hochrangige Energiedialog der Vereinten Nationen Regierungen und Interessengruppen zusammen, um Maßnahmen zur Verwirklichung einer nachhaltigen Energiezukunft zu beschleunigen, die niemanden zurücklässt. In diesem Zusammenhang haben die SDG 7-Hüterorganisationen, die Internationale Energieagentur (IEA), die Internationale Agentur für erneuerbare Energien (IRENA), die Statistikabteilung der Vereinten Nationen (UNSD), die Weltbank und die Weltgesundheitsorganisation (WHO), as sie veröffentlichen diesen Bericht, fordern die internationale Gemeinschaft und die politischen Entscheidungsträger auf, Fortschritte in Richtung SDG 7 zu sichern; sich weiterhin für bezahlbare, zuverlässige, nachhaltige und moderne Energie für alle einzusetzen; und einen strategischen Fokus auf die Länder zu halten, die die meiste Unterstützung benötigen.

Wichtige Highlights zu den SDG7-Zielen

Zugang zu Elektrizität

Der Anteil der Weltbevölkerung mit Zugang zu Elektrizität stieg von 83 % im Jahr 2010 auf 91 % im Jahr 2020, wodurch die Zahl der Menschen mit Zugang weltweit um 1.3 Milliarden anstieg. Die Zahl der Menschen ohne Zugang ist von 1.2 Milliarden Menschen im Jahr 2010 auf 733 Millionen im Jahr 2020 zurückgegangen. Allerdings hat sich das Tempo der Fortschritte bei der Elektrifizierung in den letzten Jahren verlangsamt, was durch die zunehmende Komplexität, abgelegenere und ärmere, nicht versorgte Bevölkerungsgruppen zu erreichen, und die beispiellosen Auswirkungen erklärt werden kann der COVID-19-Pandemie. Um das Ziel für 2030 zu erreichen, muss die Zahl der Neuanschlüsse auf 100 Millionen pro Jahr gesteigert werden. Bei den derzeitigen Fortschrittsraten wird die Welt bis 92 nur zu 2030 % elektrifiziert sein.

Zwischen 2010 und 2020 zeigten alle Regionen der Welt konstante Fortschritte bei der Elektrifizierung, jedoch mit großen Unterschieden. Der Stromzugang in Subsahara-Afrika stieg von 46 % im Jahr 2018 auf 48 % im Jahr 2020, aber der Anteil der Region am globalen Zugangsdefizit stieg von 71 % im Jahr 2018 auf 77 % im Jahr 2020, während dies in den meisten anderen Regionen, einschließlich Zentral- und Südasien, der Fall war , verzeichneten einen Rückgang ihres Anteils an den Zugangsdefiziten. Auf Subsahara-Afrika entfielen mehr als drei Viertel der Menschen (568 Millionen Menschen), die im Jahr 2020 keinen Zugang hatten.

Sauberes Kochen

Der Anteil der Weltbevölkerung mit Zugang zu sauberen Brennstoffen und Technologien zum Kochen stieg im Jahr 69 auf 2020 %, eine Steigerung von 3 % gegenüber dem Vorjahr. Das Bevölkerungswachstum übertraf jedoch einen Großteil der Zugangsgewinne, insbesondere in Subsahara-Afrika. Infolgedessen ist die Gesamtzahl der Menschen, die keinen Zugang zu sauberem Kochen haben, seit Jahrzehnten relativ stagnierend. Zwischen 2000 und 2010 lag diese Zahl bei fast 3 Milliarden Menschen oder einem Drittel der Weltbevölkerung. Im Jahr 2.4 sank sie auf rund 2020 Milliarden. Der Anstieg wurde hauptsächlich durch Fortschritte beim Zugang in großen, bevölkerungsreichen Ländern in Asien vorangetrieben. Im Gegensatz dazu hat sich das Zugangsdefizit in Subsahara-Afrika seit 1990 nahezu verdoppelt und erreichte im Jahr 923 insgesamt rund 2020 Millionen Menschen.

Um das SDG-7-Ziel des universellen Zugangs zu sauberem Kochen bis 2030 zu erreichen, sind sektorübergreifende, koordinierte Anstrengungen erforderlich. Es ist entscheidend, dass die Weltgemeinschaft aus den Erfolgen und Herausforderungen lernt, denen sich Länder gegenübersehen, die versucht haben, eine Politik für saubere Haushaltsenergie zu entwerfen und umzusetzen.

Erneuerbare Energien

Die Sicherstellung des universellen Zugangs zu bezahlbarer, zuverlässiger, nachhaltiger und moderner Energie setzt einen beschleunigten Einsatz erneuerbarer Energiequellen für Strom, Wärme und Verkehr voraus. Obwohl es kein quantitatives Ziel für SDG 7.2 gibt, sind sich die Aufsichtsbehörden einig, dass der Anteil erneuerbarer Energien am gesamten Endenergieverbrauch (TFEC) deutlich steigen muss, obwohl der Verbrauch erneuerbarer Energien während der Pandemie weiter gestiegen ist, um Störungen der Wirtschaftstätigkeit zu überwinden und Lieferketten. Während der Anteil des Kapazitätsausbaus erneuerbarer Energien im Jahr 2021 um einen Rekordbetrag gestiegen ist, verschleiern die positiven globalen und regionalen Entwicklungen die Tatsache, dass die Länder, in denen der Ausbau neuer Kapazitäten hinterherhinkte, diejenigen waren, die am dringendsten einen verbesserten Zugang benötigten. Darüber hinaus haben steigende Rohstoff-, Energie- und Versandpreise sowie restriktive Handelsmaßnahmen die Kosten für die Herstellung und den Transport von Photovoltaikmodulen (PV), Windkraftanlagen und Biokraftstoffen erhöht und die Unsicherheit für zukünftige Projekte im Bereich erneuerbare Energien erhöht. Der Anteil erneuerbarer Energien muss bis 30 deutlich über 2030 % des TFEC erreichen, gegenüber 18 % im Jahr 2019, um auf dem richtigen Weg zu sein, bis 2050 Netto-Null-Energieemissionen zu erreichen. Um dieses Ziel zu erreichen, wäre eine stärkere politische Unterstützung in allen Sektoren und die Implementierung wirksamer Instrumente erforderlich weitere Mobilisierung von privatem Kapital, insbesondere in den am wenigsten entwickelten Ländern, Binnenentwicklungsländern und kleinen Inselentwicklungsländern.

Energieeffizienz

SDG 7.3 zielt darauf ab, die globale Rate der jährlichen Verbesserung der Primärenergieintensität – der Menge an Energie, die pro Einheit geschaffenen Wohlstands verbraucht wird – in den Jahren 2.6–2010 gegenüber 30–1990 auf 2010 % zu verdoppeln. Von 2010 bis 2019 lagen die globalen jährlichen Verbesserungen der Energieintensität im Durchschnitt bei rund 1.9 %, weit unter dem Ziel, und die durchschnittliche jährliche Verbesserungsrate muss nun 3.2 % erreichen, um den verlorenen Boden auszugleichen. Diese Rate müsste noch höher sein – konstant über 4 % für den Rest dieses Jahrzehnts – wenn die Welt bis 2050 Netto-Null-Emissionen aus dem Energiesektor erreichen soll, wie im IEA-Szenario „Netto-Null-Emissionen bis 2050“ vorgesehen. Frühe Schätzungen für 2020 deuten auf einen erheblichen Rückgang der Intensitätsverbesserung aufgrund der COVID-19-Krise hin, was auf einen höheren Anteil energieintensiver Aktivitäten in der Wirtschaft und niedrigere Energiepreise zurückzuführen ist. Die Aussichten für 2021 deuten auf eine Rückkehr zu einer Verbesserungsrate von 1.9 % hin, der Durchschnittsrate des vorangegangenen Jahrzehnts, dank eines stärkeren Fokus auf Energieeffizienzmaßnahmen, insbesondere in den COVID-19-Wiederaufbaupaketen. Energieeffizienzmaßnahmen und -investitionen müssen jedoch erheblich ausgeweitet werden, um das Ziel von SDG 7.3 in Reichweite zu bringen.

Internationale Finanzströme

Die internationalen öffentlichen Finanzströme in Entwicklungsländer zur Unterstützung sauberer Energie gingen das zweite Jahr in Folge zurück und fielen 10.9 auf 2019 Milliarden US-Dollar, trotz des immensen Bedarfs an nachhaltiger Entwicklung in den meisten Ländern und der zunehmenden Dringlichkeit des Klimawandels. Der Betrag ging gegenüber dem Vorjahr um fast 24 % zurück und könnte sich durch die Pandemie im Jahr 2020 verschlimmern. Insgesamt bleibt das Finanzierungsniveau unter dem, was zur Erreichung von SDG 7 erforderlich ist, insbesondere in den am stärksten gefährdeten und am wenigsten entwickelten Ländern.

Der Rückgang war in den meisten Regionen zu beobachten, mit der einzigen Ausnahme in Ozeanien, wo die internationalen öffentlichen Ströme um 72 % zunahmen. Der Großteil der Rückgänge konzentrierte sich auf Ost- und Südostasien, wo sie um 66.2 % zurückgingen; Lateinamerika und die Karibik, wo sie um 29.8 % zurückgingen; und Zentral- und Südasien, wo sie um 24.5 % zurückgingen.

Obwohl der private Sektor die meisten Investitionen in erneuerbare Energien finanziert, bleiben öffentliche Mittel der Schlüssel, um privates Kapital anzuziehen, einschließlich der Schaffung günstiger Rahmenbedingungen für private Investitionen, der Entwicklung der erforderlichen Infrastruktur und der Bewältigung wahrgenommener und tatsächlicher Risiken und Hindernisse für Investitionen in die Energiewende. Internationale öffentliche Zuflüsse in Länder, denen die finanziellen Ressourcen zur Unterstützung ihrer Energiewende fehlen, stellen einen großen Teil der internationalen Zusammenarbeit dar, die für eine globale Energiewende erforderlich sein wird, die die Welt dem Erreichen aller SDGs näher bringen würde.

Indikatoren und Daten zur Verfolgung des Fortschritts

Die Verfolgung des globalen Fortschritts für die Ziele von SDG 7 erfordert qualitativ hochwertige, zuverlässige und vergleichbare Daten für eine fundierte und effektive Politikgestaltung auf globaler, regionaler und Länderebene. Die Qualität der Daten hat sich durch nationale und internationale Zusammenarbeit und solide statistische Kapazitäten verbessert. Die nationalen Datensysteme verbessern sich, wenn die Länder rechtliche Rahmenbedingungen und institutionelle Vorkehrungen für eine umfassende Datenerhebung für Energieversorgungs- und -nachfragebilanzen schaffen; Durchführung von Endbenutzerumfragen (z. B. Haushalte, Unternehmen usw.); und Qualitätssicherungsrahmen entwickeln. Nachdem die Pandemie jedoch zuschlug und die Fortschrittsrate in Richtung Ziel 7 störte, sind mehr Investitionen in hochwertige Statistiken erforderlich, um zu wissen, wo wir stehen und wie wir wieder auf Kurs kommen können. Dies ist besonders wichtig für Entwicklungsländer, insbesondere die am wenigsten entwickelten Länder (LDCs), um ihre nationalen Energiepolitiken und -strategien zu informieren und sicherzustellen, dass niemand zurückgelassen wird.

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Zitate

„Die durch COVID-19 verursachten Schocks machten die jüngsten Fortschritte in Richtung universellen Zugang zu Elektrizität und sauberem Kochen rückgängig und verlangsamten wichtige Verbesserungen der Energieeffizienz, obwohl erneuerbare Energien ermutigende Widerstandsfähigkeit zeigten. Heute hat die Invasion Russlands in der Ukraine eine globale Energiekrise ausgelöst, die zu enormen Preisspitzen geführt hat, die besonders schwerwiegende Auswirkungen auf die Entwicklungsländer haben. Viele dieser Volkswirtschaften befanden sich aufgrund der COVID-19-Krise bereits in einer finanziellen Notlage, und die Überwindung dieser Schwierigkeiten, um die Ziele für nachhaltige Entwicklung auf den Weg zu bringen, wird massive und innovative Finanzlösungen der internationalen Gemeinschaft erfordern.“

Fatih Birol, Exekutivdirektor, Internationale Energieagentur

„Die internationale öffentliche Finanzierung erneuerbarer Energien muss beschleunigt werden, insbesondere in den ärmsten und am stärksten gefährdeten Ländern. Wir haben es versäumt, die Bedürftigsten zu unterstützen. Da nur noch acht Jahre verbleiben, um den universellen Zugang zu erschwinglicher und nachhaltiger Energie zu erreichen, brauchen wir radikale Maßnahmen, um den Anstieg der internationalen öffentlichen Finanzströme zu beschleunigen und sie gerechter zu verteilen, damit 733 Millionen Menschen, die derzeit zurückgelassen werden, die Vorteile genießen können des Zugangs zu sauberer Energie.“

Francesco La Camera, Generaldirektor, Internationale Agentur für erneuerbare Energien

„Der Bericht 2022 stellt fest, dass Fortschritte in Richtung einer erschwinglichen, zuverlässigen, nachhaltigen und modernen Energie für alle erzielt wurden, wenn auch nicht im Tempo für eine Erfüllung im Jahr 2030. Schlimmer noch, zwei Jahre Pandemie haben die internationalen Investitionsströme zur Förderung erneuerbarer Energien in Entwicklungsländern negativ beeinflusst. Dies sind die Länder, die am dringendsten Investitionen benötigen, um Ziel 7 zu erreichen, einschließlich der Datenerhebung, um die Überwachung und Bewertung nachhaltiger Energiepolitiken und -strategien zu unterstützen.“

Stefan Schweinfest, Statistikabteilung der Vereinten Nationen

„Wir glauben, dass SDG 7 ein erreichbares Ziel ist und bleibt, und wir fordern Regierungen und die Weltgemeinschaft auf, ihre Bemühungen zur Integration des universellen Zugangs zu Energie in nationale Energiewendepläne zu verstärken und sich auf die entlegensten, gefährdetsten und am ärmsten nicht versorgten Bevölkerungsgruppen zu konzentrieren, um sicherzustellen, dass dies nicht der Fall ist man bleibt zurück.“

Riccardo Puliti, Vizepräsident Infrastruktur, Weltbank

„Millionen von Menschen sterben durch Herzkrankheiten, Schlaganfall, Krebs und Lungenentzündung, da sie immer noch auf schmutzige Kochbrennstoffe und -technologien angewiesen sind, die Hauptquellen der Luftverschmutzung sind. Frauen und Kinder sind besonders gefährdet – sie verbringen die meiste Zeit im und ums Haus und tragen daher die größte Belastung für ihre Gesundheit und ihr Wohlbefinden. Der Übergang zu sauberer und nachhaltiger Energie wird nicht nur dazu beitragen, die Menschen gesünder zu machen, sondern auch unseren Planeten schützen und die Auswirkungen des Klimawandels mildern.

Dr. Maria Neira, Direktorin, Abteilung für Umwelt, Klimawandel und Gesundheit, Weltgesundheitsorganisation

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Dies ist die achte Ausgabe dieses Berichts, der früher als Global Tracking Framework (GTF) bekannt war. Die diesjährige Ausgabe wurde von der Weltbank geleitet.

Der Bericht kann auch unter heruntergeladen werden https://trackingsdg7.esmap.org/

Finanziert wurde der Bericht vom Energy Sector Management Assistance Program (ESMAP) der Weltbank.