Accras Schritte in Richtung saubere Luft:

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Dieser Artikel ist von der Städtische Health Initiative, zuerst veröffentlicht auf der ICLEI-Website.

Ghana gibt das Tempo auf dem afrikanischen Kontinent für eine nachhaltige Entwicklung vor. Die Hauptstadt Accra zeigt Führungsstärke in der Region - sie war eine der ersten afrikanischen Städte, die sich für die Region engagierte Globaler Bürgermeisterbund für Klima und Energie (GCoM) und engagiert sich in der BreatheLife-Kampagne. Jetzt, da die Welt mit der größten Gesundheitskrise unserer Generation konfrontiert ist, geht Accra weiterhin mit gutem Beispiel voran.

Bei all dem Leid und der Not, die die globale COVID-19-Pandemie mit sich gebracht hat, haben vorübergehende Sperrungen in Städten auf der ganzen Welt einen großen positiven Einfluss gehabt: Sie haben gezeigt, wie eine geringere Luftverschmutzung das Gehen und Radfahren ermöglicht, ohne Angst vor dem Einatmen schädlicher Gase zu haben, mit einem verringerten Geräuschpegel und sicherere Räume für einen gesünderen Lebensstil. Obwohl vorübergehend, hat die verringerte Luftverschmutzung aufgrund weniger Treibhausgase (THGs) und kurzlebiger Klimaschadstoffe (SLCPs), die weltweit emittiert werden, gezeigt, dass es möglich ist, in städtischen Gebieten sauberere und gesündere Luft zum Atmen zu haben. Um diese Gewinne dauerhaft zu machen - um die Auswirkungen des Menschen auf den Klimawandel zu verringern und die Gesundheit zu verbessern - sind gezielte politische Maßnahmen erforderlich.

Hier hat Accra einen Vorsprung. Das Projekt für städtische Gesundheit und SLCP-ReduzierungDie Umsetzung in Accra mit Unterstützung der Climate and Clean Air Coalition (CCAC) begann im Dezember 2016. Ziel war es, umfassende Maßnahmen zur Umsetzung von SLCP-Reduktionsstrategien durch Mobilisierung des Gesundheitssektors zu katalysieren und über mehrere Abteilungen hinweg eng mit der lokalen Regierung zusammenzuarbeiten. Angehörige von Gesundheitsberufen können mit geeigneten Informationen, Kenntnissen und Instrumenten ihre einflussreiche Position nutzen und die gesamte Bandbreite der auf Stadtebene möglichen gesundheitlichen Vorteile nachweisen. Lokale Entscheidungsträger und kommunale Mitarbeiter können wiederum Richtlinien planen und umsetzen, die eine beschleunigte Verbesserung der Luftqualität unterstützen. Die leistungsstarke Kombination dieser beiden Gruppen kann zu wirkungsvollen Aktionen führen.

„Städte werden im geopolitischen Raum immer wichtiger. In unserem Teil der Welt wird Luftverschmutzung nicht als gesundheitliches Problem eingestuft - auch nicht in der Art, wie wir kochen “, sagte der Bürgermeister von Accra, Mohammed Adjei Sowah. „Aber die Statistiken sind so erstaunlich, dass wir die Leute wecken müssen, um Maßnahmen zu ergreifen. Wir müssen laut darüber sprechen, damit es Teil unseres Diskurses im städtischen politischen Raum wird “, sagte er.

In diesem Sinne haben die Weltgesundheitsorganisation (WHO), das Siedlungsprogramm der Vereinten Nationen (UN-Habitat) und ICLEI - Kommunalverwaltungen für Nachhaltigkeit (ICLEI) in Zusammenarbeit mit Ghana eng mit der Accra Metropolitan Assembly (AMA) zusammengearbeitet Gesundheitsministerium, ghanaischer Gesundheitsdienst, Umweltschutzbehörde und Verkehrsministerium zur Mobilisierung des Gesundheitswesens und anderer Sektoren. Die Zusammenarbeit förderte Strategien und Strategien zur Reduzierung der Luftverschmutzung durch eine Vielzahl von Maßnahmen zum Kapazitätsaufbau, zur Öffentlichkeitsarbeit und zur Interessenvertretung, die durch starke gesundheitliche und wirtschaftliche Erkenntnisse gestützt wurden.

Im Rahmen dieses Projekts war Accra Pilot des Modellprozesses der Urban Health Initiative (UHI). Dies ist ein iterativer Prozess zur Integration der Gesundheit in die Politikgestaltung mit sauberer Luft und gesunden Bürgern als Ergebnis. Der UHI-Modellprozess umfasst:

• Abbildung der aktuellen Situation, der Stakeholder, der Richtlinien und der Entscheidungsprozesse;
• Anpassung und Anwendung von Gesundheits- und Wirtschaftsinstrumenten im lokalen Kontext;
• Entwicklung und Test von Richtlinienszenarien;
• Aufbau von Kapazitäten zur effektiven Einbeziehung politischer Entscheidungsträger;
• Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit zur Aufrechterhaltung und Mobilisierung der Unterstützung; und
• Überwachung der Ergebnisse und Verfeinerung der Richtlinien.

Inspiriert von dieser innovativen Arbeit in Accra, anderen Gemeinden in Ghana und Städten auf dem gesamten Kontinent - einschließlich Lome (Togo); Lagos (Nigeria;) Dakar (Senegal); und Addis Abeba (Äthiopien) - haben Vertreter zu dynamischen Arbeitssitzungen nach Accra geschickt. Intensive Diskussionen konzentrierten sich auf Themen wie die gesundheitlichen und wirtschaftlichen Auswirkungen sektoraler Interventionen, die vertikale Integration der Luftverschmutzungspolitik auf verschiedenen Regierungsebenen, Finanzierungsoptionen und den Aufbau der in Accra im Rahmen des Projekts zur Verringerung der städtischen Gesundheit und des SLCP entwickelten Arbeit.

"Es gibt jetzt Lösungen, die potenzielle vielfältige Vorteile für die menschliche Gesundheit bringen", sagte der Vertreter der WHO in Ghana, Dr. Owen Kaluwa, beim Start von BreatheLife Accra im Jahr 2018. Dies war Teil der Öffentlichkeitsarbeit und der Kommunikation mit den Bürgern im Rahmen des UHI Modellprozess. "Um sicherzustellen, dass diese gebührend berücksichtigt werden, müssen dem Gesundheitssektor die Instrumente und Kapazitäten zur Verfügung gestellt werden, um alle Co-Vorteile auf eine Weise zu quantifizieren, die für politische und persönliche Entscheidungsprozesse von Bedeutung ist", erläuterte Dr. Kaluwa.

Dieser Prozess hat die Notwendigkeit guter Daten unterstrichen. Accra hat ein innovatives Rechenzentrum eingerichtet, um verschiedene Gesundheitsfaktoren zu bewerten und nationale Daten auf kommunaler Ebene zu disaggregieren. „Die meisten integrierten Luftverschmutzungs- und Klimadaten werden auf nationaler Ebene entwickelt. Dies ist wichtig, um eine gute nationale Entscheidungsfindung zu ermöglichen. Ähnliche Daten werden jedoch auch benötigt, um den Städten zu helfen, schneller und effektiver zu handeln“, betonte Bürgermeister Sowah.

„Gesundheitsdaten sind ein wichtiger Faktor in der Politik“, erklärt Emmanuel Appoh, Leiter Umweltqualität bei der Ghana Environmental Protection Agency, einem führenden Partner zusammen mit Ghana Health Services. "In den letzten zwei Jahrzehnten hat Ghana eine Reihe erfolgreicher Interventionen durchgeführt, die auf umwelt- und gesundheitsbezogener Forschung beruhen", fügt er hinzu und nennt als maßgebliches Beispiel das Auslaufen von Blei.

Die WHO hat eine Reihe von Instrumenten angepasst, mit denen Stadtplaner und politische Entscheidungsträger potenzielle wirtschaftliche, gesundheitliche und ökologische Auswirkungen bestimmter Sektoren abschätzen, Gesundheitsindikatoren verfolgen und gesundheitliche Überlegungen in den Entscheidungsprozess einbeziehen können.

ICLEI leitete das Stakeholder-Engagement und unterstützte die lokalen Regierungen in Accra, indem es eine Reihe von Veranstaltungen zum Kapazitätsaufbau anbot und bewährte Sektorstrategien („Lösungen“, die für eine maßgeschneiderte Implementierung empfohlen werden) mit Schwerpunkt auf Energie, Abfall und Verkehr in Haushalten dokumentierte. ICLEI's Lösungs-Gateway beinhaltet ein Lösungspaket am Integrierte Luftqualität und Klimaschutz mit gesundheitlichen Auswirkungen - Nutzung von Synergien mit dem von der Europäischen Union finanzierten Projekt zur Beschleunigung von Klimaschutzmaßnahmen durch Förderung von Strategien zur Entwicklung emissionsarmer Städte (Urban-LEDS II). Lokale Maßnahmen allein können jedoch nicht die gewünschten Auswirkungen erzielen. ICLEI hat auch Ansätze untersucht, um Accra bei der Ansprache der wichtigsten nationalen Ministerien und Sektoragenturen zu unterstützen. Durch die Schaffung effektiver mehrstufiger Governance-Prozesse, die Verbesserung der institutionellen Rahmenbedingungen und die Ermittlung von Finanzierungsoptionen für Maßnahmen zur Reduzierung der SLCP-Emissionen auf subnationaler Ebene wird die Luftqualitätspolitik und -maßnahmen erweitert. Die von ICLEI-Experten angebotenen Schulungen befassten sich auch mit der Verfolgung und Berichterstattung von Luftqualität und Klimaschutzmaßnahmen auf der Einheitliches CDP-ICLEI-Berichtssystem. Hier werden relevante Verpflichtungen von Subnationalen erfasst, die den Fortschritt anhand der gemeldeten THG-Bestände sowie der Bewertung des Klimarisikos und der Anfälligkeit, der Aktionspläne und des Investitionsbedarfs überwachen.

„Die Bekämpfung der Luftverschmutzung und des Klimawandels ist der Schlüssel zur künftigen Lebensqualität für alle. Eine verbesserte Gesundheit ist ein direkter Vorteil der Verringerung der Freisetzung kurzlebiger Schadstoffe und anderer Treibhausgasemissionen. Hier ist die Rolle und die notwendige Führung jeder Regierungsebene von entscheidender Bedeutung “, sagt Maryke van Staden, Direktorin des Bonner Zentrums für lokale Klimaschutz und Berichterstattung (Carbonn Climate Center) von ICLEI. „Die lokalen Regierungen haben einzigartige Möglichkeiten und Verantwortlichkeiten, diesbezüglich zu planen, zu handeln und Bericht zu erstatten, und sind auch ihren lokalen Bürgern gegenüber rechenschaftspflichtig“, fügte sie hinzu.

An diesem Internationalen Tag der sauberen Luft für blauen Himmel reflektieren wir die Geschichte von Accra und sein Bestreben, die Gesundheit seiner Bürger zu schützen - ein fortlaufender Prozess mit dauerhaftem Engagement. Die im UHI-Modellprozess gewonnenen Erkenntnisse und die verfügbaren Ressourcen in vielen Sektoren können auch Ihre Reise beeinflussen. Wir fordern jeden von der Regierung bis zum Unternehmen, von der Zivilgesellschaft bis zum Einzelnen auf, das Leben selbst in die Hand zu nehmen. Reduzieren Sie gemeinsam die Luftverschmutzung und verändern Sie Ihren Lebensstil!

Um mehr über den UHI-Modellprozess zu erfahren, besuchen Sie bitte: who.int/urbanhealthinitiative

Für Kommunalverwaltungen ICLEIs Solutions Gateway enthält empfohlene Maßnahmen in einer Vielzahl von Sektoren. 

Dieser Artikel wurde von der vorgesehenen Städtische Health Initiative.

Bannerfoto von Kofi Amegah / Clean Cooking Alliance