Rješavanje problema slabe kvalitete zraka: Lekcije iz tri grada - BreatheLife2030
Ažuriranja mreže / Peking, Mexico City, New Delhi / 2020-11-11

Rješavanje problema lošeg kvaliteta zraka: Lekcije iz tri grada:

Novo izvješće Svjetske banke, Čišćenje zraka: Priča o tri grada, osvrće se na politike i akcije koje su Peking, New Delhi i Mexico City poduzeli u borbi protiv lošeg lokalnog kvaliteta zraka i rastu svojih ekonomija

Peking, Mexico City, New Delhi
Oblik Napravljen Sketchom.
Vrijeme čitanja: 4 zapisnik

Kako zemlje mogu rasti svoje ekonomije i istovremeno kontrolirati zagađenje vazduha? Nova Svjetska banka izvještaj istražuje to škakljivo pitanje, promatrajući vrste politika i radnji koja su tri vodeća grada poduzela za suzbijanje lošeg lokalnog kvaliteta zraka, pružajući lekcije drugim gradovima. Kao što označavamo Svjetski dan gradova 31. oktobra čini se da je ovo istraživanje pravovremenije nego ikad.

Zagađenje vazduha predstavlja veliki zdravstveni rizik na globalnom nivou, teži ekonomiji i zdravlju ljudi. Procijenjeno je da je 2017. godine 4.13 do 5.39 miliona ljudi umrlo od izloženosti PM2.5 - jednom od najštetnijih oblika zagađenja zraka.  To je više od ukupnog broja ljudi koji su umrli od HIV-a / AIDS-a, tuberkuloze i malarije zajedno. Prema procjenama Svjetske banke, troškovi povezani sa utjecajima zagađenja zraka PM2.5 na zdravlje u prosjeku iznose 5.7 bilijuna američkih dolara, što je ekvivalentno 4.8 posto globalnog BDP-a istraživanjePandemija COVID-19 dalje naglašava zašto je rješavanje zagađenja zraka toliko važno, s tim da rana istraživanja ukazuju na veze između zagađenja zraka, bolesti i smrti zbog virusa.  S druge strane, ekonomska blokada uzrokovana pandemijom, iako pogubna za zajednice, rezultirala je primjetnim poboljšanja u kvalitetu vazduha ali ova poboljšanja nisu bila konzistentna, posebno kada je riječ o PM2.5. Unaprjeđenja ipak pokazuju šta je moguće i daju novi zamah potrebnim promjenama.

Zagađenje vazduha posebno je veliko u nekim od najbrže rastućih urbanih područja na svijetu, uzrokovano kombinacijom više ljudi, automobila, sagorijevanjem fosilnih goriva i biomase, izgradnjom i lošim odlaganjem otpada, kao i brzim širenjem.   Poljoprivreda je također važan izvor, naglašavajući višestranu i prekograničnu prirodu zagađenja zraka. Kako gradovi mogu prevladati ovo pitanje? Najnovije izvješće Svjetske banke, Čišćenje zraka: Priča o tri gradaizabrao je Peking, New Delhi i Mexico City kako bi procijenio kako su trenutni i prošli napori poboljšali kvalitet zraka.

Početkom 1990-ih, Mexico City je bio poznat kao najzagađeniji grad na svijetu i iako još uvijek postoje izazovi, kvaliteta zraka se znatno poboljšala. Dnevna koncentracija SO2 - koja doprinosi koncentraciji PM2.5 - opala je sa 300 µg / m3 u 1990-ima na manje od 100 µg / m3 u 2018. Razine PM2.5 trenutno su znatno ispod privremenog cilja SZO 1 (35 µg / m3 ). Nedavno je Peking bio na listi najzagađenijih svjetskih gradova, ali sa ciljanim politikama i programima prosječni nivoi PM2.5 pali su sa oko 90 µg / m3 u 2013. na 58 µg / m3 u 2017. godini.

New Delhi je bio uspješan u suzbijanju lošeg kvaliteta zraka krajem devedesetih, provodeći ambiciozan program pretvorbe goriva za prijevoz koji je pružio određeno olakšanje svojim građanima. Nažalost, nivo kvaliteta zraka pogoršao se od tada, što je navelo nacionalnu vladu i vlade države Delhi da provode nove akcione planove koji se bave višestrukim izvorima zagađenja. Rane indikacije su da se kvalitet zraka poboljšava, iako je nivo zagađenja i dalje zabrinjavajuće visok. Na primjer, prosječni nivoi PM2.5 u 2018. godini bili su nezdravih 128 µg / m3.

Ispitujući putanju ovih gradova, identificirali smo tri ključna elementa za uspjeh:

Pouzdane, pristupačne informacije u stvarnom vremenu pomažu u stvaranju zamaha za reforme

U Mexico Cityju, pažljiva analiza utjecaja zagađenja zraka na dječje zdravlje potaknula je javnu podršku prvoj gradskoj strategiji upravljanja kvalitetom zraka. Indijski program Nacionalnog indeksa kvaliteta vazduha stavio je u realnom vremenu podatke o nivou zagađenja u ruke građana, omogućavajući im da preduzmu mere prevencije i zahtevaju promene. A u Pekingu su podaci stvarnog vremena i javni podaci monitora kontinuirane emisije na industrijskim lokacijama i u elektranama pomogli da se operateri postrojenja i regulatori pozovu na odgovornost.

Moraju se uključiti podsticaji lokalnim samoupravama, industriji i domaćinstvima  

Federalne vlade moraju proaktivno ponuditi poticaje državnim i gradskim vlastima za provođenje programa upravljanja kvalitetom zraka.  Neuspeh davanja takvih podsticaja u Indiji krajem 1990-ih rezultirao je razvojem planova vlade, ali ih nije sprovela. To je dovelo do usvajanja indijskog Vrhovnog suda koji je primorao vladu da provodi mjere politike. Nedavni program vlade Indije za dodjelu bespovratnih sredstava gradovima na osnovu učinka za nagrađivanje poboljšanja u kvaliteti zraka korak je u pravom smjeru.

Industrija i domaćinstva slično trebaju podsticaje. Na primjer, Peking je nacionalnim vladinim sredstvima osigurao subvencije za upravljanje na kraju cijevi i preuređivanje kotlova u elektranama i fabrikama, popuste za otpad starijih vozila i plaćanja domaćinstvima koja zamjenjuju peći za grijanje na ugalj za plinske ili električne sisteme. Mexico City dao je direktne subvencije vozačima starih taksija u zamjenu za povlačenje i uklanjanje neefikasnih vozila, zajedno s pristupom jeftinim kreditima za obnovu ili kupovinu efikasnijih vozila. Uvedeni su i fiskalni podsticaji i izuzeća od hitnih ograničenja koja zahtijevaju da industrijska postrojenja smanje proizvodnju kada zagađenje zraka dostigne visoku razinu. Krajem devedesetih, vlada Delhija osigurala je financijske poticaje kako bi omogućila 1990 autobusa, 10,000 taksija i 20,000 trotočkaša da se pretvore u komprimirani prirodni plin koji ima niže emisije od ostalih fosilnih goriva.

Integrirani pristup s učinkovitim institucijama koje rade u različitim sektorima i jurisdikcijama je presudan

Zagađenje vazduha ne poznaje granice i zahtijeva perspektivu upravljanja zasnovanu na airshed-u. Ovo zauzvrat zahtijeva pristup koji uključuje sve jurisdikcije i vlasti.  Komisija za okoliš Megalopolisa u Meksiku okupila je savezne vlasti iz ministarstava okoliša, zdravstva i transporta s lokalnim vlastima iz Mexico Citya i 224 općine iz susjednih država Meksika, Hidalga, Morelosa, Pueble i Tlaxcale. Zajedno su zajednički definirali zračni prostor za Mexico City i poduzeli koordiniranu akciju za poboljšanje kvaliteta zraka. Loš kvalitet zraka dolazi iz mnogih izvora - domaćinstava, seoskih i urbanih stanovnika, transportne industrije, elektroenergetskog sektora i poljoprivrede - i potrebna je institucionalna struktura koja olakšava koordinaciju u svim tim sektorima. U Kini su ministarstva zaštite okoliša (sada Ministarstvo ekologije i okoliša), industrije i informacijske tehnologije, financija, stanovanja i ruralnog razvoja, zajedno s Nacionalnom komisijom za razvoj i reforme i Nacionalnom upravom za energiju, zajedno radila na izdavanju pet godišnji akcioni plan za prevenciju i kontrolu zagađenja zraka za cijelu regiju Jing-Jin-Ji koja okružuje Peking i uključuje općinu Peking, općinu Tianjin, provinciju Hebei i male dijelove Henana, Shanxija, unutrašnje Mongolije i Shandonga .

Ono što ohrabruje u vezi s ovim novim radom je to što pokazuje da se pravim politikama, poticajima i informacijama kvaliteta zraka može znatno poboljšati, posebno dok države rade na ponovnom čišćenju nakon pandemije. Ipak nema srebrnog metka i borba protiv zagađenja zraka zahtijeva trajnu političku posvećenost kroz sveobuhvatne programe i među sektorima.  U Svjetskoj banci posvećeni smo suradnji s vladama koje upravljaju onečišćenjem zraka, pružajući analitički rad, tehničku pomoć i zajmove potrebne za podršku gradovima da krenu u pravom smjeru.

Preuzmi izvještaj: Čišćenje zraka: Priča o tri grada