Справяне с лошото качество на въздуха: Уроци от три града:

Как страните могат да развият икономиките си и да контролират едновременно замърсяването на въздуха? Нова Световна банка докладва изследва този сложен въпрос, като разглежда видовете политики и действия, предприети от три водещи града за справяне с лошото качество на местния въздух, като предоставя уроци за други градове. Както отбелязваме Световния ден на градовете на 31 октомври това изследване изглежда по-навременно от всякога.

Замърсяването на въздуха представлява основен риск за здравето в световен мащаб, пречи на икономиките и здравето на хората. През 2017 г. приблизително 4.13 до 5.39 милиона души са загинали от излагане на PM2.5 - една от най-вредните форми на замърсяване на въздуха.  Това е повече от общия брой хора, починали от ХИВ / СПИН, туберкулоза и малария, взети заедно. Според Световната банка разходите, свързани с въздействието върху здравето на замърсяването на въздуха с PM2.5 на открито, възлизат на 5.7 трилиона щатски долара, което се равнява на 4.8% от световния БВП. изследване. Пандемията на COVID-19 допълнително подчертава защо справянето със замърсяването на въздуха е толкова важно, като ранните изследвания сочат връзки между замърсяването на въздуха, болестите и смъртта поради вируса.  От друга страна, икономическите блокировки, причинени от пандемията, макар и опустошителни за общностите, доведоха до някои забележими подобрения в качеството на въздуха но тези подобрения бяха непоследователни, особено що се отнася до PM2.5. Подобренията обаче показват какво е възможно и дават нов тласък за необходимите промени.

Замърсяването на въздуха е особено високо в някои от най-бързо развиващите се градски райони в света, причинено от комбинация от повече хора, автомобили, изгаряне на изкопаеми горива и биомаса, строителство и лошо изхвърляне на отпадъци, както и бързо разрастване.   Селското стопанство също е важен източник, подчертавайки многостранния и трансграничен характер на замърсяването на въздуха. Как градовете могат да преодолеят този проблем? Последният доклад на Световната банка, Изчистване на въздуха: Приказка за три града, избра Пекин, Ню Делхи и Мексико Сити, за да оцени как настоящите и минали усилия подобряват качеството на въздуха.

В началото на 1990-те години Мексико Сити беше известен като най-замърсеният град в света и въпреки че все още има предизвикателства, качеството на въздуха значително се подобри. Ежедневната концентрация на SO2 - допринасящ за концентрациите на PM2.5 - намалява от 300 µg / m3 през 1990-те години до по-малко от 100 µg / m3 през 2018 г. Нивата на PM2.5 в момента са доста под междинната цел на СЗО 1 (35 µg / m3 ). Съвсем наскоро Пекин беше в списъка на най-замърсените градове в света, но с целенасочени политики и програми средните нива на PM2.5 паднаха от около 90 µg / m3 през 2013 г. до 58 µg / m3 през 2017 г.

Ню Делхи успява да се справи с лошото качество на въздуха в края на 1990-те години, прилагайки амбициозна програма за преобразуване на горивата за транспорт, която предоставя известно облекчение на своите граждани. За съжаление оттогава нивата на качеството на въздуха са се влошили, което кара националните правителства и правителствата на щата Делхи да прилагат нови планове за действие, насочени към множество източници на замърсяване. Ранни индикации са, че качеството на въздуха се подобрява, въпреки че нивата на замърсяване остават тревожно високи. Например средните нива на PM2.5 през 2018 г. са нездравословни 128 µg / m3.

От изследването на траекторията на тези градове, ние идентифицирахме три ключови елемента за успех:

Надеждната, достъпна информация в реално време помага да се създаде инерция за реформа

В Мексико Сити внимателният анализ на въздействието на замърсяването на въздуха върху здравето на децата подсили обществената подкрепа за първата стратегия за управление на качеството на въздуха в града. Националната програма за индекс на качеството на въздуха в Индия предоставя в реално време данни за нивата на замърсяване в ръцете на гражданите, което им позволява да вземат мерки за превенция и да изискват промяна. А в Пекин данните в реално време и публични данни от монитори за непрекъснати емисии в промишлени обекти и електроцентрали помогнаха да се накарат операторите на централи и регулаторните органи да бъдат отговорни.

Стимулите за местните власти, промишлеността и домакинствата трябва да бъдат включени  

Федералните правителства трябва активно да предлагат стимули на държавните и градските правителства за прилагане на програми за управление на качеството на въздуха.  Неспособността да предостави подобни стимули в Индия в края на 1990-те години доведе до разработване на планове от правителството, но не и тяхното изпълнение. Това доведе до това, че Върховният съд на Индия се намеси, за да принуди правителството да прилага политически мерки. Неотдавнашната програма на правителството на Индия за предоставяне на безвъзмездни средства, основани на резултатите, на градовете за награждаване на подобрения в качеството на въздуха е стъпка в правилната посока.

По подобен начин индустрията и домакинствата се нуждаят от стимули. Пекин например използва национални правителствени средства за предоставяне на субсидии за управление на краищата на тръбите и преоборудване на котли в електроцентрали и фабрики, отстъпки за бракуване на по-стари автомобили и плащания на домакинства, които заменят отоплителните печки на въглища за газови или електрически системи. Мексико Сити дава директни субсидии на шофьори на стари таксита в замяна на пенсиониране и бракуване на неефективни превозни средства, заедно с достъп до евтини заеми за обновяване или закупуване на по-ефективни автомобили. Бяха въведени и фискални стимули и освобождаване от спешни ограничения, които изискват от промишлените предприятия да ограничат производството си, когато замърсяването на въздуха достигне високи нива. В края на 1990-те години правителството на Делхи предостави финансови стимули, за да позволи на 10,000 20,000 автобуса, 50,000 XNUMX таксита и XNUMX XNUMX триколеса да преминат към компресиран природен газ, който има по-ниски емисии от другите изкопаеми горива.

Интегрираният подход с ефективни институции, работещи в различни сектори и юрисдикции е от решаващо значение

Замърсяването на въздуха не познава граници и изисква перспектива за управление, базирана на дефиле. Това от своя страна изисква подход, който обхваща юрисдикциите и властите.  Комисията за околната среда на Мегаполис в Мексико събра федералните власти от министерствата на околната среда, здравеопазването и транспорта с местните власти от Мексико Сити и 224 общини от съседните щати Мексико, Идалго, Морелос, Пуебла и Тласкала. Заедно те заедно определиха дирижабъл за Мексико Сити и предприеха координирани действия за подобряване на качеството на въздуха. Лошото качество на въздуха идва от много източници - домакинства, жители на селските и градските райони, транспортната индустрия, енергийния сектор и селското стопанство - и е необходима институционална структура, която улеснява координацията във всички тези сектори. В Китай министерствата на опазването на околната среда (сега Министерство на екологията и околната среда), промишлеността и информационните технологии, финансите, жилищното строителство и развитието на селските райони, заедно с Националната комисия за развитие и реформи и Националната енергийна администрация, работиха заедно, за да издадат пет- годишен план за действие за предотвратяване и контрол на замърсяването на въздуха за целия регион Джин-Джин-Джи, който обгражда Пекин и включва община Пекин, община Тиендзин, провинция Хъбей и малки части от Хенан, Шанси, вътрешна Монголия и Шандонг .

Обнадеждаващото за тази нова работа е, че тя показва, че с правилните политики, стимули и информация качеството на въздуха може значително да се подобри, особено когато страните работят за по-чисто почистване след пандемията. Няма обаче сребърен куршум и справянето със замърсяването на въздуха изисква устойчив политически ангажимент чрез всеобхватни програми и между секторите.  В Световната банка ние сме ангажирани да работим с правителствата, тъй като те управляват замърсяването на въздуха, предоставяйки аналитична работа, техническа помощ и заеми, необходими за подкрепа на градовете да се движат в правилната посока.

Изтегляне на доклада: Изчистване на въздуха: Приказка за три града