COVID-19 забавя напредъка към универсален достъп до енергия

Време за четене: 8 минути

Пандемията от COVID-19 е ключов фактор за забавяне на напредъка към универсален достъп до енергия. В световен мащаб 733 милиона души все още нямат достъп до електричество, а 2.4 милиарда души все още готвят, използвайки горива, вредни за тяхното здраве и околната среда. При сегашния темп на напредък 670 милиона души ще останат без електричество до 2030 г. – с 10 милиона повече от прогнозите миналата година.

Изданието 2022 на Проследяване на ЦУР 7: доклад за енергийния напредък показва, че въздействието на пандемията, включително блокировки, прекъсвания на глобалните вериги за доставки и отклоняване на фискални ресурси за поддържане на достъпни цени на храните и горивата, са повлияли на темпа на напредък към целта за устойчиво развитие (SDG 7) за осигуряване на достъп до достъпни , надеждна, устойчива и модерна енергия до 2030 г. Напредъкът е възпрепятстван особено в най-уязвимите страни и тези, които вече изостават в достъпа до енергия. Близо 90 милиона души в Азия и Африка, които преди са имали достъп до електричество, вече не могат да си позволят да плащат за основните си енергийни нужди.

Въздействието на кризата с COVID-19 върху енергетиката се усложни през последните няколко месеца от извънредната ситуация в Украйна, която доведе до несигурност на световните пазари на петрол и газ и доведе до скок на цените на енергията.

Африка остава най-малко електрифицираната в света с 568 милиона души без достъп до електричество. Делът на Субсахарска Африка от световното население без електричество скочи до 77% през 2020 г. от 71% през 2018 г., докато повечето други региони отбелязаха спад в дела си от дефицита на достъп. Докато 70 милиона души по света получиха достъп до чисти горива и технологии за готвене, този напредък не беше достатъчен, за да бъде в крак с нарастването на населението, особено в Африка на юг от Сахара.

Докладът установява, че въпреки продължаващите смущения в икономическата дейност и веригите за доставки, възобновяемата енергия е единственият енергиен източник, който расте по време на пандемията. Въпреки това, тези положителни глобални и регионални тенденции във възобновяемата енергия оставиха зад гърба си много страни, които имат най-голяма нужда от електроенергия. Това беше влошено от спада на международните финансови потоци за втора поредна година, като през 10.9 г. те паднаха до 2019 милиарда щатски долара.

Целите SDG7 също обхващат енергийната ефективност. От 2010 г. до 2019 г. глобалните годишни подобрения в енергийната интензивност са средно около 1.9%. Това е доста под нивата, необходими за постигане на целите на SDG 7 и за да се компенсира загубеното, средният процент на подобрение ще трябва да скочи до 3.2%.

През септември 2021 г. Диалогът на ООН на високо равнище относно енергетиката събра правителства и заинтересовани страни, за да ускорят действията за постигане на устойчиво енергийно бъдеще, което не оставя никого настрана. В този контекст агенциите попечители на ЦУР 7, Международната агенция по енергетика (IEA), Международната агенция за възобновяема енергия (IRENA), Статистическият отдел на ООН (UNSD), Световната банка и Световната здравна организация (СЗО), като те представят този доклад, призовават международната общност и политиците да запазят печалбите към ЦУР 7; да останем ангажирани с непрекъснати действия за достъпна, надеждна, устойчива и модерна енергия за всички; и да поддържа стратегически фокус върху страните, нуждаещи се от най-голяма подкрепа.

Основни акценти относно целите на SDG7

Достъп до електричество

Делът на световното население с достъп до електричество нарасна от 83% през 2010 г. на 91% през 2020 г., увеличавайки броя на хората с достъп с 1.3 милиарда в световен мащаб. Броят на хората без достъп е намалял от 1.2 милиарда души през 2010 г. до 733 милиона през 2020 г. Въпреки това темпът на напредък в електрификацията се забави през последните години, което може да се обясни с нарастващата сложност на достигането до по-отдалечените и по-бедни необслужвани групи и безпрецедентното въздействие на пандемията от COVID-19. Постигането на целта за 2030 г. изисква увеличаване на броя на новите връзки до 100 милиона годишно. При сегашните темпове на напредък светът ще достигне само 92% електрификация до 2030 г.

Между 2010 г. и 2020 г. всеки регион на света показа постоянен напредък в електрификацията, но с големи различия. Достъпът до електроенергия в Африка на юг от Сахара се повиши от 46% през 2018 г. на 48% през 2020 г., но делът на региона в глобалния дефицит на достъп нарасна от 71% през 2018 г. на 77% през 2020 г., докато повечето други региони, включително Централна и Южна Азия , отбелязаха спад в дела си от дефицита на достъп. Субсахарска Африка представлява повече от три четвърти от хората (568 милиона души), които са останали без достъп през 2020 г.

Чисто готвене

Делът на световното население с достъп до чисти горива и технологии за готвене нарасна до 69% през 2020 г., което е увеличение от 3% спрямо миналата година. Въпреки това нарастването на населението изпревари голяма част от печалбите в достъпа, особено в Африка на юг от Сахара. В резултат на това общият брой на хората, които нямат достъп до чисто готвене, остава относително стагниращ от десетилетия. Между 2000 г. и 2010 г. този брой е близо 3 милиарда души, или една трета от световното население. Той спадна до около 2.4 милиарда през 2020 г. Увеличението се дължи основно на напредъка в достъпа в големи, гъсто населени страни в Азия. За разлика от това дефицитът на достъп в Субсахарска Африка се е удвоил от 1990 г. насам, достигайки общо около 923 милиона души през 2020 г.

Необходими са многосекторни, координирани усилия за постигане на целта ЦУР 7 за всеобщ достъп до чисто готвене до 2030 г. Изключително важно е световната общност да се поучи от успехите и предизвикателствата, пред които са изправени страните, които са се опитали да проектират и прилагат политики за чиста енергия в домакинствата.

Възобновяеми енергийни източници

Осигуряването на универсален достъп до достъпна, надеждна, устойчива и модерна енергия предполага ускорено внедряване на възобновяеми енергийни източници за електроенергия, топлина и транспорт. Въпреки че няма количествена цел за SDG 7.2, агенциите попечители са съгласни, че делът на възобновяемата енергия в общото крайно потребление на енергия (TFEC) трябва да нарасне значително, въпреки че потреблението на възобновяема енергия продължи да расте през пандемията, преодолявайки смущенията в икономическата активност и веригите за доставки. Докато делът на разширяването на капацитета за възобновяеми източници се е увеличил с рекордна сума през 2021 г., положителните глобални и регионални траектории прикриват факта, че страните, в които добавянето на нов капацитет изостава, са тези, които най-много се нуждаят от увеличен достъп. Освен това нарастващите цени на стоките, енергията и доставката, както и ограничителните търговски мерки увеличиха разходите за производство и транспортиране на слънчеви фотоволтаични (PV) модули, вятърни турбини и биогорива, добавяйки несигурност за бъдещи проекти за възобновяема енергия. Дяловете на възобновяемите енергийни източници трябва да достигнат доста над 30% от TFEC до 2030 г. спрямо 18% през 2019 г., за да бъдат на път да достигнат нулеви нетни енергийни емисии до 2050 г. Постигането на тази цел ще изисква засилване на политическата подкрепа във всички сектори и прилагане на ефективни инструменти за по-нататъшно мобилизиране на частния капитал, особено в най-слабо развитите страни, развиващите се страни без излаз на море и малките островни развиващи се страни.

Енергийна ефективност

ЦУР 7.3 има за цел да удвои глобалния темп на годишно подобрение на интензивността на първичната енергия – количеството енергия, използвано за единица създадено богатство – до 2.6% през 2010–30 г. спрямо 1990–2010 г. От 2010 г. до 2019 г. глобалните годишни подобрения на енергийната интензивност са средно около 1.9%, доста под целта, а средният годишен темп на подобрение сега трябва да достигне 3.2%, за да компенсира загубеното. Този процент ще трябва да бъде още по-висок – постоянно над 4% до края на това десетилетие – ако светът иска да достигне нулеви нетни емисии от енергийния сектор до 2050 г., както е предвидено в сценария на МАЕ за нетни нулеви емисии до 2050 г. Ранните прогнози за 2020 г. сочат значително намаляване на подобрението на интензивността поради кризата с COVID-19 в резултат на по-високия дял на енергоемките дейности в икономиката и по-ниските цени на енергията. Прогнозата за 2021 г. предполага връщане към темп на подобрение от 1.9%, средният процент през предходното десетилетие, благодарение на по-рязкото фокусиране върху политиките за енергийна ефективност, особено в пакетите за възстановяване след COVID-19. Политиките за енергийна ефективност и инвестициите обаче трябва да бъдат значително увеличени, за да се постигне целта на ЦУР 7.3.

Международни финансови потоци

Международните публични финансови потоци към развиващите се страни в подкрепа на чистата енергия намаляха за втора поредна година, спадайки до 10.9 милиарда щатски долара през 2019 г., въпреки огромните нужди от устойчиво развитие в повечето страни и нарастващата неотложност на изменението на климата. Сумата е намаляла с близо 24% спрямо предходната година и може да се влоши от пандемията през 2020 г. Като цяло нивото на финансиране остава под необходимото за постигане на ЦУР 7, особено в най-уязвимите и най-слабо развитите страни.

Намалението се наблюдава в повечето региони, с единственото изключение в Океания, където международните публични потоци са се увеличили със 72%. По-голямата част от намаленията са съсредоточени в Източна и Югоизточна Азия, където са намалели с 66.2%; Латинска Америка и Карибите, където са намалели с 29.8%; и Централна и Южна Азия, където са намалели с 24.5%.

Въпреки че частният сектор финансира повечето инвестиции в енергия от възобновяеми източници, публичните финанси остават ключови за привличането на частен капитал, включително за създаване на благоприятна среда за частни инвестиции, развитие на необходимата инфраструктура и справяне с възприеманите и реални рискове и пречки пред инвестициите в енергийния преход. Международните публични потоци към държави, които нямат финансови ресурси за подкрепа на своите енергийни преходи, представляват голяма част от международното сътрудничество, което ще е необходимо за глобален енергиен преход, който би доближил света до постигането на всички ЦУР.

Индикатори и данни за проследяване на прогреса

Проследяването на глобалния напредък по целите на ЦУР 7 изисква висококачествени, надеждни и сравними данни за информирано и ефективно разработване на политики на глобално, регионално и национално ниво. Качеството на данните се подобрява чрез национално и международно сътрудничество и солиден статистически капацитет. Националните системи за данни се подобряват, тъй като държавите установяват правни рамки и институционални договорености за цялостно събиране на данни за балансите на търсенето и предлагането на енергия; прилагане на проучвания на крайни потребители (напр. домакинства, предприятия и т.н.); и разработване на рамки за осигуряване на качеството. Въпреки това, след като пандемията удари и наруши скоростта на напредък към цел 7, са необходими повече инвестиции в качествена статистика, за да знаем къде сме и как да се върнем на правилния път. Това е особено важно за развиващите се страни, особено за най-слабо развитите страни (НРД), за информиране на техните национални енергийни политики и стратегии, за да се гарантира, че никой не е изоставен.

**********

Кавички

„Шоковете, причинени от COVID-19, обърнаха неотдавнашния напредък към универсален достъп до електричество и чисто готвене и забавиха жизненоважни подобрения в енергийната ефективност, въпреки че възобновяемите енергийни източници показаха окуражаваща устойчивост. Днес нахлуването на Русия в Украйна предизвика глобална енергийна криза, предизвиквайки огромни скокове на цените, които причиняват особено тежки въздействия в развиващите се икономики. Много от тези икономики вече бяха в тежки финансови затруднения в резултат на кризата с COVID-19 и преодоляването на тези трудности за постигане на целите за устойчиво развитие ще изисква мащабни и иновативни финансови решения от международната общност.“

Фатих Бирол, изпълнителен директор, Международна енергийна агенция

„Международното публично финансиране за възобновяема енергия трябва да се ускори, особено в най-бедните и най-уязвимите страни. Не успяхме да подкрепим най-нуждаещите се. След като остават само осем години за постигане на универсален достъп до достъпна и устойчива енергия, се нуждаем от радикални действия за ускоряване на увеличаването на международните публични финансови потоци и разпределянето им по по-справедлив начин, така че 733 милиона души, които в момента са изоставени, да могат да се възползват от предимствата достъп до чиста енергия“.

Франческо Ла Камера, генерален директор, Международна агенция за възобновяема енергия

„Докладът за 2022 г. установява, че е постигнат напредък към постигане на достъпна, надеждна, устойчива и модерна енергия за всички, макар и не в темпове за изпълнение през 2030 г. Още по-лошо, две години на пандемия се отразиха негативно на международните инвестиционни потоци за насърчаване на възобновяемата енергия в развиващите се страни. Това са страните, които най-много се нуждаят от инвестиции за постигане на цел 7, включително в събирането на данни за подпомагане на наблюдението и оценката на политиките и стратегиите за устойчива енергия.“

Стефан Швайнфест, Статистически отдел на ООН

„Вярваме, че ЦУР 7 е и остава постижима цел и призоваваме правителствата и световната общност да увеличат усилията си за интегриране на универсалния достъп до енергия в националните планове за енергиен преход и да се съсредоточат върху най-отдалечените, уязвими и най-бедните необслужвани групи от населението, за да гарантират, че няма един е изоставен.”

Рикардо Пулити, вицепрезидент по инфраструктурата, Световната банка

„Милиони хора са убити от сърдечни заболявания, инсулт, рак и пневмония, тъй като те все още разчитат на мръсни горива и технологии за готвене, които са основни източници на замърсяване на въздуха. Жените и децата са особено изложени на риск – те прекарват най-много време в и около дома и следователно носят най-тежкото бреме за своето здраве и благополучие. Преходът към чиста и устойчива енергия не само ще допринесе за подобряване на здравето на хората, но и ще защити нашата планета и ще смекчи въздействието на изменението на климата.

Д-р Мария Нейра, директор, Департамент по околна среда, изменение на климата и здравеопазване, Световна здравна организация

**********

Това е осмото издание на този доклад, известен преди като Global Tracking Framework (GTF). Тазгодишното издание беше председателствано от Световната банка.

Докладът може да бъде изтеглен и от https://trackingsdg7.esmap.org/

Финансирането на доклада е осигурено от Програмата за подпомагане на управлението на енергийния сектор (ESMAP) на Световната банка.