Централноамериканско сътрудничество:
за управление на изменението на климата и замърсяването на въздуха

Целите на стратегията включват разработване на план и стъпки за изпълнение, за интегриране на регионални действия за климата и чистия въздух. Неговите цели също призовават всяка страна да включи качеството на въздуха в своите национално определени приноси (NDC) и да има последователно и амбициозно законодателство за качеството на въздуха в целия регион, включително закони, които помагат да се спре горенето на открито в селското стопанство. Стратегията също така има за цел да внедри евтини системи за мониторинг на въздуха във всяка страна.

Тази работа се основава на историята на регионалната интеграция, за която SICA работи за напредък, и се основава на експертния опит и съществуващото сътрудничество на регионални органи като Централноамериканска комисия за околна среда и развитие (CCAD) и изпълнителен секретар на Съвета на министрите на здравеопазването на Централна Америка и Доминиканската република (SE COMISCA). Наличието на CCAD като водещ партньор по този проект означава, че тази работа може да се възползва от факта, че страните могат да формулират своите индивидуални проблеми и приоритети, като същевременно насърчават регионалния диалог и колективните действия, когато е възможно.

Той се основава на успеха на дългогодишните усилия на CCAC в региона за подкрепа на интегрирането на климата и чистия въздух в националното планиране. Тази програма работи със страните, като им предоставя финансова и техническа подкрепа за оценка на техните емисии на парникови газове и краткотрайно замърсяване на климата (SLCP), свръхзамърсителите, които допринасят за замърсяването на въздуха, като същевременно драматично затоплят планетата. След това тези оценки се използват като базова линия за идентифициране и приоритизиране на най-ефективните възможности за смекчаване за всеки местен контекст и след това интегриране на тези стратегии в НДК и национални планове за развитие.

В 2019, CCAC подкрепи първата среща на работната група от фокусни точки на CCAD. По време на срещата представителите обсъдиха значението на намаляването на SLCPs заедно с въглеродния диоксид и значението на обединяването на усилията за стимулиране на действията. По време на срещата работната група определи своите приоритети за пътна карта за интегриране на действията за климата и чистия въздух в страните от SICA.

Тази работа също се вписва в текущата работа на CCAC за насърчаване на регионалните подходи, което помага за подобряване на капацитета на вземащите решения да предприемат планиране и смекчаване и да идентифицират организации като SICA, които могат да подкрепят регионалните процеси.

Фактът, че толкова голям национален капацитет вече е изграден, означава, че страните вече могат да обединяват усилията си, като се учат от и подкрепят действията си взаимно. Регионалният подход означава, че съседните страни могат да споделят знания и да разчитат на партньорски обмен за преодоляване на подобни предизвикателства и препятствия.

„Регионът на Централна Америка е един от най-уязвимите, що се отнася до последиците за здравето от изменението на климата и замърсяването на въздуха, което прави рисковете за жителите на този регион високи“, каза Луис Франсиско Санчес Отеро, регионален съветник, изменение на климата, околна среда и здраве в Панамериканската здравна организация (PAHO). „Ефективното използване на средства и ресурси за справяне с тези рискове е регионален приоритет. Тъй като страните от региона споделят общи предизвикателства, необходимостта от интегрирани и добре формулирани усилия е основен приоритет.“

Без регионална интеграция министерствата работят в силози, неспособни да споделят ресурси и знания, което може да доведе до дублиране на усилията на другите. Фактът, че много от тези страни са малки и им липсват достатъчно ресурси за изпълнение на тази скъпа и обширна работа, означава, че регионалният подход може да катализира по-амбициозни действия.

Първата основна цел на този проект е начертаване на пътна карта за интегриране на действия по изменението на климата, качеството на въздуха и здравето на регионално ниво. Коста Рика, Доминиканската република и Панама получиха подкрепа от CCAC за национално планиране, което означава, че разполагат със съществуващи ресурси и капацитет, които могат да използват за регионален успех. Този проект ще помогне да се начертаят съществуващите действия и инфраструктура, когато става въпрос за климата и чистия въздух във всяка страна — какви политики вече съществуват, които комбинират действия? Колко солиден е мониторингът и оценката на тези политики? Какъв капацитет вече съществува и какво предстои да бъде изградено?

Разработването на по-всеобхватна оценка на вече направеното означава, че може да се направи по-ясен и по-ефективен план за действие за това, което все още трябва да се направи. Освен това това означава, че страните могат да имат регионално усещане за силни и слаби страни: като се има предвид, че всички страни са на различни етапи на национално планиране, всяка има различни области на опит и възможности за растеж, които могат да бъдат разгледани колективно. Наличието на базова линия допълнително означава, че успехът или неуспехът на последващо действие може да бъде по-добре измерен, което повишава ефикасността.

Следващата стъпка ще бъде изготвянето на план за изпълнение, който ще идентифицира съществуващите правителствени механизми, необходими за предприемане на действия, и потенциалните източници на финансиране за подпомагане на това действие. Този документ има за цел да бъде действащ работен план, очертаващ ясни стъпки, подкрепени от подкрепа на национално и регионално ниво. Това ще включва и създаването на работна група за качеството на въздуха и изменението на климата, която ще провежда редовни срещи, ще получава политическо одобрение и ще помага за осигуряване на финансиране за предприемане на действия.

Проектът също така ще се съсредоточи върху работата по изграждане на регионален капацитет за три различни категории хора: Първо, политиците, които са в състояние да поемат и влияят върху политически ангажименти на високо ниво; второ, технически служители, които работят в здравеопазването или околната среда; и трето, здравните специалисти.

Това изграждане на капацитет ще включва ангажиране на политически лидери на високо ниво и също така ще включва организиране на виртуална подрегионална работилница за насърчаване на политическа подкрепа на високо ниво, като същевременно повишава знанията сред различните министерства на здравеопазването и околната среда, както и практиците, за да се гарантира, успех на тази работа в дългосрочен план.

„Устойчивостта на проекта зависи от ангажираността на страната и региона и от укрепването на капацитета на ключовите заинтересовани страни“, каза Отеро.

Този проект ще помогне за изграждането на капацитета на политиците и другите заинтересовани страни и ще им помогне да оценят по-добре многото ползи от интегрирането на здравното планиране в планирането на изменението на климата, включително в следващия кръг от национално определени приноси и национални планове.

Проектът също така планира да използва Кампания BreatheLife, инициатива на CCAC, UNEP, Световната банка и Световната здравна организация, за разпространение на осведомеността и поуките за техните усилия.

„Участието на стратегически партньори, които могат да осигурят технически капацитет, донори и най-важното, лидерство на страната, ще бъде от ключово значение за изпълнението на пътната карта“, каза Отеро. „Постигането на пълните ползи от този проект не само ще има въздействие върху участващите страни, но и ще допринесе за глобалните цели за смекчаване на изменението на климата и ще вдъхнови действия по целия свят.“