معالجة سوء نوعية الهواء: دروس من ثلاث مدن:

كيف يمكن للبلدان تنمية اقتصاداتها والسيطرة على تلوث الهواء في نفس الوقت؟ بنك عالمي جديد تقرير يستكشف هذا السؤال الصعب ، ويبحث في أنواع السياسات والإجراءات التي اتخذتها ثلاث مدن رائدة لمعالجة سوء نوعية الهواء المحلي ، مما يوفر دروسًا للمدن الأخرى. كما نحتفل يوم مدن العالم في 31 أكتوبر ، يبدو أن هذا البحث يأتي في الوقت المناسب أكثر من أي وقت مضى.

يشكل تلوث الهواء خطرًا صحيًا كبيرًا على مستوى العالم ، ويؤثر على الاقتصاد وصحة الناس. في عام 2017 ، توفي ما يقدر بـ 4.13 إلى 5.39 مليون شخص بسبب التعرض لـ PM2.5 - أحد أكثر أشكال تلوث الهواء ضررًا.  هذا أكثر من العدد الإجمالي للأشخاص الذين ماتوا بسبب فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز والسل والملاريا مجتمعين. تقدر التكلفة المرتبطة بالآثار الصحية لتلوث الهواء الخارجي PM2.5 بنحو 5.7 تريليون دولار أمريكي ، أي ما يعادل 4.8 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي ، وفقًا للبنك الدولي. بحث. يسلط جائحة COVID-19 الضوء أيضًا على سبب أهمية معالجة تلوث الهواء ، حيث تشير الأبحاث المبكرة إلى الروابط بين تلوث الهواء والمرض والوفاة بسبب الفيروس.  على الجانب الآخر ، أدت عمليات الإغلاق الاقتصادي التي سببها الوباء ، في حين أنها مدمرة للمجتمعات ، إلى بعض الملحوظ تحسينات في جودة الهواء لكن هذه التحسينات كانت غير متسقة ، لا سيما عندما يتعلق الأمر بـ PM2.5. ومع ذلك ، تظهر التحسينات ما هو ممكن وتوفر قوة دفع جديدة للتغيير المطلوب.

تلوث الهواء مرتفع بشكل خاص في بعض المناطق الحضرية الأسرع نموًا في العالم ، بسبب مزيج من المزيد من الأشخاص والسيارات والوقود الأحفوري وحرق الكتلة الحيوية والبناء والتخلص السيئ من النفايات ، فضلاً عن الانتشار السريع.   تعد الزراعة أيضًا مصدرًا مهمًا ، مما يؤكد الطبيعة متعددة الأوجه والعابرة للحدود لتلوث الهواء. كيف يمكن للمدن التغلب على هذه المشكلة؟ أحدث تقرير للبنك الدولي ، تنقية الهواء: قصة ثلاث مدن، اختارت بكين ونيودلهي ومكسيكو سيتي لتقييم كيف أدت الجهود الحالية والسابقة إلى تحسين جودة الهواء.

في أوائل التسعينيات ، عُرفت مكسيكو سيتي بأنها أكثر مدن العالم تلوثًا ، وبينما لا تزال هناك تحديات ، فقد تحسنت جودة الهواء بشكل كبير. انخفض التركيز اليومي لثاني أكسيد الكبريت - أحد المساهمين في تركيزات PM1990 - من 2 ميكروغرام / م 2.5 في التسعينيات إلى أقل من 300 ميكروغرام / م 3 في عام 1990. ومستويات الجسيمات الدقيقة 100 أقل بكثير من الهدف المؤقت لمنظمة الصحة العالمية 3 (2018 ميكروغرام / متر مكعب) ). في الآونة الأخيرة ، كانت بكين على قائمة أكثر مدن العالم تلوثًا ، ولكن مع السياسات والبرامج المستهدفة ، انخفض متوسط ​​مستويات PM2.5 من حوالي 1 ميكروغرام / متر مكعب في عام 35 إلى 3 ميكروغرام / متر مكعب في عام 2.5.

نجحت نيودلهي في معالجة سوء نوعية الهواء في أواخر التسعينيات ، حيث نفذت برنامج تحويل وقود النقل الطموح الذي قدم بعض الراحة لمواطنيها. لسوء الحظ ، تدهورت مستويات جودة الهواء منذ ذلك الحين ، مما دفع الحكومات الوطنية وحكومات ولاية دلهي إلى تنفيذ خطط عمل جديدة تعالج مصادر التلوث المتعددة. المؤشرات المبكرة هي أن جودة الهواء تتحسن على الرغم من أن مستويات التلوث لا تزال مرتفعة. على سبيل المثال ، كان متوسط ​​مستويات PM2.5 في عام 2018 غير صحي 128 ميكروغرام / متر مكعب.

من خلال فحص مسار هذه المدن ، حددنا ثلاثة عناصر رئيسية للنجاح:

تساعد المعلومات الموثوقة والتي يمكن الوصول إليها وفي الوقت الفعلي على خلق زخم للإصلاح

في مكسيكو سيتي ، أدى التحليل الدقيق لتأثيرات تلوث الهواء على صحة الأطفال إلى حشد الدعم العام لأول استراتيجية لإدارة جودة الهواء في المدينة. يضع برنامج المؤشر الوطني لجودة الهواء في الهند بيانات آنية حول مستويات التلوث في أيدي المواطنين ، مما يسمح لهم باتخاذ تدابير الوقاية والمطالبة بالتغيير. وفي بكين ، ساعدت البيانات الآنية والعامة من أجهزة مراقبة الانبعاثات المستمرة في المواقع الصناعية ومحطات الطاقة في مساءلة مشغلي المحطات والهيئات التنظيمية.

يجب تعميم الحوافز للحكومات المحلية والصناعة والأسر  

تحتاج الحكومات الفيدرالية إلى تقديم حوافز استباقية لحكومات الولايات والمدن لتنفيذ برامج إدارة جودة الهواء.  أدى الفشل في تقديم مثل هذه الحوافز في الهند في أواخر التسعينيات إلى قيام الحكومة بتطوير خطط ولكن لم تنفذها. أدى ذلك إلى تدخل المحكمة العليا في الهند لإجبار الحكومة على تنفيذ تدابير السياسة. يعد برنامج حكومة الهند الأخير لتقديم منح قائمة على الأداء للمدن لمكافأة التحسينات في جودة الهواء خطوة في الاتجاه الصحيح.

الصناعة والأسر بالمثل تحتاج إلى حوافز. استخدمت بكين ، على سبيل المثال ، أموال الحكومة الوطنية لتقديم إعانات للتحكم في نهاية الأنبوب والتعديلات التحديثية للغلايات في محطات الطاقة والمصانع ، وخصومات لإلغاء المركبات القديمة والمدفوعات للأسر التي تحل محل مواقد التدفئة التي تعمل بالفحم لأنظمة الغاز أو الكهرباء. قدمت مكسيكو سيتي إعانات مباشرة لسائقي سيارات الأجرة القديمة مقابل التقاعد وإلغاء المركبات غير الفعالة ، إلى جانب الحصول على قروض منخفضة التكلفة لتجديد أو شراء سيارات أكثر كفاءة. كما تم تقديم الحوافز المالية والإعفاءات من قيود الطوارئ التي تتطلب من المنشآت الصناعية الحد من إنتاجها عندما يصل تلوث الهواء إلى مستويات عالية. في أواخر التسعينيات ، قدمت حكومة دلهي حوافز مالية لتمكين 1990 حافلة و 10,000 سيارة أجرة و 20,000 عربة ثلاثية العجلات من التحول إلى الغاز الطبيعي المضغوط ، الذي يحتوي على انبعاثات أقل من أنواع الوقود الأحفوري الأخرى.

إن اتباع نهج متكامل مع المؤسسات الفعالة التي تعمل عبر القطاعات والولايات القضائية أمر بالغ الأهمية

لا يعرف تلوث الهواء حدودًا ويتطلب منظورًا إداريًا قائمًا على غرفة المعيشة. وهذا بدوره يتطلب نهجًا يتقاطع مع الولايات القضائية والسلطات.  جمعت لجنة البيئة Megalopolis في المكسيك السلطات الفيدرالية من وزارات البيئة والصحة والنقل مع السلطات المحلية من مكسيكو سيتي و 224 بلدية من الولايات المجاورة للمكسيك وهيدالغو وموريلوس وبويبلا وتلاكسكالا. معًا ، حددوا بشكل مشترك غرفة جوية لمدينة مكسيكو ، واتخذوا إجراءات منسقة لتحسين جودة الهواء. تأتي جودة الهواء الرديئة من العديد من المصادر - الأسر ، وسكان الريف والحضر ، وصناعة النقل ، وقطاع الطاقة والزراعة - وهناك حاجة إلى هيكل مؤسسي يسهل التنسيق عبر جميع هذه القطاعات. في الصين ، عملت وزارات حماية البيئة (الآن وزارة البيئة والبيئة) والصناعة وتكنولوجيا المعلومات والمالية والإسكان والتنمية الريفية ، جنبًا إلى جنب مع اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح وإدارة الطاقة الوطنية ، معًا لإصدار خمسة: خطة العمل السنوية لمنع تلوث الهواء والسيطرة عليه لمنطقة Jing-Jin-Ji بأكملها التي تحيط ببكين وتشمل بلدية بكين وبلدية تيانجين ومقاطعة هيبي وأجزاء صغيرة من خنان وشانشي ومنغوليا الداخلية وشاندونغ .

الأمر المشجع في هذا العمل الجديد هو أنه يُظهر أنه من خلال السياسات والحوافز والمعلومات الصحيحة ، يمكن تحسين جودة الهواء بشكل كبير ، لا سيما وأن البلدان تعمل على استعادة نظافة الهواء بعد الوباء. لا يوجد حل سحري بالرغم من و تتطلب معالجة تلوث الهواء التزامًا سياسيًا مستدامًا من خلال برامج شاملة وعبر القطاعات.  في البنك الدولي ، نحن ملتزمون بالعمل مع الحكومات أثناء إدارتها لتلوث الهواء ، وتوفير العمل التحليلي والمساعدة الفنية والإقراض اللازم لدعم المدن للتحرك في الاتجاه الصحيح.

تنزيل تقرير: تطهير الهواء: قصة ثلاث مدن