تشير كاليفورنيا إلى الطريق نحو سياسة جودة الهواء والمناخ بقيادة المجتمع

وقت القراءة: 5 دقائق

العدالة البيئية هو جوهر من عمل وكالة حماية البيئة الأمريكية (US EPA). من الأمور المركزية في الاستراتيجية جلب المجتمعات وأصواتها من جميع أنحاء البلاد إلى عملية صنع السياسات.

عندما شرع مسؤولو وكالة حماية البيئة الأمريكية وغيرهم من صناع السياسة في هذه المهمة ، فإنهم بلا شك ينظرون عن كثب إلى ولاية كاليفورنيا ، التي كانت رائدة في معالجة مخاوف العدالة البيئية على مستوى المجتمع.

"تقريرنا الأخير ، الإجراءات المتعلقة بجودة الهواء في أمريكا الشمالية ، يوضح مدى أهمية الانخراط مع مجتمعات الخطوط الأمامية ، الذين يواجهون أكبر التحديات وغالبًا ما يكون لديهم بعض الحلول الأكثر عملية ، بشأن قضايا مثل إدارة جودة الهواء. قالت باربرا هندري ، مديرة مكتب أمريكا الشمالية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، إن المجتمعات في كاليفورنيا ، من بين آخرين ، تبين لنا الطريق إلى الأمام.

في عام 2017 ، أقرت كاليفورنيا قانون الجمعية 617 ، أو AB617 ، لتوظيف الإجراءات المجتمعية للحد من تلوث الهواء الذي تسبب تاريخيًا في إلحاق ضرر غير متناسب بالمجتمعات الملونة. يعمل القانون من خلال مطالبة "المناطق الجوية" ، وهي هيئات صنع السياسات الإقليمية المسؤولة عن جودة الهواء في ولاياتها القضائية ، بالتعاون مع لجان من المجتمعات شديدة التلوث لإنتاج خطط ملزمة قانونًا للتخفيف من آثار الصحة البيئية.

جونز فاير بالقرب من لويل ، أوريغون ، الولايات المتحدة.

لتنفيذ هذا العمل ، أنشأ مجلس موارد الهواء في كاليفورنيا (CARB) برنامج حماية الهواء المجتمعي لتشجيع المجتمعات المحلية التي تتأثر بشدة بتلوث الهواء على تقليل التعرض من خلال تطوير وتنفيذ استراتيجيات جديدة لرصد الهواء المجتمعي وبرامج خفض الانبعاثات لتقليل الآثار الصحية. كما قدم المجلس التشريعي في ولاية كاليفورنيا التمويل لمعالجة تلوث الهواء المحلي من خلال التمويل التحفيزي المستهدف لنشر تقنيات أنظف بالإضافة إلى المنح لدعم مشاركة المجتمع.

قال ديلدي رييس ، مدير مكتب حماية الهواء المجتمعي في CARB ، الذي يشرف على تنفيذ القانون: "قبل AB617 ، لم يكن هناك قانون أمريكي يتطلب شراكة في تخطيط جودة الهواء مع المجتمعات". "لقد غيرت ساحة اللعب من خلال دعوة منظمتنا ومناطقنا الجوية للتشاور مع المجتمعات. هذه هي الديمقراطية في العمل."

إنها أيضًا طريقة جديدة لمعالجة تغير المناخ. بدلاً من اتباع تدابير التخفيف أو التكيف مع تغير المناخ بشكل صريح ، يركز هذا القانون على الآثار الصحية لتلوث الهواء الذي عانت منه المجتمعات لفترة طويلة. نظرًا لأن العديد من ملوثات الهواء هي أيضًا ملوثات مناخية قصيرة العمر ، فإن هذا النهج يعالج كلاً من تغير المناخ وتلوث الهواء التقليدي في نفس الوقت.

"لدينا حالة طوارئ مناخية أكثر إلحاحًا مما كانت عليه قبل عقد من الزمان" ، كما يقول خورخي دانيال تيلانت من معهد الحوكمة والتنمية المستدامة (IGSD) ، الذي قدم المشورة لمجتمعات كاليفورنيا في هذه العملية. "في مرحلة ما علينا أن نعترف بأن لدينا مسارات لتحقيق مكاسب سريعة للغاية في مجال المناخ. يحدث فقط أن الملوثات المناخية سريعة المفعول لها أيضًا تأثيرات اجتماعية ضخمة ، وبالتحديد على صحة الناس. يتيح لنا التعامل مع تلوث الهواء والملوثات المناخية قصيرة العمر مع المدن في كاليفورنيا تحديد مشكلة عالمية ".

ارتفاع ستوكتون

يوجد في مدينة ستوكتون الواقعة في الوادي الأوسط بكاليفورنيا ميناء داخلي كبير يقع عند منعطف في نهر سان جواكين. تتحد السفن المتوقفة وحركة الشاحنات المكثفة في الميناء مع الاحتراق الزراعي ، وتكثيف حرائق الغابات ، ووعاء السباغيتي من الطرق السريعة المتداخلة لجعل ستوكتون واحدة من أكثر المدن تلوثًا في أمريكا. إنه في المائة المئوية للربو.

تصادف أن ستوكتون هي أيضًا واحدة من أكثر المدن الصغيرة تنوعًا في البلاد ، مما يجعل تجربة المدينة من الضرر البيئي قصة عن عدم المساواة في التعرض لتلوث الهواء. لهذا السبب تم اختيار Stockton كواحد من أوائل المتلقين لـ برنامج حماية الهواء المجتمعي موارد.

قال مات هولمز ، مدير العدالة البيئية في: "إذا كان بإمكانها العمل في ستوكتون ، فيمكنها العمل في أي مكان" ارتفاع مانيلا الصغير، وهي منظمة صغيرة تأسست في البداية للحفاظ على ثقافة المجتمع الفلبيني الأمريكي في المدينة. إن خطورة ملوثات الهواء على صحة زملائه المقيمين في ستوكتون ليست مجردة بالنسبة لهولمز. توفي صديقه ، ومؤسس Little Manila Rising ، الدكتور Dawn Bohulano Mabalon ، فجأة في نوبة ربو في عام 2018. كانت تبلغ من العمر 46 عامًا فقط. "لا يمكنك حماية المباني والثقافة إذا كان شعبك يموت بسبب الربو" ، قال هولمز عن اختيار المنظمة للمشاركة الكاملة في العملية.

إلى جانب المجموعات الأخرى وأعضاء المجتمع ، كان Little Manila Rising دورًا أساسيًا في تشكيل Stockton لجنة توجيه المجتمع (CSC) ، للتفاعل مع المنطقة الجوية. ولكن مثل نهر سان جواكين ، شهدت العملية تقلبات وانعطافات. المناطق الجوية ، على سبيل المثال ، ليست معتادة على تقاسم سلطة صنع القرار مع أفراد المجتمع. في غضون ذلك ، قد يكون أعضاء المجتمعات في الخطوط الأمامية متشككين في صانعي السياسات الذين يرون أنهم تجاهلوهم لعقود. قال هولمز: "لم يعرفوا كيفية دمج ملاحظاتنا في البداية". "لذلك كان علينا أن نصبح خبراءنا."

سعت اللجنة التوجيهية المجتمعية في ستوكتون إلى شركاء لمساعدتهم على تطوير القدرة التقنية للدفاع عن أنفسهم. ساعد IGSD في عقد لجنة علمية ضمت ممثلين من برنامج الأمم المتحدة للبيئة ، وأمانة تحالف المناخ والهواء النظيف ، ومعهد الموارد العالمية ، ومدينة سان فرانسيسكو بالإضافة إلى طلاب من جامعة كاليفورنيا في قسم الهندسة في بيركلي لتقديم الدعم الفني. دعم CSC.

قال هولمز: "طوال العملية ، ما كان مهمًا بالنسبة لنا هو أننا بنينا القوة كمجتمع. لقد تعلمنا أن نرى متى يتم الربت على رؤوسنا ومتى يتم أخذنا على محمل الجد. وبسبب عملنا ، بدأنا في رؤية موارد حقيقية لتقليل التعرض لأنفسنا وجيراننا ".

أعلن Taillant من IGSD ، "إذا لم نتمكن من التحقق من المجتمعات ، إذا كنا نتوقع منهم الحصول على جميع الإجابات والاعتماد على أنفسهم ، فإننا نتخلى عنهم."

محطة طاقة تعمل بالفحم في لاجرانج بولاية تكساس

"العملية هي عمل مستمر"

تتغذى الخبرة المجتمعية الناشئة في ستوكتون ومدن أخرى في كاليفورنيا في المرحلة التالية لـ CARB في إدارة AB 617. قال رييس من CARB: "كانت الفرضية الكاملة للمرحلة المبكرة هي معرفة أفضل السبل لإشراك المجتمع في هذه العملية". "AB 617 يدور حول البدء من الألف إلى الياء والاستماع إلى أولويات المجتمع. كان علينا جميعًا أن نتعلم كيفية القيام بذلك بشكل أفضل. كان على المجتمعات أن تعلمنا. لقد اضطروا إلى إيقافنا وإخبارنا ، 'مرحبًا ، هذا لا يعمل. عليك أن تفعل ذلك بهذه الطريقة. "

يدرس CARB مراجعة التوجيهات للجان التوجيهية لتتوافق مع انتقادات المجموعات المحلية. كما أنها بدأت في تعويض أعضاء CSCs عن الوقت الكبير الذي يقضونه في التعلم والمشاركة في عملية السياسة. ترسم كاليفورنيا خارطة طريق لتطوير برنامج يجمع بين العمل المجتمعي بالشراكة مع الحكومة والأكاديمية ومنظمات المجتمع المدني لجعل جودة الهواء وسياسة المناخ على مستوى الولاية / المقاطعة وحتى على المستوى الوطني. الدول الأخرى على استعداد لاتباع هذا النموذج. في الواقع ، أعلنت وكالة حماية البيئة الأمريكية مؤخرًا عن 20 مليون دولار نافذة تمويل تنافسية لدعم الجهود المجتمعية والمحلية لمراقبة جودة الهواء وتعزيز شراكات مراقبة جودة الهواء بين المجتمعات والحكومات القبلية وحكومات الولايات والحكومات المحلية.

استفادت ستوكتون بطرق غير متوقعة من الانخراط في هذه العملية. إن بناء شبكة مجتمعية قوية في مدينة ذات معدلات عالية من الربو والتعرض للتلوث قد حقق أرباحًا خلال جائحة COVID-19 ، على سبيل المثال. يقول هولمز: "في نهاية المطاف ، أنا متحمس حقًا للعواقب غير المقصودة لهذا". "المجتمع يعيد الحياة إلى AB 617 ، ويدخل صناعة الرعاية الصحية في هذه العملية. لقد قمنا بزيادة معرفتنا بالقراءة والكتابة ليس فقط فيما يتعلق بجودة الهواء ولكن أيضًا حول كيفية توفير الرعاية لمجتمعنا ".

بالنسبة للعواقب المقصودة ، "لا تزال العملية قيد التنفيذ" ، كما يقول هولمز. "لكن لدينا القانون في الكتب بلغة إنجليزية بسيطة. نعتقد أن AB617 يمكن أن يعمل بسبب اللغة الفعلية للفاتورة. هناك مبادرة معلنة لتقاسم السلطة ، وهذا هو المطلوب لأشياء من هذا القبيل لتكون فعالة ".